הורים מסיעים בעצמם ילד בחינוך מיוחד ומקבלים החזר הוצאות: איך זה עובד
נוהל ממשרד החינוך מאפשר לרשות מקומית להסכים שהורה יסיע בעצמו את ילדו לחינוך מיוחד, בתמורה להחזר הוצאות. כך זה פועל בפועל בירושלים.
עובדות מהירות
- ב-24 ביולי 2023 פרסם משרד החינוך נוהל שכותרתו "מתן אפשרות להורים להסיע את ילדיהם ולקבל על כך החזר הוצאות", המאפשר לרשות מקומית, על פי שיקול דעתה הבלעדי, להציע להורה להסיע את ילדו במקום הסעה מאורגנת.
- האפשרות מוגבלת לתלמידים שזכאים להסעה ולליווי לפי כללי משרד החינוך, ורק כשלרשות אין פתרון הסעה עבורם בשל חוסר מקום ברכב, מחסור ברכבי הסעה או מחסור במלווים.
- הנוהל הוצג רשמית כתקף לשנת הלימודים תשפ"ד (2023/24) בלבד, ולפי בדיקת מרכז המחקר והמידע של הכנסת נכון למרץ 2026 לא פורסם נוהל מעודכן יותר באתר משרד החינוך.
- בעיריית ירושלים הפך הנוהל לפיילוט מתמשך: מספר התלמידים שהוריהם השתתפו בו עלה מ-547 בתשפ"ד ל-1,315 בתשפ"ו, מתוך כ-8,000 הורים שעמדו בתבחינים והוזמנו להשתתף בשנת תשפ"ו.
- ההורה אינו יכול לדרוש בזכות שהרשות תאפשר לו להסיע את ילדו: לפי הנוהל, ההחלטה נתונה לרשות המקומית בלבד, ורק אם אין לה פתרון הסעה וליווי חלופי עבור הילד.
הסעה מאורגנת לחינוך מיוחד היא זכות מוכרת, אבל לא תמיד היא הפתרון הכי טוב לילד. מסלול ארוך עם עצירות, זמן נסיעה ממושך, או קושי להתאים בין נסיעה לצרכים הרפואיים של הילד, גורמים לפעמים להורים לחשוב שהם היו מעדיפים להסיע את הילד בעצמם. מסתבר שיש לכך מסלול רשמי, גם אם מוגבל ורחוק מלהיות זכות מובטחת לכל משפחה.
מאיפה זה בא: נוהל משרד החינוך מיולי 2023
ב-24 ביולי 2023 שלח שמעון אבני, מנהל אגף הסעות והצטיידות במשרד החינוך, נוהל לכלל הרשויות המקומיות בשם "מתן אפשרות להורים להסיע את ילדיהם ולקבל על כך החזר הוצאות". לפי הנוהל, כשרשות מקומית נתקלת בקושי לארגן הסעה לחלק מילדי החינוך המיוחד, בשל חוסר מקום ברכבי הסעה, מחסור ברכבים או מחסור במלווים, מתיר לה משרד החינוך, על פי שיקול דעתה הבלעדי, לאפשר להורה להסיע את ילדו ולקבל על כך החזר הוצאות.
חשוב להבין את המגבלה המרכזית: זו לא זכות של ההורה לדרוש. ההחלטה נתונה לרשות המקומית בלבד, ואין בנוהל כדי לאפשר להורה שרוצה בכך לקבל תקצוב על הסעת ילדו בעצמו אם יש לרשות פתרון הסעה וליווי תקין עבורו.
לאיזה תלמידים זה בכלל רלוונטי
המענה הזה מיועד רק לתלמידים שזכאים להסעה ולליווי לפי הכללים שקבע משרד החינוך, ורק כשלרשות אין דרך לשבץ אותם במערך ההסעות הקיים. מרכז המחקר והמידע של הכנסת ציין כי הנוהל הוצג רשמית כתקף לשנת הלימודים תשפ"ד (2023/24) בלבד, וכי נכון למרץ 2026, בעת כתיבת המסמך, לא נמצא באתר משרד החינוך נוהל מעודכן יותר בנושא.
