מספר התלמידים הזכאים לסייעת מלווה בגלל אלרגיה גדל פי 20 תוך 15 שנה
בעוד אוכלוסיית התלמידים גדלה פי 1.3 בלבד, מספר הזכאים לסייעת מלווה בשל מצב רפואי קפץ פי 20. מרכז המחקר והמידע של הכנסת בדק חלופה: החזרת אחות בית הספר.
עובדות מהירות
- בשנת הלימודים תשפ"ה (2024/25) היו 10,312 תלמידים זכאים לסייעת מלווה לצורך רפואי בחינוך הרגיל, מהם 8,339, כלומר 80.9%, זכאים בשל אלרגיה למוצרי מזון.
- לפי מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מספר התלמידים הזכאים לסייעת מלווה לצורך רפואי בחינוך הרגיל נמצא בעלייה רציפה: ב-15 השנים האחרונות גדל מספרם פי 20, בעוד אוכלוסיית התלמידים הכוללת גדלה רק פי 1.3.
- ילד עם אלרגיה זכאי לסייעת מלווה לצורך רפואי רק עד סוף כיתה ב׳. מכיתה ג׳ ואילך אין זכאות לסיוע כזה במסגרת הקיימת, גם אם האלרגיה נותרה מסכנת חיים.
- בתשפ"ה תוקצבו 8,960 סייעות מלוות (ליום מלא או חלקי) בהיקף כולל של כ-11.8 מיליון שעות סיוע, והתקציב השנתי הכולל למימון סייעות מלוות לצורך רפואי במשרד החינוך נאמד בכ-635 מיליון שקל, מתוכם כ-523 מיליון שקל (82.4%) לתלמידים עם אלרגיה.
- מרכז המחקר והמידע של הכנסת בדק את החלופה של החזרת מודל "אחות בית הספר" הקבועה, ומצא שהעלות המוערכת של אחות קבועה בכל בתי הספר היסודיים וחטיבות הביניים, כ-460 עד 488 מיליון שקל בשנה, דומה בסדר גודלה למקורות התקציב הציבוריים המוקצים היום לשירותי בריאות התלמיד ולסייעות המלוות גם יחד, כ-455 מיליון שקל בשנה.
כמה תלמידים בישראל זכאים היום לסייעת מלווה בגלל מצב רפואי, ומה זה עולה למדינה? מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת ממרץ 2026 ריכז לראשונה תמונת מצב מדויקת, שכתובה בעקבות דיון משותף בוועדות הבריאות והחינוך של הכנסת בפברואר 2025 על מענה לילדים עם אלרגיות במערכת החינוך. הנתונים חושפים גידול חד במיוחד, ומעלים על הפרק חלופה שלא הייתה קיימת כבר שנים: החזרת אחות בית הספר הקבועה.
גידול פי 20, בזמן שאוכלוסיית התלמידים גדלה פי 1.3
בשנת הלימודים תשפ"ה היו 10,312 תלמידים זכאים לסייעת מלווה לצורך רפואי בחינוך הרגיל, בגנים ובבתי ספר, מהם 8,339, כלומר 80.9%, זכאים בשל אלרגיה למוצרי מזון. מרבית הזכאים, 61.5% מכלל הזכאים ו-70% מהזכאים עקב אלרגיה, הם דווקא ילדי הגנים. הנתון המטלטל ביותר במסמך הוא קצב הגידול: לפי מרכז המחקר והמידע של הכנסת, ב-15 השנים האחרונות גדל מספר התלמידים הזכאים לסייעת מלווה לצורך רפואי פי 20, בעוד אוכלוסיית התלמידים הכוללת גדלה רק פי 1.3.
