תוכנית מרום אמורה לחזק את בתי הספר החלשים ביותר, אבל 59% מהם מעולם לא קיבלו אותה
דוח מבקר המדינה: 423 מתוך 711 בתי ספר בחמישון הטיפוח החלש ביותר לא השתתפו בתוכנית מרום, מעטפת הליווי המשלימה לתקצוב הדיפרנציאלי.
עובדות מהירות
- תוכנית מרום הוקמה כנדבך משלים למודל התקצוב הדיפרנציאלי, ומיועדת לספק לבתי ספר במדדי טיפוח גבוהים מעטפת ליווי ניהולי, פדגוגי וארגוני. למרות זאת, 59% מבתי הספר היסודיים וחטיבות הביניים בחמישון הטיפוח החלש ביותר, 423 מתוך 711 בתי ספר, לא השתתפו בתוכנית מעולם (עמוד 1284).
- לאורך כל שנות הפעלתה, התשע"ו עד התשפ"ב, השתתפו בתוכנית מרום בסך הכול 648 בתי ספר, ורק 288 מהם, כ-41% בלבד, שייכים לחמישון הטיפוח החלש ביותר, שהיה אמור להיות אוכלוסיית היעד העיקרית שלה (עמוד 1374).
- משרד החינוך לא קבע לאורך השנים כמה בתי ספר מכלל בתי הספר הזכאים להשתתף בתוכנית יש לצרף אליה בכל שנה, ולא גיבש מדדים להערכת מידת ההתקדמות של בתי הספר שכן השתתפו בה (עמוד 1375).
- מספר בתי הספר שהצטרפו לתוכנית הגיע לשיאו בשנה"ל התשע"ט, שהייתה השנה האחרונה לצירוף בתי ספר חדשים; מאז, בתי הספר שכבר השתתפו רק סיימו בהדרגה את מסלול הליווי שלהם, ומשנה"ל התשפ"ג הפכה תוכנית מרום לתוכנית בחירה שבית הספר צריך לרכוש מתוך הסל התקציבי הגמיש שלו, ולא עוד הטבה מובטחת (עמוד 1374).
לצד שעות הטיפוח של התקצוב הדיפרנציאלי, הקים משרד החינוך גם את תוכנית מרום, מעטפת ליווי ניהולי, פדגוגי וארגוני לבתי ספר במדדי טיפוח גבוהים. הרעיון היה שתוספת שעות לבדה אינה מספיקה כדי לחולל שינוי אמיתי. אבל דוח מבקר המדינה ממאי 2023 מצא שהתוכנית פשוט לא הגיעה לרוב בתי הספר שהיו הכי זקוקים לה.
423 מתוך 711 בתי ספר, בלי ליווי בכלל
לפי הדוח, 59% מבתי הספר היסודיים וחטיבות הביניים שנמנו עם חמישון הטיפוח החלש ביותר, 423 מתוך 711 בתי ספר, לא השתתפו בתוכנית מרום מעולם. אלה בדיוק בתי הספר שהתוכנית נועדה לשרת, אלה שהישגיהם הלימודיים ואקלימם הבית ספרי נמוכים ביותר, ושהוגדרו כבתי ספר "במיקוד".
רק 41% מהמשתתפים היו מהחמישון החלש ביותר
הנתון מתחדד עוד יותר כשבודקים מי בכלל השתתף בתוכנית לאורך השנים: מתחילת הפעלתה בשנה"ל התשע"ו ועד שנה"ל התשפ"ב השתתפו בה בסך הכול 648 בתי ספר, ומתוכם רק 288, כ-41% בלבד, השתייכו לחמישון הטיפוח החלש ביותר, אוכלוסיית היעד העיקרית של התוכנית.
בלי קריטריונים לכמה בתי ספר לצרף
מבקר המדינה מצא שמשרד החינוך מעולם לא קבע כמה בתי ספר מכלל בתי הספר הזכאים להשתתף בתוכנית, לפי מאפייניהם, יש לצרף אליה בכל שנה, ולא גיבש מדדים ברורים להערכת מידת ההתקדמות של בתי הספר שכן השתתפו בה. מספר בתי הספר שהצטרפו הגיע לשיאו בשנה"ל התשע"ט, שהייתה השנה האחרונה לצירוף בתי ספר חדשים, ומאז התוכנית רק הצטמצמה.
מתוכנית מובטחת לתוכנית בחירה בתשלום
מגפת הקורונה האטה את הפעלת התוכנית בשנים התש"ף עד התשפ"ב, ומשנה"ל התשפ"ג חל שינוי מהותי: תוכנית מרום הפכה לתוכנית בחירה שבית הספר צריך לרכוש מתוך הסל התקציבי הגמיש שלו, ולא עוד הטבה מובטחת שמשרד החינוך מעניק לבתי ספר במדדי טיפוח גבוהים.
מה זה אומר עבורכם
הורים לילדים בבתי ספר במדד טיפוח גבוה יכולים לברר מול הנהלת בית הספר אם הוא כלול בתוכנית מרום, ואם לא, לשאול אילו חלופות ליווי פדגוגי וארגוני קיימות עבור בית הספר, במיוחד כעת שהתוכנית הפכה לתוכנית בחירה בתשלום.
לליווי חינם בבירור זכויות ילדכם במערכת החינוך, אפשר לפנות בטלפון 03-382-5888. המידע כאן כללי ואינו ייעוץ משפטי אישי.
שאלות נפוצות
אם בית הספר של הילד שלי מוגדר חלש מאוד, הוא בטוח קיבל את הליווי הנוסף של תוכנית מרום?
לא בהכרח, ואפילו להפך. לפי דוח מבקר המדינה ממאי 2023, 59% מכלל בתי הספר היסודיים וחטיבות הביניים שהיו בחמישון הטיפוח החלש ביותר, זה שהיה אמור להיות אוכלוסיית היעד המרכזית של התוכנית, מעולם לא השתתפו בה (עמוד 1284). מתוך כלל בתי הספר שכן השתתפו בתוכנית לאורך השנים, רק כ-41% השתייכו לחמישון החלש ביותר (עמוד 1374).
למה כל כך הרבה בתי ספר חלשים פספסו את התוכנית?
הדוח מצביע על כמה סיבות: משרד החינוך הפסיק לצרף בתי ספר חדשים לתוכנית אחרי שנה"ל התשע"ט, ולא קבע מראש כמה מבתי הספר הזכאים יש לצרף בכל שנה (עמוד 1375). בנוסף, מגפת הקורונה האטה את הפעלת התוכנית בשנים התש"ף עד התשפ"ב, ומשנה"ל התשפ"ג היא כבר לא ליווי מובטח אלא תוכנית בחירה שבית הספר צריך לממן מתוך תקציבו הגמיש (עמוד 1374).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 09.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888