קרנות הביטוח הלאומי: הכסף שלא מגיע כקצבה אלא כפיתוח שירותים
מעבר לקצבאות, הביטוח הלאומי מפעיל חמש קרנות שמממנות תשתיות ושירותים לנכים, קשישים, ילדים בסיכון ועוד. איך זה עובד.
עובדות מהירות
- מלבד תשלום גמלאות בכסף או בשירותים לפי חוק, הביטוח הלאומי מפעיל את אגף הקרנות (האגף לפיתוח שירותים), שמסייע בפיתוח שירותים בקהילה לאוכלוסיות ייחודיות: אנשים עם מוגבלות, אזרחים ותיקים, משפחות במצוקה כלכלית וחברתית, מובטלים לאורך זמן, ילדים ונוער בסיכון, עובדים בסיכון לתאונות עבודה, תושבי פריפריה, ערבים וחרדים (עמ' 3).
- האגף פועל מאז 2002, ועד הקמתו כל קרן פעלה בנפרד במסגרת הענף הרלוונטי בביטוח הלאומי. הקרן לילדים ולנוער בסיכון, לעומת זאת, הוקמה רק ב-2004 (עמ' 3).
- תקציב כל קרן והמקור למימונו, חלק מדמי הביטוח הלאומי הנגבים ממעסיקים ומבוטחים בענף המתאים, מעוגנים בחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה-1995 (עמ' 3).
- בקשות למימון תוכניות מגיעות לאגף הקרנות בשתי דרכים עיקריות: פניות במסגרת "קולות קוראים" ציבוריים, או פניות בשיתוף פעולה עם משרדי ממשלה (עמ' 3).
- ב-2024 חתמו חמש קרנות הביטוח הלאומי על הסכמים לפיתוח שירותי רווחה בהיקף כולל של כ-342.7 מיליון שקל בעבור 338 תוכניות שונות (עמ' 6).
כשחושבים על הביטוח הלאומי, חושבים בדרך כלל על קצבאות: קצבת נכות, קצבת זקנה, קצבת ילדים. אבל לצד תשלום הגמלאות, מפעיל הביטוח הלאומי מנגנון פחות מוכר בשם אגף הקרנות, הידוע גם כ"האגף לפיתוח שירותים". תפקידו הוא לא לשלם כסף לזכאים באופן ישיר, אלא לממן הקמה ושיפור של שירותים ותשתיות בקהילה, בעיקר באמצעות עמותות ורשויות מקומיות.
למי מיועדות הקרנות
הקרנות מסייעות למגוון רחב של אוכלוסיות: אנשים עם מוגבלות, אזרחים ותיקים, משפחות ויחידים במצוקה כלכלית וחברתית, מובטלים לאורך זמן, ילדים ונוער בסיכון, עובדים במקצועות עם סיכון מוגבר לתאונות עבודה, תושבי פריפריה גיאוגרפית וחברתית, וכן אוכלוסיות ייחודיות כמו ערבים וחרדים. התוכניות שהקרנות מממנות כוללות פיתוח תשתיות פיזיות, רכישת ציוד, ופיתוח שירותים ותוכניות חברתיות.
חמש קרנות, תחת אגף אחד
אגף הקרנות פועל מאז 2002. לפני כן, כל קרן פעלה בנפרד במסגרת הענף המתאים לה בביטוח הלאומי. הקרן לילדים ולנוער בסיכון הצטרפה רק ב-2004. כיום פועלות תחת האגף חמש קרנות: הקרן לפיתוח שירותים לנכים, הקרן לקידום תוכניות בסיעוד, הקרן לילדים ונוער בסיכון, הקרן למפעלים מיוחדים, וקרן מנוף למניעת תאונות עבודה. תקציב כל קרן קבוע בחוק הביטוח הלאומי, ומקורו בחלק מדמי הביטוח הלאומי הנגבים ממעסיקים ומבוטחים בענף הרלוונטי.
איך מגישים בקשה, ומי בפועל מקבל את הכסף
בקשות למימון מגיעות לאגף בשתי דרכים עיקריות: פנייה במסגרת "קול קורא" ציבורי, שבו האגף מגדיר נושא ותנאים ומזמין ארגונים להגיש הצעות, או שיתוף פעולה עם משרדי ממשלה. חשוב להבין שהקרנות אינן מעניקות קצבה אישית: הן מממנות ארגונים, בעיקר עמותות ורשויות מקומיות, שמפעילים בפועל את השירות עבור הציבור. ברוב המקרים הקרנות אינן מממנות תוכנית במלואה, אלא דורשות מהארגון המבקש להציג מימון משלים, כך שהכסף הציבורי ממנף השקעה גדולה יותר.
ההיקף הכספי ב-2024
ב-2024 חתמו חמש הקרנות על הסכמים למימון 338 תוכניות שונות, בהיקף כולל של כ-342.7 מיליון שקל. זהו כסף שמופנה לפיתוח שירותי רווחה, ולא לתשלום ישיר לנפגעים, ולכן הוא פחות מוכר לציבור הרחב ביחס לקצבאות הרגילות.
שאלות נפוצות
אילו קרנות פועלות תחת אגף הקרנות של הביטוח הלאומי?
חמש קרנות: הקרן לפיתוח שירותים לנכים, הקרן לקידום תוכניות בסיעוד, הקרן לילדים ונוער בסיכון, הקרן למפעלים מיוחדים וקרן מנוף למניעת תאונות עבודה.
מי מקבל בפועל את הסיוע מהקרנות, יחיד או ארגון?
הקרנות אינן משלמות קצבה אישית. הן מממנות תוכניות של עמותות, רשויות מקומיות וחברות שמפעילות שירותים לציבור.
האם הקרנות ממנות תוכנית במלואה?
ברוב המקרים לא. הגוף המבקש נדרש להציג מימון משלים, כך שכסף הקרנות ממנף השקעה כוללת גדולה יותר.
אם אתם או ארגון שאתם מכירים זקוקים לעזרה בהבנת האפשרויות העומדות לרשותכם מול הביטוח הלאומי, שירות For You כאן כדי לעזור לכם להבין את הזכויות שלכם, ללא עלות בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
אילו קרנות פועלות תחת אגף הקרנות של הביטוח הלאומי?
חמש קרנות: הקרן לפיתוח שירותים לנכים, הקרן לקידום תוכניות בסיעוד, הקרן לילדים ונוער בסיכון, הקרן למפעלים מיוחדים וקרן מנוף למניעת תאונות עבודה (עמ' 3-4).
מי מקבל בפועל את הסיוע מהקרנות, יחיד או ארגון?
הקרנות אינן משלמות קצבה אישית. הן מממנות תוכניות של גופים כמו עמותות, רשויות מקומיות וחברות: ב-2024 קיבלו עמותות ומלכ"רים כ-49.7% מהסיוע ורשויות מקומיות כ-47.3% נוספים (עמ' 9).
האם הקרנות ממנות תוכנית במלואה?
ברוב המקרים לא. הקרנות אינן מממנות את התוכניות במלואן, והגוף המבקש מציג מימון משלים, כך שב-2024 כל שקל מהקרנות מינף בממוצע השקעה כוללת גבוהה פי 1.9 (עמ' 7-8).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 09.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888