אדם חרש שחדל לעבוד: איך ביטוח לאומי קובע את דרגת אי הכושר שלו
חוזר ביטוח לאומי שמנחה איך לקבוע דרגת אי כושר לאדם חרש שעבד בעבר וקשה לו להשתלב מחדש בעבודה.
עובדות מהירות
- ההנחיה נקבעה בחוזר נכות 1786 וחוזר שיקום 1240 מיום 22.6.2008 (י"ט בסיון תשס"ח).
- ההנחיה חלה על אדם חרש שעבד בעבר, בין בעבודה בלתי מקצועית ובין בעבודה מקצועית, וכעת מתקשה להשתלב מחדש בעבודה.
- פקיד התביעות מתבקש לקבוע לו דרגת אי כושר זמנית, לתקופה הדרושה לצורך השמה מחדש בעבודה, ולא דחייה גורפת של התביעה.
- אם בתום התקופה הזמנית האדם לא השתלב בעבודה, יש לבקש דו"ח מפורט מחברת השמה או מכל גורם אחר שטיפל בהשמתו, על יכולותיו ועל התאמתו לשוק העבודה הפתוח.
- על בסיס אותו דו"ח מתקבלת החלטה חדשה לגבי כושרו להשתכר, כלומר הקביעה איננה חד פעמית אלא נבחנת מחדש.
אדם עם חרשות שעבד בעבר, ומסיבה כלשהי הפסיק לעבוד וכעת מתקשה לחזור לשוק העבודה, לא תמיד מקבל אוטומטית דרגת אי כושר מלאה. השאלה איך בדיוק בוחנים מקרה כזה עלתה מול "צוות דרגת אי כושר" של ביטוח לאומי, וב-22 ביוני 2008 פורסמה הנחיה מעודכנת בנושא בחוזר נכות 1786 וחוזר שיקום 1240 המשותף.
מה בדיוק קובעת ההנחיה
ההנחיה מעדכנת את פרק ז' (חרשות), סעיף 1 לקווים המנחים לקביעת דרגת אי כושר, ומוסיפה נוסח חדש לסעיף קטן ג': אדם חרש שעבד בעבר וצבר ניסיון בעבודה, בין אם מדובר בעבודה בלתי מקצועית ובין אם במקרים מסוימים גם בעבודה מקצועית, זקוק בדרך כלל לסיוע בהשתלבות מחדש בעבודה. במקרה כזה על פקיד התביעות לקבוע לו דרגת אי כושר זמנית, לתקופה שדרושה לו לצורך השמה מחדש בעבודה, ולא סתם לדחות את התביעה או לקבוע דרגה קבועה בלי לבחון את מסלול ההשתלבות.
מה קורה בתום התקופה הזמנית
אם בתום תקופת הזמניות האדם עדיין לא השתלב מחדש בעבודה, ההנחיה מחייבת את פקיד התביעות לבקש דו"ח מפורט. הדו"ח יכול להגיע מחברת השמה שטיפלה בהשמתו בעבודה, או מכל גורם מקצועי אחר שעסק בכך, ועליו להתייחס ליכולותיו של האדם ולהתאמתו לשוק העבודה הפתוח ביחס לנכותו. רק על בסיס חוות הדעת הזו מקבל פקיד התביעות החלטה חדשה בנוגע לכושרו להשתכר. כלומר, ההליך בנוי כך שאין דחייה חד פעמית: יש בדיקה חוזרת, מבוססת מסמכים מקצועיים על ניסיון ההשמה בפועל.
למה זה חשוב בפועל
עבור אדם חרש שמגיש תביעה לנכות כללית לאחר שהפסיק לעבוד, ההנחיה הזו נותנת בסיס לבקש דרגת אי כושר זמנית במקום דחייה מיידית, וגם כלי להתמודד עם מצב שבו נדחתה בקשה בטענה שלא מוצתה האפשרות להשתלב בעבודה: אפשר להפנות את פקיד התביעות לחוזר עצמו ולבקש שהתהליך שהוא מתאר (תקופת זמניות ולאחריה דו"ח השמה) ייושם במקרה הספציפי.
שאלות נפוצות
מה ההבדל בין הליקוי הרפואי של חרשות לבין דרגת אי הכושר?
אחוז הנכות הרפואית בגין חרשות נקבע לפי המבחנים הרפואיים, אבל דרגת אי הכושר בוחנת שאלה נפרדת: האם בפועל האדם יכול להשתכר בשוק העבודה החופשי. חוזר 1786 עוסק בשאלה השנייה, של מי שעבד בעבר וחדל לעבוד ומתקשה להשתלב מחדש.
אם קיבלתי דרגת אי כושר זמנית בגלל חרשות, מה קורה בתום התקופה?
פקיד התביעות אמור לבקש דו"ח מפורט מחברת השמה בעבודה, או מכל גורם אחר שעסק בהשמתך, על יכולותיך ועל התאמתך לשוק העבודה הפתוח ביחס לנכותך, ורק על בסיסו מתקבלת החלטה חדשה. כדאי לוודא בסניף שבקשה כזו אכן נשלחה.
האם ההנחיה הזו חלה גם על מי שמעולם לא עבד?
לא. ההנחיה בחוזר 1786 מתייחסת במפורש למי ש'עבד בעבר וצבר ניסיון בעבודות', כלומר למי שהיה לו רקע תעסוקתי וכעת מתקשה לחזור אליו. מי שלא עבד כלל נבחן לפי הכללים הרגילים לקביעת דרגת אי כושר.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 19.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888