מבחן ההכנסה של נכי צה"ל מרתיע מיציאה לעבודה: מה תוקן ב-2022
ועדות ציבוריות המליצו לבטל את מבחן ההכנסה לתגמולי נכי צה"ל כדי לעודד תעסוקה. ב-2022 תוקן החוק ושונה אופן החישוב, אבל מבחן ההכנסה לא בוטל לגמרי.
עובדות מהירות
- זכאות נכי צה"ל לתגמולים בגין חוסר פרנסה כרוכה בעמידה במבחן הכנסה, ולפי כמה ועדות שבחנו את הנושא בשנים האחרונות, אופן חישוב הזכאות יוצר אצל הנכים תמריץ שלילי לצאת לעבודה.
- ועדה בראשות תא"ל (במיל') ראם עמינח, שנועדה לבחון את סוגיית מבחן ההכנסות לנכי צה"ל ועידוד התעסוקה, המליצה כבר בשנת 2016 לבטל את מבחני ההכנסה לנכי צה"ל כתנאי לקבלת תגמולים שונים.
- בשנת 2022 תוקן חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959 (נוסח משולב), באופן ששינה את אופן החישוב של מבחן ההכנסה, אך לא ביטל אותו לחלוטין, כפי שהמליצה ועדת עמינח.
- דוח הוועדה לבחינת המענה המיטבי של מערכת הביטחון לצרכי נכי צה"ל, בראשות האלוף (במיל') אייל בן ראובן משנת 2022, קבע כי "יציאה לעבודה הינה כלי קריטי בשיקומו של נכה. תגמול כספי בגין אי-יציאה לעבודה מקטין את המוטיבציה של הזכאי לצאת לעבודה ולהשתקם".
אחת המסקנות המעניינות במסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת על שילוב נכי צה"ל בתעסוקה נוגעת לא לחוסר בכלים, אלא לכלי שקיים ופועל בכיוון ההפוך: מבחן ההכנסה שקובע את הזכאות לתגמול בגין חוסר פרנסה. במדריך הזה נסביר איך זה עובד, מה ועדות ציבוריות המליצו, ומה בפועל תוקן.
איך מבחן ההכנסה יוצר תמריץ שלילי
נכי צה"ל זכאים לתגמולים שונים בהתאם לסוג הנכות ולדרגתה, ובהם תגמול בגין חוסר פרנסה למי שאין לו הכנסה מספקת. הזכאות לתגמול הזה כרוכה בעמידה במבחן הכנסה. כמה ועדות שדנו בשנים האחרונות בהיבטים הנוגעים לתעסוקת נכי צה"ל הצביעו על כך שאופן החישוב של הזכאות לתגמולים האלה יוצר אצל הנכים תמריץ שלילי לתעסוקה: ככל שההכנסה מעבודה עולה, התגמול עלול לרדת, מה שמקהה את הכדאיות הכלכלית של היציאה לעבודה, דווקא עבור מי שהמדינה מעוניינת לעודד את שילובו בשוק העבודה.
ועדת עמינח והמלצת 2016
ועדה שהוקמה לבחינת סוגיית מבחן ההכנסות לנכי צה"ל ועידוד התעסוקה, בראשות תא"ל (במיל') ראם עמינח, המליצה כבר בשנת 2016 לבטל את מבחני ההכנסה לנכי צה"ל כתנאי לקבלת תגמולים שונים. דברים ברוח דומה חזרו ועלו גם בשנים הבאות מגורמים נוספים שבחנו את הנושא.
מה תוקן בפועל ב-2022
בשנת 2022 תוקן חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959 (נוסח משולב), באופן ששינה את אופן חישוב מבחן ההכנסה. עם זאת, בניגוד להמלצת ועדת עמינח, מבחן ההכנסה לא בוטל לחלוטין, אלא רק תוקן חלקית. כלומר, השינוי ב-2022 הוא צעד בכיוון שהוועדות המליצו עליו, אך לא מימוש מלא של ההמלצה.
מה אומרת ועדת בן ראובן
גם בדוח הוועדה לבחינת המענה המיטבי של מערכת הביטחון לצרכי נכי צה"ל, בראשות האלוף (במיל') אייל בן ראובן משנת 2022, נכתב במפורש: "יציאה לעבודה הינה כלי קריטי בשיקומו של נכה. תגמול כספי בגין אי-יציאה לעבודה מקטין את המוטיבציה של הזכאי לצאת לעבודה ולהשתקם". הציטוט הזה ממחיש שהבעיה מוכרת היטב לגורמים המקצועיים, גם אם הפתרון המלא עדיין לא יושם.
מה זה אומר לכם בפועל
אם אתם נכי צה"ל ששוקלים לחזור לעבודה, כדאי לבדוק מראש מול אגף השיקום איך הכנסה צפויה מעבודה תשפיע על גובה התגמול שלכם, כדי שההחלטה תהיה מבוססת ולא מפתיעה. אל תניחו אוטומטית שיציאה לעבודה תפגע בכם, אבל גם אל תתעלמו מהאפשרות שהיא תשנה את גובה התגמול החודשי.
אם אתם צריכים עזרה בהבנת ההשפעה של יציאה לעבודה על התגמול שלכם, בעמותת For You אפשר לקבל הכוונה חינם בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה זה מבחן הכנסה לתגמול חוסר פרנסה של נכי צה"ל?
תגמול חוסר פרנסה הוא רמת תגמול שמיועדת לנכה צה"ל שאין לו הכנסה מספקת. הזכאות אליו כרוכה בבדיקת הכנסות, ולפי ועדות ציבוריות שבחנו את הנושא, אופן החישוב עלול ליצור מצב שבו יציאה לעבודה מקטינה את התגמול, ולכן פוגעת בתמריץ לעבוד.
האם מבחן ההכנסה של נכי צה"ל בוטל?
לא לגמרי. ועדה בראשות תא"ל (במיל') ראם עמינח המליצה כבר ב-2016 לבטל את מבחני ההכנסה לחלוטין. בשנת 2022 תוקן חוק הנכים (תגמולים ושיקום) ושינה את אופן חישוב מבחן ההכנסה, אבל לא ביטל אותו באופן מלא.
למה זה חשוב לנכה צה"ל ששוקל לחזור לעבוד?
לפי דוח ועדת בן ראובן מ-2022, יציאה לעבודה היא כלי קריטי בשיקום נכה צה"ל, אבל אופן חישוב התגמול בגין אי-יציאה לעבודה עלול להקטין את המוטיבציה לצאת ולהשתקם. אם אתם שוקלים לחזור לעבודה, כדאי לברר מראש מול אגף השיקום איך זה ישפיע על גובה התגמול שלכם, כדי לקבל החלטה מדויקת.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 27.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888