7.6% מההקצאה המגיעה להם: הפער בשעות השילוב לתלמידים הערבים, הדרוזים והבדואים
דוח מבקר המדינה מצא שב-1999 קיבל המגזר היהודי 100% משעות השילוב שהגיעו לו, בעוד הבדואי קיבל רק 7.6%, כלומר כמעט שום תמיכה בפועל.
עובדות מהירות
- ממסמך של משרד החינוך מאוגוסט 1999 עולה שהמגזר היהודי קיבל 100% מהקצאת שעות השילוב הקריטריונית שהגיעה לו (75,819 מתוך 75,819 שעות), בעוד המגזר הערבי קיבל רק 25.5% מההקצאה שהגיעה לו (4,926 מתוך 19,290 שעות), המגזר הדרוזי 50.5% (1,598 מתוך 3,161 שעות), והמגזר הבדואי רק 7.6% (468 מתוך 6,137 שעות) (עמוד 240 בדוח).
- כתוצאה מהפער הזה, תלמיד בדואי בעל צרכים מיוחדים הלומד בחינוך הרגיל קיבל בממוצע פחות מ-5 דקות שבועיות לצורך שילובו, היקף שמשמעותו בפועל היא שהוא לא קיבל כל תמיכה (עמוד 241 בדוח).
- בעקבות עתירה לבג"ץ שהגישו ביולי 2000 ועדת המעקב לענייני החינוך הערבי, האגודה לזכויות האזרח בישראל והמועצה המקומית דיר חנא, התחייב משרד החינוך לפעול לכך שעד שנת 2004 שעות השילוב שיוקצו לתלמיד במגזר הערבי ישתוו ככל הניתן לאלה שיוקצו לתלמיד במגזר היהודי, באמצעות תוספת שנתית של כ-16 מיליון ש"ח לשעות שילוב במגזר הערבי, תוספת שתהיה הדרגתית ותתפרס על פני ארבע שנים (עמוד 241 בדוח).
- בתשובתו למשרד מבקר המדינה אישר משרד החינוך כי בקשר לסיכום שהושג בעתירה, הוא הוסיף בפועל בשנת הלימודים התשס"ב (2001/02) למגזרים הערבי, הדרוזי והבדואי יחד 4,000 שעות שילוב (עמוד 242 בדוח).
- גם בשעות החינוך המיוחד, לא רק בשעות השילוב, נמצא פער: תלמידי המגזרים הערבי, הדרוזי והבדואי היוו כ-22% מכלל תלמידי מערכת החינוך, אך בשנת הלימודים התש"ס (2000) הקצה להם משרד החינוך רק כ-47,342 שעות שבועיות לחינוך מיוחד, כ-14% בלבד מתוך 336,058 השעות שהוקצו לכלל תלמידי החינוך המיוחד בישראל (עמוד 241 בדוח).
כשמשרד החינוך מחשב כמה שעות שילוב מגיעות לכל יישוב, הוא משתמש בנוסחה אחידה שאמורה להתעלם ממגזר או משיוך אתני. דוח מבקר המדינה על שילוב תלמידים בעלי צרכים מיוחדים בחינוך הרגיל מראה שבפועל, בין מה שהגיע לכל מגזר לפי הנוסחה לבין מה שהוא קיבל בפועל, נפער פער עצום.
100% מול 7.6%
לפי מסמך של משרד החינוך מאוגוסט 1999, המגזר היהודי קיבל 100% מהקצאת שעות השילוב הקריטריונית שהגיעה לו, 75,819 מתוך 75,819 שעות בדיוק. המגזר הערבי, לעומת זאת, קיבל רק 25.5% מהמגיע לו, המגזר הדרוזי 50.5%, והמגזר הבדואי השלים את התמונה העגומה ביותר: רק 7.6% מההקצאה שהגיעה לו.
פחות מ-5 דקות בשבוע
מבקר המדינה תרגם את האחוזים האלה למשמעות מעשית: תלמיד בדואי בעל צרכים מיוחדים שלמד בחינוך הרגיל קיבל, בממוצע, פחות מ-5 דקות שבועיות לצורך שילובו. זה לא מעט שעות, זה בפועל כלום. לשם השוואה, תלמיד במגזר היהודי קיבל כשעה שלמה בשבוע, וגם זה הוגדר על ידי גורמים במשרד עצמו כמצומצם מדי.
