פער של 16% בתקציב לתלמיד בין יהודים לערבים, דווקא בחמישון הטיפוח החלש ביותר
דוח מבקר המדינה: בכל חמישוני הטיפוח בחינוך היסודי מקבל תלמיד יהודי תקציב גבוה מתלמיד ערבי, והפער הגדול ביותר, 16%, דווקא בחמישון החלש.
עובדות מהירות
- כ-55% מהתלמידים בשני חמישוני הטיפוח החלשים בחינוך היסודי משתייכים למגזר הערבי, וכ-80% מהתלמידים במגזר הערבי משתייכים לשני החמישונים החלשים, לעומת רק כ-16% מהתלמידים היהודים (עמוד 1311).
- התקציב הממוצע לתלמיד בחינוך היסודי עולה ככל שחמישון הטיפוח חלש יותר, אך בקצב פוחת: בחמישון הבינוני-חזק הוא גבוה ב-2,150 ש"ח (15%) מהחמישון החזק; בחמישון הבינוני ב-1,200 ש"ח (7%) נוספים; בחמישון החלש-בינוני ב-1,100 ש"ח (6%) נוספים; ובחמישון החלש רק ב-800 ש"ח (4%) נוספים מעבר לחמישון שלפניו (עמוד 1312).
- כשבודקים את אותו תקציב ממוצע לפי מגזר, בכל אחד מחמישוני הטיפוח התקציב הממוצע לתלמיד יהודי גבוה מהתקציב הממוצע לתלמיד ערבי, והפער הגדול ביותר מופיע דווקא בחמישון הטיפוח החלש ביותר, ועומד על כ-16% (עמוד 1313).
- מבקר המדינה קבע שהפרוגרסיביות שמביא התקצוב הדיפרנציאלי, הפועל מאז 2014, לא הצליחה לסגור את הפערים התקציביים הבין-מגזריים, ואף לא את פערי ההישגים הלימודיים הבין-מגזריים (עמוד 1312).
מודל התקצוב הדיפרנציאלי של משרד החינוך בנוי כך שבתי ספר עם מדד טיפוח גבוה יותר, כלומר בתי ספר חלשים יותר מבחינה חברתית כלכלית, יקבלו תקציב גדול יותר לתלמיד. דוח מבקר המדינה ממאי 2023 בדק איך זה מתבצע בפועל, וגילה שבתוך העיקרון הזה מסתתר פער נוסף: פער בין המגזר היהודי למגזר הערבי, שדווקא מחריף ככל שהחמישון חלש יותר.
רוב התלמידים הערבים נמצאים בחמישונים החלשים
לפני שבודקים את הפער עצמו, חשוב להבין את התמונה הדמוגרפית: כ-55% מהתלמידים בשני חמישוני הטיפוח החלשים בחינוך היסודי שייכים למגזר הערבי, וכ-80% מהתלמידים במגזר הערבי עצמו מרוכזים בשני החמישונים החלשים האלה. לעומת זאת, רק כ-16% מהתלמידים היהודים נמצאים באותם חמישונים. במילים אחרות, כל דיון על חמישוני הטיפוח החלשים נוגע במידה רבה לתלמידי המגזר הערבי.
התקציב עולה עם החולשה, אבל בקצב פוחת
כשבודקים את התקציב הממוצע לתלמיד על פני כל החמישונים יחד, בלי הפרדה למגזרים, רואים עלייה פרוגרסיבית: החמישון הבינוני-חזק מקבל 2,150 ש"ח (15%) יותר מהחמישון החזק; החמישון הבינוני מקבל עוד 1,200 ש"ח (7%); החמישון החלש-בינוני עוד 1,100 ש"ח (6%); וחמישון הטיפוח החלש ביותר, זה שאמור לקבל את התוספת הגדולה ביותר, מקבל בפועל רק עוד 800 ש"ח (4%) מעבר לחמישון שלפניו. כלומר, דווקא בקצה הכי זקוק, קצב התוספת התקציבית מאט.
פער של 16% בתוך אותו חמישון טיפוח עצמו
הממצא המשמעותי ביותר מגיע כשמפרידים לפי מגזר בתוך כל חמישון טיפוח. מתברר שבכל אחד מחמישוני הטיפוח, התקציב הממוצע לתלמיד יהודי גבוה מהתקציב הממוצע לתלמיד ערבי, גם כשמדובר בתלמידים מאותו חמישון טיפוח בדיוק, כלומר אותה רמת צורך לכאורה. והפער הזה אינו אחיד: הוא הגדול ביותר, כ-16%, דווקא בחמישון הטיפוח החלש ביותר, שם נמצאים רוב תלמידי המגזר הערבי.
התקצוב הדיפרנציאלי לא סגר את הפער הבין-מגזרי
מבקר המדינה קבע באופן מפורש שהפרוגרסיביות שהביא מודל התקצוב הדיפרנציאלי, הפועל מאז שנת הלימודים התשע"ה (2014), לא הצליחה לסגור לא את הפערים התקציביים בין יהודים לערבים ולא את פערי ההישגים הלימודיים בין המגזרים.
מה זה אומר עבורכם
הורים לילדים בבתי ספר במגזר הערבי יכולים לדעת שהממצאים האלה מתועדים ומוכרים למבקר המדינה, ושמדובר בפער שיטתי ולא בתחושה סובייקטיבית. אם נראה לכם שבית הספר של ילדכם מקבל פחות משאבים ממוסדות דומים, אפשר לפנות לרכז התקציב ברשות המקומית או למחוז משרד החינוך ולבקש פירוט של מקורות התקצוב.
אם יש לכם שאלות על זכויות ילדכם במערכת החינוך, אפשר לפנות לליווי חינם בטלפון 03-382-5888. המידע כאן כללי ואינו ייעוץ משפטי אישי.
שאלות נפוצות
אם בתי ספר חלשים מקבלים תוספת תקציב לפי מדד הטיפוח, למה עדיין יש פער בין יהודים לערבים?
כי התוספת התקציבית לפי חמישון טיפוח ניתנת בנוסף לתקציב הבסיסי, אבל מבקר המדינה מצא שבתוך כל חמישון טיפוח בנפרד, התקציב הממוצע לתלמיד יהודי עדיין גבוה מזה שמקבל תלמיד ערבי, והפער הזה אפילו גדל ככל שהחמישון חלש יותר (עמוד 1313).
למה דווקא בחמישון הטיפוח החלש ביותר הפער בין המגזרים הכי גדול?
הדוח אינו מסביר סיבה אחת ברורה לכך, אלא מציג זאת כממצא עובדתי: מתוך כל חמישוני הטיפוח, דווקא בחמישון החלש ביותר, שבו מרוכזים רוב תלמידי המגזר הערבי, נמדד הפער הבין-מגזרי הגדול מכולם (עמוד 1313).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 09.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888