לא ירושלים ולא תל אביב: הרשויות עם השיעור הגבוה ביותר של אזרחים ותיקים הן עיירות קטנות
בירושלים ובתל אביב הכי הרבה אזרחים ותיקים במספרים מוחלטים, אבל ביחס לאוכלוסייה הרשויות המובילות הן קריית ים, כפר שמריהו ובת ים.
עובדות מהירות
- מתוך כ-1,201,768 אזרחים ותיקים בישראל בשנת 2022, הרשויות עם המספר המוחלט הגדול ביותר של אזרחים ותיקים הן ערים גדולות: ירושלים (93,607), תל אביב (72,986), חיפה (60,244) וראשון לציון (49,117) (עמוד 9).
- אבל ביחס לשיעור האזרחים הוותיקים מכלל אוכלוסיית הרשות, התמונה שונה לגמרי: הרשויות המובילות הן קריית ים (24%, 9,883 תושבים ותיקים), כפר שמריהו (23%, 451 תושבים), בת ים (23%, 29,440 תושבים), קריית מוצקין (22%, 10,337 תושבים) וחיפה (21%, 60,244 תושבים) (עמוד 9).
- למעט בת ים וחיפה, רשויות אלו אינן ערים גדולות כלל, מה שיוצר רשימה שונה לחלוטין מרשימת הרשויות המובילות במספרים מוחלטים (עמוד 9).
- בחלוקה לפי מעמד מוניציפלי, שיעור האזרחים הוותיקים גבוה יותר בערים (13.6%) מאשר הממוצע הארצי (12.4%), בעוד שבמועצות המקומיות (8.5%) ובמועצות האזוריות (9.9%) השיעור נמוך מהממוצע הארצי, ככל הנראה בשל שיעור ילודה גבוה יותר ברשויות אלו (עמוד 7).
- באזור יהודה ושומרון יש גם את המספר הנמוך ביותר של אזרחים ותיקים מקרב הישראלים (כ-25,000) וגם את השיעור הנמוך ביותר שלהם מכלל האוכלוסייה הישראלית באזור (5%), בהשוואה לשיעור של 16% במחוז תל אביב (עמוד 6-7).
מסמך מרכז המחקר והמידע של הכנסת מיוני 2026 מציג שתי מפות שונות לגמרי של אותה אוכלוסייה: מפת הערים עם הכי הרבה אזרחים ותיקים, ומפת הרשויות עם השיעור הגבוה ביותר מתוך האוכלוסייה המקומית. ההבדל ביניהן משמעותי לכל מי שמתכנן שירותי רווחה לגיל השלישי.
במספרים מוחלטים: ערים גדולות
אם סופרים ראשים, ירושלים מובילה בבירור עם 93,607 אזרחים ותיקים, ואחריה תל אביב (72,986), חיפה (60,244) וראשון לציון (49,117). זו תוצאה צפויה: בערים גדולות יש יותר אנשים מכל קבוצת גיל.
ביחס לאוכלוסייה: עיירות קטנות ומבוססות
אבל כשבודקים את שיעור האזרחים הוותיקים מתוך כלל תושבי הרשות, מתקבלת תמונה שונה: קריית ים מובילה עם 24% (קרוב ל-10,000 תושבים ותיקים מתוך אוכלוסייה קטנה יחסית), ואחריה כפר שמריהו (23%, רק 451 תושבים ותיקים אבל מתוך יישוב זעיר), בת ים (23%), קריית מוצקין (22%) וחיפה (21%). למעט בת ים וחיפה, אלו אינן ערים גדולות בכלל.
התופעה הזו חוזרת גם ברמת המעמד המוניציפלי: בערים יש ייצוג יתר של אזרחים ותיקים (13.6%, מעל הממוצע הארצי של 12.4%), ואילו במועצות המקומיות (8.5%) ובמועצות האזוריות (9.9%) יש ייצוג חסר. ההסבר המרכזי, לפי הלמ"ס, הוא שיעורי ילודה: ברשויות עם שיעורי ילודה גבוהים, כולל רבות מהרשויות הערביות והחרדיות, שיעור האזרחים הוותיקים נמוך יותר באופן טבעי.
למה זה חשוב
תקצוב שירותי רווחה, בריאות ופנאי לגיל השלישי ברמה המקומית נגזר לא פעם משיעור האוכלוסייה הוותיקה ביחס לכלל התושבים, לא רק ממספרה המוחלט. רשות קטנה עם שיעור גבוה של אזרחים ותיקים עשויה להזדקק לתשתית שירותים יחסית למספר תושביה, גם אם בה מספר נמוך של אזרחים ותיקים בהשוואה לעיר גדולה.
המידע כאן הוא מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ אישי. לבירור זכויות ושירותים הרלוונטיים אפשר לפנות לייעוץ חינם בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
באיזו עיר בישראל יש הכי הרבה אזרחים ותיקים?
במספרים מוחלטים, ירושלים מובילה עם כ-93,607 אזרחים ותיקים נכון ל-2022, ואחריה תל אביב (כ-72,986), חיפה (כ-60,244) וראשון לציון (כ-49,117) (עמוד 9).
אם ככה, למה קריית ים נחשבת לרשות עם הכי הרבה אזרחים ותיקים?
כי כשבודקים לא את המספר המוחלט אלא את השיעור מתוך כלל תושבי הרשות, קריית ים מובילה עם 24%, ואחריה כפר שמריהו (23%), בת ים (23%), קריית מוצקין (22%) וחיפה (21%). מדובר ברשימה שונה לגמרי מרשימת הערים עם הכי הרבה אזרחים ותיקים במספרים מוחלטים (עמוד 9).
למה יש פער כל כך גדול בין רשויות בשיעור האזרחים הוותיקים?
לפי הלמ"ס, שיעור התושבים שהם אזרחים ותיקים מושפע בין היתר ממבנה הגילים של הרשות, שמושפע משיעור הילודה: ברשויות עם שיעורי ילודה גבוהים, כמו רשויות ערביות וחרדיות רבות, שיעור האזרחים הוותיקים נמוך יותר (עמוד 9).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 11.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888