בפועל, כמעט רק בירושלים
למרות שהנוהל נשלח לכל הרשויות בארץ, לפי בדיקת מרכז המחקר והמידע של הכנסת, בפועל אף רשות מלבד עיריית ירושלים לא אימצה את המודל ולא יישמה אותו, ומשרד החינוך מעולם לא השתתף בעלות יישום ההסדר עצמו. בירושלים, לעומת זאת, מינהל החינוך העירוני אימץ את עקרונות הנוהל כפיילוט כבר בתחילת שנת תשפ"ד, והפיילוט נמשך גם בתשפ"ה ובתשפ"ו, כשמתנהל משא ומתן בין העירייה למשרד החינוך על המשכו גם בתשפ"ז.
ההיענות בירושלים גדלה בעקביות: מ-547 תלמידים שהוריהם השתתפו בפיילוט בתשפ"ד, ל-1,005 בתשפ"ה, ועד 1,315 בתשפ"ו. בשנת תשפ"ו פנתה העירייה ביוזמתה לכלל הורי התלמידים שעמדו בתבחינים לזכאות להסעה מיוחדת, כ-8,000 הורים, והציעה להם להצטרף, וכל מי שהביע רצון להשתתף עד המועד הקובע התקבל.
מה המטרה מבחינת העירייה
לפי הממונה על מערך ההסעות בעיריית ירושלים, מטרת הפיילוט היא לשפר את איכות השירות לתלמידים הזכאים להסעה מיוחדת ולקצר את זמן ההגעה באמצעות נסיעה ישירה, במקום מעבר במסלול הסעה משותף עם ילדים נוספים. בתמורה, ההורים מתוגמלים מדי חודש בהחזר כספי בגין הנסיעה הלוך וחזור. העירייה מציינת שלתפיסתה, הפתרון שבו ההורה מסיע את ילדו הוא לעיתים הפתרון ההולם ביותר לתלמיד, בייחוד במצבים מורכבים מבחינה בריאותית או התנהגותית.
מה זה אומר להורה שרוצה לבדוק את זה
מי שגר בירושלים ומעוניין לבדוק אפשרות כזאת, כדאי שיפנה למינהל החינוך העירוני ויברר אם הוא עומד בתבחיני הזכאות להסעה מיוחדת שהעירייה קבעה לצורך הפיילוט. מי שגר ברשות אחרת צריך לדעת שמדובר במודל חריג שרק עיריית ירושלים בחרה לאמץ בפועל, ושאין למשרד החינוך תקצוב ייעודי שמעודד רשויות נוספות לעשות זאת. לפני שמחליטים על כך, כדאי לקרוא גם את התנאים המשפטיים שההורה נדרש לחתום עליהם בתצהיר, שמפורטים במדריך נפרד.
ל-For You אנחנו כאן גם לשאלות על הזכויות של ילדים בחינוך מיוחד ועל הסעות, בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מי בכלל יכול להסיע את הילד במסגרת ההסדר?
לפי הנוהל, האחריות להסעת הילד חלה על ההורים, על אפוטרופוסיו החוקיים, או על קרובי משפחה מדרגה ראשונה מעל גיל 18 המחזיקים ברישיון נהיגה בתוקף. יש לציין בתצהיר את פרטי כל הקרובים שרשאים להסיע את הילד.
האם אפשר לבקש מהרשות המקומית להצטרף להסדר הזה?
אפשר לפנות ולבקש, אבל אין לכך זכות מובטחת. הנוהל של משרד החינוך משאיר את ההחלטה לשיקול דעתה הבלעדי של הרשות המקומית, ורק כשאין לה פתרון הסעה או ליווי חלופי לילד. בפועל, לפי מרכז המחקר והמידע של הכנסת, נכון למרץ 2026 רק עיריית ירושלים אימצה את המודל הלכה למעשה.
מה קורה אם ההורה רוצה לחזור להסעה המאורגנת באמצע השנה?
לפי הנוהל, ההורה מצהיר מראש שהוא מבין שאם יבקש לבטל את ההסדר, הרשות המקומית תפעל לארגן הסעה חלופית כמיטב יכולתה, אך אינה מתחייבת שההסדר החלופי ייכנס לתוקף באותה שנת לימודים.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 27.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888