עתירה לבג"ץ והתחייבות לתיקון
הפער הזה לא נותר בלי מענה משפטי. ביולי 2000 עתרו לבג"ץ ועדת המעקב לענייני החינוך הערבי, האגודה לזכויות האזרח בישראל, והמועצה המקומית דיר חנא, בטענה שהמגזר הערבי מופלה לרעה בהקצאת משאבי השילוב. בעקבות העתירה התחייב משרד החינוך לפעול לכך שעד שנת 2004 שעות השילוב במגזר הערבי ישתוו ככל הניתן לאלה של המגזר היהודי, באמצעות תוספת שנתית של כ-16 מיליון ש"ח, ובשנת הלימודים התשס"ב כבר נוספו למגזרים הערבי, הדרוזי והבדואי יחד 4,000 שעות שילוב.
הפער לא נגמר בשעות השילוב בלבד
הבעיה חוזרת גם מחוץ לתכנית השילוב, בשעות החינוך המיוחד עצמן. תלמידי המגזרים הערבי, הדרוזי והבדואי היוו כ-22% מכלל התלמידים במערכת החינוך, אולם בשנת הלימודים התש"ס המשרד הקצה להם רק כ-47,342 שעות שבועיות לחינוך מיוחד, כ-14% בלבד מתוך 336,058 השעות הארציות, שיעור נמוך משיעורם באוכלוסיית התלמידים הכללית, ועל אחת כמה וכמה משיעורם בקרב התלמידים בעלי הצרכים המיוחדים.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם הורים לילד עם צרכים מיוחדים במגזר הערבי, הדרוזי או הבדואי, וחשים שהתמיכה שהוא מקבל בבית הספר מצומצמת במיוחד, הדוח מראה שזה לא רושם בלבד אלא פער שתועד ושהמדינה התחייבה לתקן. כדאי לברר מול הרשות המקומית ומחוז משרד החינוך מה היקף השעות שהוקצה בפועל ליישוב, ולהשוות למה שהתחייב המשרד להשלים.
המידע כאן הוא מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי אישי. לבירור הזכויות שלכם אפשר לפנות לייעוץ חינם בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה בדיוק מצא מבקר המדינה לגבי הפערים בין המגזרים בשעות השילוב?
הדוח מביא נתוני משרד החינוך מאוגוסט 1999 שלפיהם המגזר היהודי קיבל 100% מהקצאת שעות השילוב שהגיעה לו לפי הנוסחה הרשמית, בעוד המגזר הערבי קיבל רק 25.5% מההקצאה שהגיעה לו, המגזר הדרוזי 50.5%, והמגזר הבדואי רק 7.6% (עמוד 240 בדוח).
מה המשמעות המעשית של 7.6% עבור תלמיד בדואי ספציפי?
מבקר המדינה חישב שהפער הזה מתורגם לכך שתלמיד בדואי בעל צרכים מיוחדים הלומד בחינוך הרגיל קיבל בממוצע פחות מ-5 דקות שבועיות לצורך שילובו, כלומר בפועל לא קיבל כל תמיכה משמעותית (עמוד 241 בדוח).
האם משרד החינוך התחייב לתקן את הפער הזה?
כן. בעקבות עתירה לבג"ץ מיולי 2000 מטעם ועדת המעקב לענייני החינוך הערבי, האגודה לזכויות האזרח בישראל והמועצה המקומית דיר חנא, התחייב משרד החינוך להשוות עד שנת 2004, ככל הניתן, את שעות השילוב למגזר הערבי לאלה של המגזר היהודי, באמצעות תוספת שנתית של כ-16 מיליון ש"ח (עמוד 241 בדוח). בפועל, בתשובתו למבקר המדינה אישר המשרד שכבר בשנת הלימודים התשס"ב נוספו למגזרים הערבי, הדרוזי והבדואי יחד 4,000 שעות שילוב (עמוד 242 בדוח).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888