מתקני כושר חוץ ומתקני משחק בפרויקטים של משרד הבינוי והשיכון: מה הנוהל מחייב
מהן ההנחיות שמחייבות את משרד הבינוי והשיכון לוודא שמתקני כושר חוץ ומתקני משחק שהוא בונה בפרויקטים ציבוריים כוללים פתרונות לאנשים עם מוגבלות.
עובדות מהירות
- ההנחיות, שפורסמו בדצמבר 2022, חלות על מתקני משחק העומדים בדרישות התקן הישראלי 1498 ועל מתקני כושר חוץ (מתקנים לפעילות גופנית באתרים נטולי השגחה) העומדים בדרישות התקן הישראלי 1497.
- לפי הנוהל, האפיון התפקודי והעיצובי של מתחם המתקנים חייב לקבל את אישור בקרת הנוף, הבטיחות, הנגישות והרשות המקומית, לפני שממשיכים לשלב הפנייה לחברות המתקנים.
- המפרט הטכני שחברות מתקני המשחק והכושר נדרשות להגיש חייב לכלול, בין היתר, את כמות וסוג המתקנים הנותנים מענה לאנשים עם מוגבלויות באותו אתר, בנוסף למספר המשתמשים המרבי והמזערי בכל מתקן ולגבהי המתקן.
- מבחינה תקציבית, יש להביא בחשבון בצ"מ (בלתי צפוי מראש) של 10% בעלויות הביצוע ותקורה לקבלן הראשי של 8%, וחריגה של מעל 5% בעלות המתקנים ביחס להקצב שנקבע פוסלת את ההצעה באופן מיידי.
- ההנחיות קובעות במפורש שתהליך בחירת מתקני הכושר ותמחורם זהה לתהליך הבחירה והתמחור של מתקני המשחק, כלומר אותם שלבי אישור ואותה חובת התייחסות לאנשים עם מוגבלות חלים גם על מתקני כושר חוץ.
הרבה פארקים עירוניים כוללים היום, לצד מתקני משחק לילדים, גם אזור מתקני כושר חוץ למבוגרים: מכשירי חתירה, הליכונים ומתקני משיכה שמותקנים בשטח פתוח וללא השגחה. השאלה מי בכלל מחליט אילו מתקנים יורכבו ואיך מוודאים שהם נותנים מענה גם לאנשים עם מוגבלות, לרוב נשארת מאחורי הקלעים. משרד הבינוי והשיכון פרסם בדצמבר 2022 הנחיות פנימיות שקובעות בדיוק את זה, לגבי הפרויקטים שהוא עצמו מוביל.
על מה ההנחיות חלות
ההנחיות מתייחסות למתקני משחק ומתקני כושר שהם מוצרי מדף, כלומר נרכשים מוכנים מחברות מתמחות ולא מתוכננים מאפס לכל אתר. מתקני המשחק צריכים לעמוד בדרישות התקן הישראלי 1498 (מתקני משחקים על כל חלקיו), ומתקני הכושר החוץ צריכים לעמוד בדרישות התקן הישראלי 1497, המוגדר בהנחיות כתקן למתקנים לפעילות גופנית באתרים נטולי השגחה. ההנחיות עצמן מבהירות שמספר החברות הגדולות שמייבאות או מייצרות מתקני משחק וכושר בישראל אינו רב, ועומד על 8 עד 10 חברות.
שלב אישור הנגישות לפני הפנייה לחברות
לפי הנוהל, אחרי שאדריכל הנוף מאפיין תפקודית ועיצובית את מתקני המשחק והכושר המבוקשים בכל שטח ציבורי פתוח, האפיון חייב לקבל את אישור בקרת הנוף, הבטיחות, הנגישות והרשות המקומית, ורק אחר כך אדריכל הנוף פונה לפחות לשלוש חברות מתקנים לקבלת הצעות תכנון, אספקה והצבה. כלומר אישור הנגישות הוא שלב פורמלי בתהליך, ולא המלצה כללית שמגיעה בסוף.
מה חייב להופיע בהצעה של חברת המתקנים
ההנחיות מפרטות בדיוק מה חייב להיכלל בהצעה שמגישה כל חברת מתקנים: תוכנית העמדה בשטח הנתון, תמונות המתקנים, הדמיה של העמדת המתקנים כולל הצבעוניות שקבע אדריכל הנוף, ומפרט טכני. המפרט הטכני חייב להתייחס למספר המשתמשים המרבי והמזערי בכל מתקן, לגבהי המתקן (גובה עליון אבסולוטי וגובה משטח הפעילות העליון), לסוגי הפעילויות במתקן, ובנוסף לכל אלה גם לכמות ולסוג המתקנים הנותנים מענה לאנשים עם מוגבלויות. במילים אחרות, החברה שמציעה מתקנים צריכה לפרט מראש כמה מהם ומאיזה סוג מתאימים לאנשים עם מוגבלות, ולא רק לספק רשימת מתקנים כללית.
