נגישות ממ"ד לכיסא גלגלים: החובה קיימת רק מ-2007, והתקנות המפורטות רק מ-2016
החובה להוסיף מרחב מוגן דירתי קיימת מ-1992, אבל דרישת נגישות לכיסא גלגלים נכנסה לתוקף רק שנים אחר כך. מתי בדיוק, ולמה זה משנה למי שגר בבניין ישן.
עובדות מהירות
- החובה להוסיף מרחב מוגן דירתי (ממ"ד) או קומתי (ממ"ק) כתנאי להיתר בנייה קיימת בישראל משנת 1992, אבל חובת הנגישות לאנשים עם מוגבלות עוגנה בחקיקה שנים לאחר מכן, ולא חלה רטרואקטיבית על מרחבים מוגנים ותיקים יותר.
- חובת הנגישות של מרחבים מוגנים חלה רק על מרחבים שניתן היתר לבנייתם החל מאפריל 2007, לפי סעיף 14ד לחוק ההתגוננות האזרחית, תשי"א-1951.
- תקנות ההתגוננות האזרחית (התאמות נגישות במקלטים), התשע"ו-2016, שקבעו הוראות פרטניות לנגישות, הותקנו רק בשנת 2016, והוחלו רק על בקשות להיתר שהוגשו החל מאוגוסט 2016.
- לפי פרוטוקול של ועדת המשנה לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות בכנסת ה-19, מינואר 2014, מידות דלת הממ"ד ופרוזדור הגישה אליו, לפי המפרטים שקבע משרד הביטחון באותה עת, היו כאלה שלא אפשרו גישה לחלק מהנעזרים בכיסאות גלגלים.
- ממ"ד נחשב לאמצעי המיגון הנגיש ביותר בהשוואה למקלט ציבורי או מקלט פרטי משותף, בזכות קרבתו ליחידת המגורים וזמן ההגעה המהיר אליו, יתרון בעל משמעות מיוחדת לאנשים עם מוגבלות בניידות שמתקשים להגיע במהירות למרחב מוגן רחוק יותר.
מרחב מוגן דירתי, ממ"ד, נחשב לאמצעי המיגון הנגיש ביותר שקיים היום, בזכות הקרבה ליחידת המגורים וזמן ההגעה המהיר אליו לעומת מקלט ציבורי או מקלט פרטי משותף. אבל היסטוריית החקיקה מראה שחובת הנגישות של הממ"ד עצמו לאנשים עם מוגבלות בניידות, כמו יכולת גישה בכיסא גלגלים, נכנסה לתוקף הרבה יותר מאוחר מחובת בניית הממ"ד. מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת מ-2021 מפרט את ציר הזמן הזה.
1992: חובת הממ"ד, בלי דרישת נגישות
החל משנת 1992 בנייה של דירה חדשה או הרחבה של דירה קיימת מחייבות הוספה של מרחב מוגן דירתי (ממ"ד) או מרחב מוגן קומתי (ממ"ק), שהחליפו את המקלטים המשותפים. אבל בשלב הזה, החובה עסקה בעצם קיומו של המרחב המוגן, לא בשאלה אם הוא נגיש לאנשים עם מוגבלות.
2007: החובה העקרונית לנגישות
רק שנים לאחר מכן עוגנה בחקיקה חובת הנגישות של מרחבים מוגנים לאנשים עם מוגבלות. לפי סעיף 14ד לחוק ההתגוננות האזרחית, תשי"א-1951, חובת הנגישות חלה על מרחבים מוגנים שניתן היתר לבנייתם החל מאפריל 2007. כלומר, ממ"דים שנבנו לפני התאריך הזה, גם אם נבנו כדין לפי חובת 1992, לא נדרשו לעמוד בדרישות נגישות כלשהן.
2016: ההוראות הפרטניות שקבעו איך בדיוק
גם אחרי 2007, החובה נותרה כללית וחסרת פירוט מעשי במשך תקופה נוספת. רק בשנת 2016 הותקנו תקנות ההתגוננות האזרחית (התאמות נגישות במקלטים), התשע"ו-2016, שבהן נקבעו הוראות פרטניות לגבי מה בדיוק נדרש כדי שמרחב מוגן ייחשב נגיש. התקנות האלה הוחלו רק על בקשות להיתר שהוגשו החל מאוגוסט 2016. הפער הזה לא היה תיאורטי: לפי פרוטוקול של ועדת המשנה לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות בכנסת ה-19, מינואר 2014, מידות דלת הממ"ד ופרוזדור הגישה אליו, לפי המפרטים שקבע משרד הביטחון באותה עת, היו כאלה שלא אפשרו גישה לחלק מהנעזרים בכיסאות גלגלים.
מה זה אומר בפועל
מי שגר בדירה עם ממ"ד שנבנה לפני אוגוסט 2016, ובוודאי מי שגר בדירה עם ממ"ד שנבנה לפני 2007, לא יכול להניח אוטומטית שהמרחב המוגן שלו עומד בדרישות נגישות לכיסא גלגלים. כדאי לבדוק את רוחב הדלת ואת רוחב פרוזדור הגישה בפועל, ולא להסתמך רק על עצם קיומו של ממ"ד בדירה. מי שההליכה שלו איטית ולא בטוח שיספיק להגיע למרחב מוגן בזמן אזעקה, יכול לקרוא במדריך נפרד באתר על ההנחיות להיערכות כשקשה להגיע למחסה בזמן.
ל-For You אנחנו כאן גם לשאלות על נגישות ומיגון לאנשים עם מוגבלות ולאזרחים ותיקים, בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
יש לי ממ"ד בדירה שנבנתה בשנות ה-90. הוא בטוח נגיש לכיסא גלגלים?
לא בהכרח. חובת הנגישות של מרחבים מוגנים חלה רק על מרחבים שניתן היתר לבנייתם החל מאפריל 2007, והוראות פרטניות לגבי מידות ופרטי הנגישות נקבעו רק בתקנות משנת 2016, שהוחלו על בקשות להיתר מאוגוסט 2016 ואילך. ממ"ד שנבנה לפני כן, כולל ממ"דים משנות ה-90 וה-2000, לא בהכרח עומד בדרישות הנגישות המאוחרות יותר.
למה לוקח כל כך הרבה זמן בין חובת בניית ממ"ד לחובת נגישותו?
החובה הכללית להוסיף ממ"ד או ממ"ק כתנאי להיתר בנייה נקבעה כבר ב-1992, אבל ההכרה בצורך בהתאמות נגישות ספציפיות לאנשים עם מוגבלות, ובהן רוחב דלת ופרוזדור גישה שמתאימים לכיסא גלגלים, עוגנה בחקיקה רק שנים אחר כך, החל מ-2007 לגבי החובה העקרונית, ורק מ-2016 לגבי ההוראות המפורטות בפועל.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 28.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888