57% מהזקנים שאינם עובדים לא מקבלים פנסיה בכלל: מה מצא מבקר המדינה
לפי מבקר המדינה, כ-685,000 זקנים שאינם עובדים אינם מקבלים שום תשלום מקרן פנסיה. מי כן מקבל, וכמה עולה הפער הזה למשקי בית של בני 75 ומעלה.
עובדות מהירות
- לפי דוח מבקר המדינה מיוני 2026 על היערכות מדינת ישראל להזדקנות האוכלוסייה, 57% מהזקנים שאינם עובדים אינם מקבלים כלל תשלום מקרן פנסיה, כ-685,000 איש.
- שיעור מקבלי הפנסיה בקרב זקנים שאינם עובדים עלה ממ-34% בשנת 2010 ל-37% בשנת 2023, בין היתר בזכות צו ההרחבה לביטוח פנסיוני מקיף במשק שפורסם ב-1.1.2008 ומחייב מעסיקים להפריש כספי פנסיה לעובדים.
- הסכום החודשי הממוצע של תשלומי הפנסיה למי שכן מקבל עלה מכ-5,000 שקל לכ-7,200 שקל באותה תקופה (2010 עד 2023).
- לפי נתוני פורום קהלת שהובאו בדוח, משק בית שבראשו עומד אדם בן 75 ומעלה מקבל בממוצע 3,143 שקל נטו בחודש יותר ממה שהוא משלם למדינה במסים, לעומת גירעון נטו של 2,118 שקל בחודש במשקי בית שבראשם אדם מתחת לגיל 55.
- לפי הערכה של מבקר המדינה, בהנחה של שני זקנים בני 75 ומעלה בכל משק בית כזה (כ-289,350 משקי בית), הפער החודשי הזה מסתכם בכ-11 מיליארד שקל בשנה עבור כלל האוכלוסייה בת ה-75 ומעלה.
כשחושבים על ההכנסה של קשיש שאינו עובד, קל להניח שיש לו לפחות פנסיה מתקופת העבודה. דוח מבקר המדינה מיוני 2026 על היערכות מדינת ישראל להזדקנות האוכלוסייה מראה תמונה אחרת: רוב הזקנים שאינם עובדים בישראל אינם מקבלים שום תשלום מקרן פנסיה.
685,000 זקנים בלי פנסיה בכלל
לפי הדוח, 57% מהזקנים שאינם עובדים אינם מקבלים כלל תשלום מקרן פנסיה, מה שמסתכם בכ-685,000 איש. מדובר ברוב מוחלט של הזקנים הלא-עובדים במדינה, לא במיעוט שולי.
שיפור איטי מאז 2008
המצב כן משתפר עם הזמן, אבל לאט. שיעור מקבלי הפנסיה מקרב זקנים שאינם עובדים עלה מ-34% בשנת 2010 ל-37% בשנת 2023 בלבד, ובמקביל הסכום החודשי הממוצע ששולם למי שכן קיבל פנסיה עלה מכ-5,000 שקל לכ-7,200 שקל. מבקר המדינה מסביר ששיפור זה נובע בעיקר מצו ההרחבה לביטוח פנסיוני מקיף במשק, שפורסם רק ב-1 בינואר 2008 וקבע לראשונה חובת הפרשת פנסיה לכלל העובדים השכירים במשק. מי שהגיע לגיל פרישה לפני שהצו הספיק להשפיע על תקופת עבודתו, נשאר לרוב בלי חיסכון פנסיוני משמעותי.
מה זה אומר על הפער הכלכלי בין הדורות
הדוח מציג גם נתון על "העברות נטו", ההפרש בין מה שהמדינה משלמת למשק בית לבין מה שאותו משק בית משלם למדינה במסים, לפי גיל ראש משק הבית. במשקי בית שבראשם אדם מתחת לגיל 55, ההעברה שלילית, כלומר משלמים למדינה יותר ממה שמקבלים ממנה (גירעון של 2,118 שקל בחודש למשקי בית מתחת לגיל 55, וגירעון של 4,027 שקל בחודש בגילי 55 עד 64). התמונה מתהפכת עם הגיל: במשקי בית שבראשם אדם בן 75 ומעלה, ההעברה החיובית הממוצעת עומדת על 3,143 שקל נטו בחודש.
לפי חישוב של מבקר המדינה, בהנחה שבכל משק בית כזה יש שני אנשים בני 75 ומעלה (כ-289,350 משקי בית לפי הערכה זהירה), מדובר בסך הכול בכ-11 מיליארד שקל בשנה. מהתרשים גם עולה כי דווקא בני הגילים 65 עד 70, שרבים מהם עדיין עובדים, ממשיכים להיות בהעברה שלילית קלה (315 שקל בחודש), וההיפוך לחיובי מתחיל בעיקר מגיל 71 ואילך.
מה כדאי לבדוק אם אין לכם פנסיה
אם אתם או קרוב משפחה מבוגר מגיעים לגיל פרישה בלי פנסיה פרטית, חשוב לדעת שקצבת אזרח ותיק מהביטוח הלאומי אינה תלויה בקיומה של פנסיה, ומגיעה למי שעומד בתנאי הגיל והביטוח. מי שההכנסה שלו נמוכה עשוי להיות זכאי גם להשלמת הכנסה שמעלה את הקצבה עד לסכום מינימלי שקבע החוק. אל תניחו שבלי פנסיה פרטית "אין למה לפנות", ופנייה לביטוח הלאומי היא הצעד הראשון לבדיקת מלוא הזכאות.
ל-For You אנחנו כאן גם לשאלות על מיצוי זכויות של אזרחים ותיקים מול הביטוח הלאומי, בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
אם אין לי פנסיה בכלל, מה כן מגיע לי מהמדינה בגיל פרישה?
קצבת אזרח ותיק מהביטוח הלאומי אינה תלויה בפנסיה פרטית, ומגיעה למי שהגיע לגיל הפרישה (67 לגברים, 63 לנשים נכון ל-2025) ועומד בתנאי הביטוח. מי שהכנסתו נמוכה עשוי להיות זכאי גם להשלמת הכנסה. חשוב לפנות לביטוח הלאומי ולבדוק את מלוא הזכאות, בלי קשר לשאלה אם יש פנסיה פרטית.
למה יש כל כך הרבה זקנים בלי פנסיה בכלל?
הדוח אינו מפרט את כל הסיבות הפרטניות, אך מציין שהשיפור בשיעור מקבלי הפנסיה נובע בעיקר מצו ההרחבה לביטוח פנסיוני מקיף שנכנס לתוקף רק ב-2008 ומחייב הפרשות פנסיה לעובדים שכירים. מי שיצא לגמלאות לפני שהצו חל עליו באופן מלא, או עבד שנים רבות בלי הפרשות סדירות, עלול להגיע לגיל פרישה בלי חיסכון פנסיוני משמעותי.
מה זה "העברות נטו" ולמה זה רלוונטי אליי כאזרח ותיק?
זהו ההפרש בין מה שהמדינה משלמת למשק בית (כמו קצבאות) לבין מה שאותו משק בית משלם למדינה במסים. הנתון ממחיש שמשקי בית של בני 75 ומעלה מקבלים בממוצע יותר ממה שהם משלמים, בעיקר בזכות קצבאות אזרח ותיק וסיעוד, וזה חלק מהסיבה לכך שהיערכות תקציבית נכונה להזדקנות האוכלוסייה חשובה כל כך.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 27.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888