המגבלות התקציביות בתהליך
ההנחיות כוללות גם כללי תקציב מדויקים: יש להביא בחשבון בצ"מ (בלתי צפוי מראש) של 10% בעלויות הביצוע, כולל תאורה, ותקורה לקבלן הראשי בגובה של 8% מעבר לעלות הנטו. הצעת מחיר שחורגת ביותר מ-5% מהתקציב שהוקצב למתקנים נפסלת באופן מיידי. חברות המתקנים מקבלות עד 30 יום להגשת ההצעה, ואם קבלן הפיתוח בוחר להחליף את חברת המתקנים בחברה אחרת עם מתקנים שוות ערך, תהליך הבדיקה וההשוואה מוגבל ל-60 ימי עבודה.
גם מתקני כושר, לא רק מתקני משחק לילדים
הנקודה החשובה למי שמתעניין ספציפית בספורט ופנאי: ההנחיות קובעות במפורש שתהליך בחירת מתקני הכושר ותמחורם זהה לתהליך הבחירה והתמחור של מתקני המשחק, ויש לפעול לפי אותם סעיפים. כלומר אותו שלב אישור נגישות, ואותה חובה לפרט בהצעה כמה ומאיזה סוג מתקנים נותנים מענה לאנשים עם מוגבלות, חלים גם על ציוד כושר חוץ למבוגרים בפארקים ציבוריים, לא רק על גני שעשועים לילדים.
מה ההנחיות האלה לא מכסות
חשוב להבהיר את הגבול: מדובר בנוהל פנימי שחל על עבודות פיתוח שמבצע משרד הבינוי והשיכון עצמו. רשות מקומית שבונה בעצמה מתקני כושר או משחק, שלא במסגרת פרויקט של המשרד, אינה כפופה אוטומטית לאותו נוהל פנימי, גם אם היא כפופה לתקנים הישראליים 1497 ו-1498 ולחובות נגישות כלליות אחרות מכוח החוק. מי שרוצה לבדוק את הנגישות של מתקן כושר או משחק ספציפי צריך לפנות לגורם שבנה אותו בפועל.
שאלות נפוצות
על מה בדיוק חלות ההנחיות האלה?
על מתקני משחק ומתקני כושר חוץ שהם מוצרי מדף, בעבודות פיתוח שמבצע משרד הבינוי והשיכון, כלומר בפרויקטים ציבוריים שהמשרד מוביל. מתקני המשחק צריכים לעמוד בדרישות התקן הישראלי 1498, ומתקני הכושר החוץ (המוגדרים כמתקנים לפעילות גופנית באתרים נטולי השגחה) צריכים לעמוד בדרישות התקן הישראלי 1497.
מי בודק שהמתקנים נגישים לפני שקונים אותם?
לפי הנוהל, האפיון התפקודי והעיצובי של מתחם המתקנים חייב לקבל אישור של כמה גורמים במקביל: בקרת הנוף, הבטיחות, הנגישות והרשות המקומית. כלומר יש שלב אישור נגישות פורמלי לפני שאדריכל הנוף פונה לחברות המתקנים בבקשה להצעות מחיר.
מה חברות מתקני המשחק והכושר צריכות לכלול בהצעה שלהן?
מפרט טכני שכולל, בין היתר, את מספר המשתמשים המרבי והמזערי בכל מתקן, את גבהי המתקן (גובה עליון אבסולוטי וגובה משטח הפעילות), את סוגי הפעילויות במתקן, ובנוסף לכל זה גם את כמות וסוג המתקנים הנותנים מענה לאנשים עם מוגבלויות באותו אתר. כלומר הדרישה לגבי אנשים עם מוגבלות היא חלק מהמפרט הטכני הרשמי, לא הערה כללית.
האם זה חל גם על מתקני כושר חוץ, לא רק על מתקני משחק לילדים?
כן, וזה בדיוק הנקודה. הנוהל קובע במפורש שתהליך בחירת מתקני הכושר ותמחורם זהה לתהליך הבחירה והתמחור של מתקני המשחק, כלומר אותם שלבי אישור, כולל אישור הנגישות, ואותה חובת פירוט לגבי מענה לאנשים עם מוגבלות, חלים גם על ציוד כושר חוץ למבוגרים בפארקים ציבוריים.
האם ההנחיות האלה חלות על כל פארק או מגרש כושר בישראל?
לא. ההנחיות שנבדקו כאן חלות ספציפית על עבודות פיתוח שמבצע משרד הבינוי והשיכון עצמו. רשויות מקומיות שבונות מתקני כושר ומשחק בעצמן, שלא במסגרת פרויקט של המשרד, לא בהכרח כפופות לאותו נוהל פנימי, גם אם הן כפופות לתקנים הישראליים 1497 ו-1498 ולחובות נגישות אחרות בחוק.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 18.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888