כמה מתקני ספורט בישראל נגישים בפועל: הנתונים הרשמיים ומה קובע החוק
נתונים רשמיים על שיעור הנגישות של מתקני ספורט בישראל, ומה קובעות תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות לגבי אולמות ספורט ובריכות שחייה.
עובדות מהירות
- נכון לשנת 2022, בקובץ המתקנים של מינהל הספורט היו רשומים 8,794 מתקני ספורט ברחבי הארץ (אולמות ספורט, בריכות שחייה, מגרשי כדורגל וכדורסל, מכוני כושר ועוד), ומתוכם 5,165, כ-58%, דווחו כנגישים על ידי הרשויות המקומיות שבתחומן הם פועלים.
- רמות הנגישות משתנות בין סוגי המתקנים: מתקנים תקניים ומוסדרים הראו שיעורי נגישות גבוהים יחסית, ואילו מתקנים המשמשים לספורט עממי, שלרוב הם מתקנים פתוחים או לא תקניים, הראו שיעורי נגישות נמוכים יותר.
- נכון לשנת 2025 קיימים בישראל שמונה מרכזי ספורט ייעודיים עיקריים לספורטאים עם מוגבלות: ארבעה בתי לוחם (חיפה, תל אביב, ירושלים ובאר שבע), שני מרכזים של עמותת איל"ן (רמת גן וחיפה), מרכז ספורט לעיוורים בירושלים, ומרכז ספורט לאנשים עם מוגבלות בראשון לציון.
- תיקון מס' 2 (התשס"ה-2005) לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות קבע שמתקני ספורט, כולל אולמות ספורט, בריכות שחייה או כל מקום להתעמלות ולפנאי, נחשבים מקום ציבורי (תוספת ראשונה, סעיף 3) שחייב להיות נגיש, וששירותי ספורט נחשבים שירות (תוספת שנייה, סעיף 5) שחייב להיות נגיש.
- תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013 כוללות סעיף ייעודי, סעיף 85, שעניינו נגישות לשירותי ספורט ופנאי, ומפרט את החובות שחלות על נותני שירותים אלה.
יש הבדל בין השאלה מה החוק מחייב לבין השאלה מה קורה בפועל בשטח. כשמדובר בנגישות מתקני ספורט בישראל, יש היום נתונים רשמיים שמאפשרים לענות על שתי השאלות במקביל: מסמך שפרסם מרכז המחקר והמידע של הכנסת במאי 2025 מרכז גם את הבסיס החוקי וגם את הנתונים בשטח, על סמך קובץ המתקנים של מינהל הספורט במשרד התרבות והספורט.
הנתון המרכזי: 58% מהמתקנים הרשומים דווחו כנגישים
נכון לשנת 2022, בקובץ המתקנים של מינהל הספורט היו רשומים 8,794 מתקני ספורט ברחבי הארץ, כולל אולמות ספורט, בריכות שחייה, מגרשי כדורגל וכדורסל ומכוני כושר. מתוכם, 5,165 מתקנים, כלומר כ-58%, דווחו כנגישים, לפי הדיווח שמסרו הרשויות המקומיות שהמתקנים פועלים בתחומן. חשוב להבין שמדובר בדיווח עצמי של הרשויות ולא בסקר בדיקה עצמאי של כל מתקן, כך שהמספר משקף את מה שדווח ולא בהכרח בדיקה פיזית מקיפה.
למה הנגישות משתנה כל כך בין מתקן למתקן
המסמך מציין שרמות הנגישות משתנות משמעותית בין סוגי המתקנים: מתקנים תקניים ומוסדרים, כלומר כאלה שנבנו ומתוחזקים לפי תקן רשמי ולעיתים קרובות משמשים לספורט תחרותי, הראו שיעורי נגישות גבוהים יחסית. לעומת זאת, מתקנים המשמשים לספורט עממי, שלרוב הם מתקנים פתוחים או לא תקניים, כמו מגרש כדורסל שכונתי פתוח, הראו שיעורי נגישות נמוכים יותר. במילים אחרות, ככל שהמתקן פחות פורמלי ופחות מפוקח, כך גדל הסיכוי שהוא לא נגיש.
מה קובע החוק
הבסיס החוקי מגיע מתיקון מס' 2 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998, משנת 2005, שקבע שמתקני ספורט, ובכלל זה אולמות ספורט, בריכות שחייה או כל מקום להתעמלות ולפנאי, נחשבים מקום ציבורי לפי התוספת הראשונה לחוק, סעיף 3, שחייב להיות נגיש. באותו תיקון נקבע גם ששירותי ספורט נחשבים שירות לפי התוספת השנייה לחוק, סעיף 5, שחייב להיות נגיש אף הוא. שני הסוגים המשפטיים האלה, מקום ציבורי ושירות, מטופלים בשתי מערכות תקנות נפרדות.
