חלף שכר, מענקים ושמירת פנסיה: הזכויות של משפחות חטופים ונעדרים
דוח הביטוח הלאומי מפרט את המסלול הייעודי שנחקק לטובת חטופים, נעדרים ובני משפחותיהם מאז 7 באוקטובר 2023.
עובדות מהירות
- ב-6.11.2023 אושר בכנסת חוק התגמולים לבני משפחות חטופים ונעדרים בפעולות איבה, התשפ"ד-2023, הקובע שזכויות משפחות החטופים והנעדרים זהות לזכויות משפחות חיילים שנספו במערכה (או משפחות נספה מפעולת איבה); הסמכות לקבוע שאדם הוא חטוף נתונה לצה"ל, ואילו הקביעה על היעדרות נתונה למשטרת ישראל (המוסד לביטוח לאומי, דוח שנתי 2023, פרק נפגעי פעולות איבה, עמ' 3).
- לפי החלטת ממשלה 1379 מיום 4.2.2024, נקבע תגמול מיוחד לחטוף/ה או נעדר/ת בגיל 18 ומעלה, המשולם למפרע מ-7.10.2023 וכל עוד לא שוחרר החטוף או לא נודע גורל הנעדר; גובה התגמול מבוסס על ממוצע שכרו לפני אוקטובר 2023, לא יפחת מ-7,328 ש"ח (סכום מינימום) או 9,503 ש"ח למי שהוא הורה (סכום מקסימום), ולא יעלה על 49,030 ש"ח, וניתן לשלמו גם למי שאינם תושבים (שם, עמ' 3-4).
- הוראות שעה בחוק הביטוח הלאומי קבעו המשך הפקדות לקופת גמל בעד חטוף/ה או נעדר/ת: המעסיק ממשיך להפקיד (כולל חלק העובד) ואוצר המדינה משפה אותו באמצעות המוסד; הביטוח הלאומי עצמו ממשיך להפקיד, במימון האוצר, בעבור מי שהעסקתו הסתיימה בחמשת החודשים שקדמו לחטיפה או להיעדרות, ובעבור עצמאי שהפקיד לקופה בשנה שקדמה לחטיפה, לכל תקופת ההיעדרות (שם, עמ' 4).
- למשפחות החטופים והנעדרים משולמים, כהוראת שעה לשנתיים הניתנת להארכה, מענק התארגנות (1,700 ש"ח), מקדמה על חשבון קצבת נכות (10,000 ש"ח), ומענק מאמצי החזרת חטוף/ה המשולם אחת לשלושה חודשים: 21,000 ש"ח המתחלקים בין ילדים ואחים בני 18 ומעלה, או 90,000 ש"ח המתחלקים שווה בשווה בין הורים, או בין הורים לבן או בת הזוג (שם, עמ' 5).
- לשבים ולשבות מהשבי נקבעה אוטומטית דרגת נכות נפשית של 50%, ללא צורך בהגשת תביעה או בהתייצבות בפני ועדה; מי שמעוניין בהעלאת אחוזי הנכות יכול עדיין להגיש תביעה לנכות (תיקון שהתקבל ב-2024 והוחל למפרע מאוקטובר 2023) (שם, עמ' 5).
בעקבות מלחמת חרבות ברזל נחקק מסלול זכויות ייעודי לחטופים, לנעדרים ולבני משפחותיהם, בנפרד מהמסלול הכללי של נפגעי פעולות איבה. הדוח השנתי של הביטוח הלאומי מפרט מה כולל המסלול הזה, מחלף שכר ועד שמירה על ההפקדות הפנסיוניות.
חוק ייעודי ומי קובע מי נחשב חטוף
ב-6.11.2023 אושר בכנסת חוק התגמולים לבני משפחות חטופים ונעדרים בפעולות איבה, התשפ"ד-2023, שקבע כי זכויות המשפחות של החטופים והנעדרים זהות לזכויות משפחות חיילים שנספו במערכה, או משפחות של נספה מפעולת איבה. ההחלטה אם אדם הוא חטוף מתקבלת בידי צה"ל, ואילו הקביעה שמדובר בנעדר היא של משטרת ישראל.
