לקופות חולים ובתי חולים אין חובה חוקית להנגיש את האתר או האפליקציה: הפער שמצא מבקר המדינה
עד סוף 2022 לא הותקנו תקנות שמחייבות ספקי שירותי בריאות, קופות חולים ובתי חולים, להנגיש לאנשים עם מוגבלות את האתרים והאפליקציות שלהם. מה המשמעות ומה עושים.
עובדות מהירות
- עד מועד סיום הביקורת, נובמבר 2022, לא הותקנו תקנות שמטילות על ספקי שירותי בריאות, ובהם קופות החולים ובתי החולים המספקים שירות לכלל הציבור בישראל, חובה להנגיש לאנשים עם מוגבלות את האתרים או האפליקציות שהם מפעילים.
- בהיעדר דרישה מפורשת בדין, נמצא כי לא ניתן לאכוף על ספקי שירותי הבריאות לספק התאמות נגישות באתרי המרשתת והאפליקציות שלהם, בשונה ממשרדי ממשלה ורשויות ציבוריות אחרות שעליהן חלה חובת הנגשה דיגיטלית מכוח תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות).
- משרד הבריאות מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה מפברואר 2023 כי הוא פועל בנושא בהתאם להודעת המדינה שנמסרה בעתירה שהגישה עמותת נגישות ישראל נגד משרד הבריאות ואחרים, וכי במקביל הגיש משרד הבריאות תוכנית המפרטת את דרכי הנגשת שירותי האינטרנט, וזאת עד למועד שנקבע בחודש מאי 2022.
- משרד מבקר המדינה ציין כי נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות מסרה בתשובתה שהיא מצפה לשיתוף פעולה עם משרד הבריאות בהקדם האפשרי, ולכך שהמשרד יקצה את מלוא המשאבים הנדרשים כדי לתקן את הפער שנמצא בביקורת.
- משרד מבקר המדינה המליץ כי דרישות הדין להנגשת תכנים ושירותים במרשתת יוסדרו גם ביחס לגופים המספקים לציבור שירותי בריאות, ועל משרד הבריאות לפעול להתקנת הוראות בנושא בהתאם לסמכותו לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.
אתר קופת החולים לא נטען כמו שצריך עם תוכנת ההקראה, האפליקציה לא ניתנת לניווט במקלדת, וקביעת התור באינטרנט פשוט לא נגישה. אם חוויתם משהו כזה, כדאי שתדעו: בניגוד למשרדי ממשלה, לגופים שנותנים לכם שירותי בריאות אין כרגע שום חובה חוקית מפורשת להנגיש את האתר או האפליקציה שלהם. כך עולה מדוח מבקר המדינה על הנגשת שירותי ממשל בעידן הדיגיטלי, מאי 2023.
מה בדיוק מצא מבקר המדינה
הביקורת בדקה את מצב הרגולציה בתחום שירותי הבריאות, ומצאה כי עד מועד סיום הביקורת, נובמבר 2022, לא הותקנו תקנות שמטילות על ספקי שירותי בריאות, קופות חולים ובתי חולים כאחד, המספקים שירות לכלל הציבור בישראל, חובה להנגיש לאנשים עם מוגבלות את האתרים או האפליקציות שהם מפעילים. זאת בשונה ממשרדי ממשלה ומרשויות ציבוריות אחרות, שעליהם חלה חובת הנגשה דיגיטלית מפורשת מכוח תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות).
בלי תקנה, אין למי להתלונן באמת
המשמעות המעשית של הפער הזו היא לא רק תיאורטית. בהיעדר דרישה מפורשת בדין, נמצא כי לא ניתן לאכוף על ספקי שירותי הבריאות לספק התאמות נגישות באתרי המרשתת והאפליקציות שלהם. כלומר, גם אם תתלוננו על אתר קופת חולים לא נגיש, אין כרגע כלי אכיפה רגולטורי ייעודי שמחייב את הקופה לתקן, כפי שקיים מול משרדי ממשלה שמפרים את תקנות הנגישות.
