בחטיבה העליונה הפער התקציבי בין חזקים לחלשים הוא רק 6%, לעומת 37% בחינוך היסודי
דוח מבקר המדינה: מודל התקצוב הדיפרנציאלי כלל לא חל על החטיבות העליונות, והפער בתקציב לתלמיד בין החמישון החזק לחלש שם זעיר בהשוואה לשלבי החינוך האחרים.
עובדות מהירות
- מודל התקצוב הדיפרנציאלי שמשרד החינוך קבע ב-2014 לא הוחל כלל על תקצוב החטיבות העליונות (חט"ע). שם מבוססת שיטת התקצוב בעיקר על מספר שעות ההוראה לתלמיד ועל עלות השעה, הנגזרת מפרופיל המורים של בית הספר (עמוד 1322).
- בפועל, התקציב הממוצע לתלמיד בחמישון הטיפוח החלש בחטיבה העליונה גבוה רק בכ-6% מהתקציב לתלמיד בחמישון החזק, לעומת פער של כ-37% בחינוך היסודי וכ-33% בחטיבות הביניים (עמוד 1323).
- יתרה מזאת, התקציב לתלמיד בחמישון הטיפוח החלש עצמו, האוכלוסייה הכי זקוקה לתוספת, נמוך בכ-2,750 ש"ח מהתקציב בחמישון החלש-בינוני שמעליו, כך שביחס אליו ההקצאה רגרסיבית ולא פרוגרסיבית (עמוד 1323).
- משרד החינוך מסר בתשובתו למבקר המדינה כי הוא מודע לפערי התקצוב בחטיבה העליונה, וכי החל כבר בשנת הלימודים התש"ף (2019 - 2020) פיילוט של תוכנית תקצוב דיפרנציאלי בחט"ע, בדגש על מגזרי המיעוטים, והיא מורחבת בהדרגה משנת הלימודים התשפ"ג (2022 - 2023) לכלל מוסדות החינוך בחטיבה העליונה (עמוד 1324).
הרבה הורים יודעים שמשרד החינוך מפעיל מודל תקצוב דיפרנציאלי שמעניק יותר משאבים לבתי ספר חלשים. מה שפחות ידוע הוא שהמודל הזה כלל לא חל על שלב החינוך האחרון, התיכון, זה שבו מתקבלות ההחלטות הכי גורליות לקראת הבגרות והעתיד. דוח מבקר המדינה ממאי 2023 חשף עד כמה זה משמעותי.
המודל מ-2014 לא הגיע לתיכון
מודל התקצוב הדיפרנציאלי שמשרד החינוך קבע ב-2014 הוחל רק על החינוך היסודי ועל חטיבות הביניים. על תקצוב החטיבות העליונות (חט"ע) הוא לא הוחל כלל. שם שיטת התקצוב מבוססת בעיקר על מספר שעות ההוראה לתלמיד ועל עלות השעה, הנגזרת מפרופיל המורים של בית הספר, ולא על מדד הטיפוח של התלמידים.
6% לעומת 37%
התוצאה בפועל: התקציב הממוצע לתלמיד בחמישון הטיפוח החלש בחטיבה העליונה גבוה רק בכ-6% מהתקציב לתלמיד בחמישון החזק. לשם השוואה, באותה שנה הפער המקביל בחינוך היסודי היה כ-37%, ובחטיבות הביניים כ-33%. כלומר, דווקא בשלב החינוך שבו ההשפעה על העתיד הכי משמעותית, ההטבה לתלמידים מרקע חלש כמעט נעלמת.
ולא רק זה: החמישון החלש ביותר דווקא מפסיד
יש גם בעיה נוספת: התקציב לתלמיד בחמישון הטיפוח החלש ביותר, האוכלוסייה שהכי זקוקה לתוספת, נמוך בכ-2,750 ש"ח מהתקציב בחמישון החלש-בינוני שמעליו. כלומר, ביחס לחמישון שמעליו, ההקצאה בחמישון החלש ביותר בפועל רגרסיבית, ולא פרוגרסיבית כפי שהיה אפשר לצפות.
תגובת משרד החינוך
משרד החינוך מסר בתשובתו למבקר המדינה כי הוא מודע לפערי התקצוב בחטיבה העליונה, וכי החל כבר בשנת הלימודים התש"ף (2019 - 2020) פיילוט של תוכנית תקצוב דיפרנציאלי בחט"ע, בדגש על מגזרי המיעוטים. לפי המשרד, משנת הלימודים התשפ"ג (2022 - 2023) התוכנית מורחבת בהדרגה לכלל מוסדות החינוך בחטיבה העליונה.
מה זה אומר עבורכם
הורים לתלמידי תיכון מרקע חברתי-כלכלי חלש יכולים להיעזר בממצא הזה כדי לברר מול בית הספר ומול הרשות המקומית אילו משאבים נוספים בכל זאת מגיעים לבית הספר, ואם הוא נכלל בפיילוט התקצוב הדיפרנציאלי החדש בחט"ע.
לליווי חינם בבירור זכויות ילדכם במערכת החינוך, אפשר לפנות בטלפון 03-382-5888. המידע כאן כללי ואינו ייעוץ משפטי אישי.
שאלות נפוצות
למה דווקא בתיכון, כשההכרעות הכי גורליות לגבי העתיד, התקצוב הכי פחות הוגן?
כי מודל התקצוב הדיפרנציאלי שמשרד החינוך הפעיל ב-2014 פשוט לא הוחל על החטיבות העליונות (עמוד 1322). לפי דוח מבקר המדינה ממאי 2023, בעוד שבחינוך היסודי מקבל תלמיד בחמישון הטיפוח החלש כ-37% יותר תקציב מתלמיד בחמישון החזק, בחטיבה העליונה הפער הוא רק כ-6% (עמוד 1323).
זה אומר שתלמיד מרקע חלש בתיכון מקבל פחות משאבים מתלמיד דומה בחטיבת ביניים?
במונחי הפער היחסי, כן: ההטבה היחסית שמקבל תלמיד מרקע חלש קטנה משמעותית כשהוא עובר מחטיבת ביניים לחטיבה עליונה. יתרה מזאת, התקציב לתלמיד בחמישון הטיפוח החלש ביותר בחטיבה העליונה אפילו נמוך מהתקציב בחמישון החלש-בינוני שמעליו, כך שביחס אליו ההקצאה בפועל רגרסיבית (עמוד 1323). משרד החינוך מסר שהחל פיילוט לתיקון הבעיה, אך הוא עדיין לא חל על כלל מוסדות החינוך (עמוד 1324).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 09.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888