300 מיליון שקל שלא הגיעו לזכאים: מה מצא מבקר המדינה על הביטוח הלאומי
דוח מחקר שהוגש לביטוח לאומי מתאר איך ביקורת ציבורית חריפה ודוח מבקר המדינה חשפו כספים שלא הועברו לזכאים, והובילו לשינוי מדיניות.
עובדות מהירות
- לפי דוח מבקר המדינה שבחן בשנת 2014 את מיצוי הזכויות בארבעה תחומים במוסד לביטוח לאומי, נמצא כי זכויות כספיות בשווי של לפחות כ-300 מיליון שקל לא הועברו כנדרש לזכאים להן (עמוד 22 מתוך 156, מפנה לדוח מבקר המדינה, 2015).
- בשנת 2012 היה המוסד לביטוח לאומי הגוף הממשלתי שנגדו הוגש המספר הגבוה ביותר של תלונות ציבור, 1,388 תלונות, כמעט כפול מהמוסד שדורג במקום השני, כך עולה מדוח נציב תלונות הציבור לאותה שנה (עמוד 33 מתוך 156).
- גל הביקורת כלל גם את מותו של משה סילמן, שהצית עצמו במחאה על התנהלות רשויות הרווחה והמוסד לביטוח לאומי כלפיו ביולי 2012, אירוע שהוביל לסיקור תקשורתי נרחב על יחס המוסד לאזרחים (עמוד 33 מתוך 156).
- לפי המחקר, מספר רב ממרואייני המחקר, ובהם בכירים במוסד עצמו, ציינו שהחלפת ההנהלה באביב 2012, כשמונה שלמה מור-יוסף למנכ"ל במקום אסתר דומיניסיני, היוותה קטליזטור למעבר בביטוח הלאומי מתפיסה של "משפטיות" לתפיסה של "שירותיות" ומיצוי זכויות אקטיבי (עמודים 33-34 מתוך 156).
מחקר שהוגש למוסד לביטוח לאומי בשם "מיצוי זכויות אקטיבי בביטחון סוציאלי" משחזר תקופה שבה הביקורת הציבורית על התנהלות המוסד הגיעה לשיא, ומראה איך היא הובילה בפועל לשינוי מדיניות פנימי.
דוח מבקר המדינה: כספים שלא הגיעו ליעדם
לפי דוח מבקר המדינה שבחן בשנת 2014 את מיצוי הזכויות בארבעה תחומי פעילות של המוסד לביטוח לאומי, נמצא כי זכויות כספיות בשווי של לפחות כ-300 מיליון שקל לא הועברו כנדרש לזכאים להן. הממצא הזה, שפורסם בדוח המבקר לשנת 2015, נחשב לאחת האינדיקציות המשמעותיות ביותר להיקף תופעת אי מיצוי הזכויות בביטוח הלאומי.
המוסד עם הכי הרבה תלונות ציבור
הדוח מצטט גם נתון חד מדוח נציב תלונות הציבור לשנת 2012: המוסד לביטוח לאומי היה באותה שנה הגוף הממשלתי שנגדו הוגש המספר הגבוה ביותר של תלונות, 1,388 תלונות בסך הכול, כמעט כפול מהמוסד שדורג במקום השני. הנתון הזה שיקף תחושה רווחת בציבור שהמוסד אינו נגיש ואינו קשוב מספיק לפונים אליו.
מהמחאה החברתית ועד מותו של משה סילמן
לפי המחקר, הביקורת הציבורית על הביטוח הלאומי גברה כבר בקיץ 2011 עם פרוץ המחאה החברתית, והגיעה לשיא נוסף ביולי 2012 עם מותו של משה סילמן, שהצית עצמו במחאה על התנהלות רשויות הרווחה והמוסד לביטוח לאומי כלפיו. האירוע עורר גל נוסף של כתבות ביקורתיות על יחס המוסד לאזרחים שפונים אליו.
מה קרה בעקבות הביקורת
המחקר מתאר כיצד, על רקע כל אלה, החלפת מנכ"ל הביטוח הלאומי באביב 2012, כשמור-יוסף נכנס לתפקיד במקום דומיניסיני, סימנה נקודת מפנה. מרואיינים רבים במחקר, ובהם בכירים במוסד, תיארו את המעבר הזה כזרז למעבר מתפיסה של "משפטיות" לתפיסה של "שירותיות", ולפיתוח פעולות אקטיביות לעידוד מיצוי זכויות, כמו שירותים ייעודיים בבתי חולים וליווי להכנה לוועדות רפואיות.
מי שמרגיש שהוא נתקל בקשיים מול המוסד לביטוח לאומי, ורוצה ללוות אותו בתהליך המיצוי, יכול לפנות לעמותת For You בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה זה אומר שזכויות בשווי 300 מיליון שקל "לא הועברו"?
לפי דוח מבקר המדינה שהמחקר מצטט, מדובר בבדיקה שנערכה בארבעה תחומי פעילות של הביטוח הלאומי בשנת 2014, שבה נמצא שכספים שהגיעו לזכאים לפי החוק לא שולמו להם בפועל, מסיבות שונות שקשורות להתנהלות המוסד.
האם המצב היום עדיין כמו שתואר בביקורת של שנת 2012?
המחקר עצמו, שהוגש בשנת 2019, מתאר תהליך של שיפור: מאז החלפת ההנהלה בשנת 2012 הושקעו מאמצים בפעולות אקטיביות למיצוי זכויות, כמו פרויקטים ייעודיים בבתי חולים ותוכניות סיוע להכנה לוועדות רפואיות.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 09.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888