שתי מערכות תקנות: המבנה מול השירות
תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שהוא בניין קיים), התשע"ב-2011, קובעות אילו התאמות פיזיות נדרשות במבנים קיימים, ובהם אולמות ספורט, בריכות שחייה ומתקני ספורט אחרים, כמו דרכי גישה, מתקנים מותאמים ומקומות ישיבה נגישים. במקביל, תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013, עוסקות בהתאמות הנדרשות בשירותים ציבוריים, כולל סעיף 85 שכותרתו נגישות לשירותי ספורט ופנאי, ומפרט חובות כמו הנגשת מידע, מתקנים ושירותים נלווים שנותני שירותי ספורט צריכים לספק. כלומר יש הבחנה בין חובת הנגשת המבנה עצמו לבין חובת הנגשת השירות שניתן בתוכו, ושתי החובות חלות במקביל.
מרכזי הספורט הייעודיים הקיימים
מעבר למתקנים הכלליים, יש בישראל גם מרכזי ספורט שהוקמו במיוחד עבור ספורטאים עם מוגבלות. נכון לשנת 2025 קיימים שמונה מרכזים עיקריים מסוג זה: ארבעה בתי לוחם המיועדים לנכי צה"ל, בחיפה, תל אביב, ירושלים ובאר שבע; שני מרכזים של עמותת איל"ן, ברמת גן ובחיפה; מרכז ספורט לעיוורים בירושלים; ומרכז ספורט לאנשים עם מוגבלות בראשון לציון. במרכזים האלה יש בדרך כלל שילוב של בריכות שחייה, אולמות רב תכליתיים, מגרשי ספורט וחדרי כושר, המיועדים ספציפית לאוכלוסיית הספורטאים עם מוגבלות, הן בתחום הספורט התחרותי והישגי והן בתחום הספורט העממי.
שאלות נפוצות
מאיפה מגיע הנתון של 58% מתקני ספורט נגישים?
הנתון מבוסס על קובץ המתקנים של מינהל הספורט במשרד התרבות והספורט לשנת 2022, לפי דיווח שמסרו הרשויות המקומיות שהמתקנים פועלים בתחומן. מתוך 8,794 מתקני ספורט שהיו רשומים בקובץ, 5,165 דווחו כנגישים. חשוב לזכור שמדובר בדיווח עצמי של הרשויות ולא בבדיקה עצמאית של כל מתקן בנפרד.
האם כל מתקני הספורט מחויבים בחוק להיות נגישים?
כן, ברמה העקרונית. תיקון מס' 2 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, מ-2005, קובע שאולמות ספורט, בריכות שחייה וכל מקום להתעמלות ולפנאי נחשבים מקום ציבורי שחייב להיות נגיש, ושירותי ספורט נחשבים שירות שחייב להיות נגיש. עם זאת, הנתון של 58% מראה שיש פער משמעותי בין החובה החוקית לבין המצב בפועל בשטח.
למה יש הבדל בין נגישות מתקני ספורט תחרותיים לבין מתקני ספורט עממי?
לפי הממצאים, מתקנים תקניים ומוסדרים, שבדרך כלל משמשים לספורט תחרותי ומאורגן, מראים שיעורי נגישות גבוהים יחסית. לעומת זאת, מתקנים המשמשים לספורט עממי, שלרוב הם מתקנים פתוחים או לא תקניים, כמו מגרש כדורסל שכונתי או מתקן כושר חוץ, מראים שיעורי נגישות נמוכים יותר. כלומר ככל שהמתקן פחות רשמי, כך גבוהים הסיכויים שהוא פחות נגיש.
אילו תקנות בפועל מפרטות מה נדרש כדי שמתקן ספורט ייחשב נגיש?
שני מקורות עיקריים: תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שהוא בניין קיים), התשע"ב-2011, שקובעות אילו התאמות פיזיות נדרשות במבנים קיימים כמו אולמות ספורט ובריכות שחייה, למשל דרכי גישה, מתקנים מותאמים ומקומות ישיבה נגישים. ותקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013, שכוללות סעיף 85 העוסק ספציפית בנגישות לשירותי ספורט ופנאי, ומפרט חובות כמו הנגשת מידע, מתקנים ושירותים נלווים.
מי אחראי בפועל על הקמת מרכזי ספורט ייעודיים לאנשים עם מוגבלות?
לפי נתונים מ-2025, שמונת מרכזי הספורט הייעודיים העיקריים בישראל מופעלים על ידי גופים שונים: ארבעה בתי לוחם המיועדים לנכי צה"ל בחיפה, תל אביב, ירושלים ובאר שבע, שני מרכזים של עמותת איל"ן ברמת גן ובחיפה, מרכז ספורט לעיוורים בירושלים, ומרכז ספורט לאנשים עם מוגבלות בראשון לציון. אלה מרכזים בהם מתאמנים ספורטאים עם מוגבלות הן בתחום הספורט התחרותי והישגי והן בתחום הספורט העממי.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 18.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888