מה אומר משרד הבריאות
משרד הבריאות לא התעלם מהממצא. בתשובתו למשרד מבקר המדינה מפברואר 2023 מסר המשרד כי הוא פועל בנושא בהתאם להודעת המדינה שנמסרה בעתירה שהגישה בעבר עמותת נגישות ישראל נגד משרד הבריאות ואחרים לבית המשפט העליון. במקביל, כך נמסר, הגיש משרד הבריאות תוכנית המפרטת את דרכי הנגשת שירותי האינטרנט בתחום הבריאות, עם יעד השלמה שנקבע לחודש מאי 2022. נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות מצדה מסרה כי היא מצפה לשיתוף פעולה עם משרד הבריאות בהקדם האפשרי, ולכך שהמשרד יקצה את מלוא המשאבים הנדרשים כדי לתקן את הפער.
מה ממליץ מבקר המדינה
המלצת הביקורת ברורה: יש להסדיר את דרישות הדין להנגשת תכנים ושירותים במרשתת גם ביחס לגופים המספקים לציבור שירותי בריאות, ועל משרד הבריאות לפעול להתקנת הוראות בנושא בהתאם לסמכותו לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות. עד שהתקנות הללו לא ייכנסו לתוקף בפועל, קופות החולים ובתי החולים ימשיכו לפעול בלי מסגרת רגולטורית מפורשת שמחייבת אותם בנגישות דיגיטלית.
מה עושים בינתיים אם האתר או האפליקציה לא נגישים לכם
קודם כל, כדאי לפנות ישירות לקופת החולים או לבית החולים ולבקש לקבל את השירות בערוץ חלופי, כמו טלפון או פנייה בסניף, ולא לוותר על השירות רק בגלל שהערוץ הדיגיטלי לא נגיש. שנית, כדאי לתעד את הבעיה בדיוק, איזה מסך, איזו פעולה, ואיזו תוכנת עזר השתמשתם בה, ולהעביר את התיעוד גם לקופת החולים וגם, אם תרצו, למשרד הבריאות. תיעוד כזה עוזר לבנות תמונת מצב עדכנית שיכולה לסייע כשהרגולציה בנושא תושלם.
לסיכום
- נכון לסוף 2022, אין תקנות שמחייבות קופות חולים ובתי חולים להנגיש את האתר או האפליקציה שלהם לאנשים עם מוגבלות.
- בהיעדר תקנות, אי אפשר כרגע לאכוף עליהם באופן רגולטורי ייעודי לספק התאמות נגישות דיגיטליות.
- משרד הבריאות מסר שהוא פועל בעקבות עתירה לבית המשפט העליון, והגיש תוכנית עם יעד השלמה שנקבע למאי 2022.
- מבקר המדינה המליץ להסדיר את הנושא בתקנות ייעודיות, בהתאם לסמכות משרד הבריאות.
- עד אז, כדאי לבקש שירות בערוץ חלופי ולתעד כל בעיית נגישות שנתקלים בה.
שאלות נפוצות
האם זה אומר שקופת החולים שלי יכולה להשאיר את האתר לא נגיש בלי שום השלכה?
מבחינת תקנות נגישות השירות הספציפיות, שדנות בנגישות אתרי מרשתת, כן, יש כרגע פער אכיפה ברור. אבל עקרון השוויון הכללי בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות עדיין חל, וקיימת גם עתירה שהוגשה בעבר לבית המשפט העליון בנושא.
מה אפשר לעשות אם אתר או אפליקציה של קופת חולים לא נגישים לי?
אפשר לפנות ישירות לקופת החולים ולבקש את השירות בערוץ חלופי, כמו טלפון או סניף. במקביל כדאי לתעד את הבעיה ולפנות למשרד הבריאות, כדי שתהיה תמונת מצב עדכנית לקראת הסדרה עתידית של הנושא בתקנות.
האם נגישות פיזית בבתי חולים ובמרפאות מוסדרת אחרת?
כן. נגישות פיזית, כמו חניה נגישה, כניסה נגישה וחדרי טיפול מותאמים, מוסדרת בתקנות נפרדות שחלות על מוסדות רפואיים כבר כיום. הפער שמתאר דוח זה נוגע ספציפית לנגישות האתר או האפליקציה, לא לנגישות הפיזית של המקום.
משרד הבריאות הגיש תוכנית להנגשה, מה קרה איתה?
לפי תשובת משרד הבריאות למבקר המדינה, התוכנית הוגשה עם יעד השלמה שנקבע למאי 2022. הדוח לא כלל אישור שהתוכנית אכן הושלמה במלואה עד אז, כך שכדאי לבדוק מול משרד הבריאות מה המצב העדכני של הרגולציה בנושא.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 20.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888