חלף שכר עד לשחרור או עד שיתברר הגורל
בהתאם להחלטת ממשלה 1379 מיום 4.2.2024, נקבע תגמול מיוחד לחטוף או לנעדר בני 18 ומעלה, שמשולם למפרע מ-7.10.2023 וממשיך כל עוד החטוף לא שוחרר או שגורל הנעדר לא התברר. גובה התגמול מבוסס על ממוצע השכר לפני אוקטובר 2023, ולא יפחת מ-7,328 ש"ח, או מ-9,503 ש"ח אם מדובר בהורה, ולא יעלה על תקרה של 49,030 ש"ח. התגמול ניתן לתשלום גם למי שאינם תושבי ישראל.
שמירה על ההפקדות לפנסיה
כדי שתקופת החטיפה או ההיעדרות לא תפגע בעתיד הפנסיוני, נקבעו הוראות שעה בחוק הביטוח הלאומי: מעסיקים ממשיכים להפקיד לקופת הגמל של החטוף או הנעדר, כולל החלק שהיה אמור להיות מנוכה משכרו, ואוצר המדינה משפה אותם באמצעות הביטוח הלאומי. מי שהעסקתו הסתיימה בחמשת החודשים שלפני החטיפה, ועצמאים שהפקידו לקופה בשנה שקדמה לכך, ממשיכים לקבל הפקדות ישירות מהביטוח הלאומי לכל תקופת ההיעדרות.
מענקים למשפחה שנשארה מאחור
למשפחות החטופים והנעדרים משולמים, כהוראת שעה לשנתיים הניתנת להארכה, כמה סוגי מענקים: מענק התארגנות בסך 1,700 ש"ח, מקדמה על חשבון קצבת נכות עתידית בסך 10,000 ש"ח, ומענק מאמצי החזרת חטוף המשולם אחת לשלושה חודשים. גובה המענק הרבעוני הזה תלוי בקרבה המשפחתית: 21,000 ש"ח המתחלקים בין ילדים ואחים בני 18 ומעלה, או 90,000 ש"ח המתחלקים שווה בשווה בין הורים, או בין הורים לבן או בת הזוג.
שבים מהשבי: נכות נפשית אוטומטית
מי ששב מהשבי לא צריך להוכיח דבר כדי לקבל הכרה ראשונית: נקבעה לו אוטומטית דרגת נכות נפשית של 50%, בלי להגיש תביעה ובלי להתייצב בפני ועדה. מי שרוצה להעלות את אחוז הנכות מעבר לכך, למשל אם מצבו חמור יותר, עדיין יכול להגיש תביעה נפרדת לשם כך.
מה כדאי לבדוק
אם בן משפחתכם נחטף, נעדר או שב מהשבי, כדאי לבדוק מול הביטוח הלאומי אילו מהזכויות הייעודיות האלה רלוונטיות עבורכם. שירות For You כאן כדי לעזור לכם להבין את הזכויות שלכם ואת הדרך למצות אותן, ללא עלות.
שאלות נפוצות
מי קובע אם מישהו מוגדר 'חטוף' לעומת 'נעדר'?
הסמכות לקבוע שאדם הוא חטוף נתונה בידי צה"ל, ואילו הקביעה על היעדרות נתונה למשטרת ישראל (המוסד לביטוח לאומי, דוח שנתי 2023, פרק נפגעי פעולות איבה, עמ' 3).
כמה משלמים כחלף שכר לחטוף או לנעדר?
התגמול מבוסס על ממוצע השכר לפני אוקטובר 2023, בטווח שבין 7,328 ש"ח (מינימום) ל-9,503 ש"ח למי שהוא הורה, ועד תקרה של 49,030 ש"ח; הוא משולם למפרע מ-7.10.2023 וגם למי שאינם תושבים (שם, עמ' 3-4).
חזרתי מהשבי, האם אני צריך להוכיח את הנכות שלי?
לא באופן אוטומטי. לשבים מהשבי נקבעה דרגת נכות נפשית של 50% ללא צורך בהגשת תביעה או התייצבות בפני ועדה, אך אפשר להגיש תביעה בנפרד אם רוצים להעלות את אחוז הנכות (שם, עמ' 5).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 09.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888