635 מיליון שקל בשנה, ותקרת גיל בכיתה ב׳
בתשפ"ה תוקצבו 8,960 סייעות מלוות ליום מלא או חלקי, בהיקף כולל של כ-11.8 מיליון שעות סיוע. בבתי הספר עצמם תוקצבו כ-3,600 סייעות מלוות, מהן כ-2,260, כלומר 62.5%, עבור תלמידים עם אלרגיה למזון. התקציב השנתי הכולל למימון סייעות מלוות לצורך רפואי במשרד החינוך נאמד בכ-635 מיליון שקל, מתוכם כ-523 מיליון שקל, 82.4%, מיועדים לילדים עם אלרגיות בגנים ובבתי הספר. חשוב לדעת: הזכאות לסייעת מלווה בשל אלרגיה קיימת רק עד סוף כיתה ב׳. מכיתה ג׳ ואילך אין זכאות לסיוע כזה במסגרת הקיימת, גם אם מדובר באלרגיה מסכנת חיים שלא השתנתה.
החלופה שנבדקה: אחות בית ספר קבועה
לצד תמונת המצב, מרכז המחקר והמידע של הכנסת בדק חלופה שהועלתה בדיון בוועדות: החזרת המודל ההיסטורי של אחות בית ספר אחת המשויכת דרך קבע למוסד חינוכי אחד, בשונה מהמודל הנוכחי שבו שירותי בריאות התלמיד ניתנים באמצעות תקני אחיות שמחולקים בין כמה בתי ספר בלי שיוך קבוע ובלעדי. בשנת תשפ"ה שירתו שירותי בריאות התלמיד כ-1.57 מיליון תלמידים בכיתות א׳-ט׳, באמצעות 559 תקני אחיות בלבד, כך שתקן אחד משרת בממוצע בין כ-2,700 לכ-3,500 תלמידים.
אותו סדר גודל תקציבי, שאלות יישום פתוחות
העלות המוערכת של אחות קבועה בכל בתי הספר היסודיים וחטיבות הביניים בחינוך הרגיל נאמדת בכ-460 עד 488 מיליון שקל בשנה, בתרחיש הסביר ביותר שבדק מרכז המחקר, של משרה בהיקף 75% בכ-3,750 עד 3,950 בתי ספר. לשם השוואה, כיום מוקצים כ-455 מיליון שקל לשירותי בריאות התלמיד ולסייעות המלוות לצורך רפואי גם יחד: כ-150 מיליון שקל ממשרד הבריאות, כ-230 מיליון שקל ממשרד החינוך וכ-75 מיליון שקל מהרשויות המקומיות. כלומר, מדובר בסדר גודל תקציבי דומה, לא בהוצאה נוספת עצומה. עם זאת, מרכז המחקר מדגיש שהאומדן הוא ניתוח כלכלי בלבד, ואינו כולל בחינה של סוגיות רפואיות ויישומיות כמו היצע כוח אדם של אחיות, בינוי ולוגיסטיקה ואיגום תקציבים בין המשרדים, שנותרו שאלות פתוחות.
ל-For You אנחנו כאן גם לשאלות על סייעת מלווה לצורך רפואי ואלרגיות בבית הספר, בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
למה הזכאות לסייעת מלווה בגלל אלרגיה נגמרת בכיתה ב׳?
זו מגבלת גיל שקבע משרד החינוך במסגרת הכללים לזכאות לסייעת מלווה לצורך רפואי, ולא נובעת מכך שהסיכון הרפואי נעלם. הדיון שהתקיים בוועדות הבריאות והחינוך של הכנסת בפברואר 2025 עסק בין היתר בשאלה איך לתת מענה גם לתלמידים עם אלרגיות בכיתות הגבוהות יותר, שאינם זכאים לסיוע כיום.
מה זה בדיוק מודל "אחות בית הספר" שנבדק כחלופה?
זהו מודל היסטורי שבו אחות אחת משויכת דרך קבע לבית ספר אחד ושוהה בו באופן קבוע, בשונה מהמודל הנוכחי, שבו שירותי בריאות התלמיד ניתנים באמצעות היקף שעות מצטבר של אחיות שמחולק בין כמה מוסדות חינוך, בלי שיוך קבוע ובלעדי. לפי מרכז המחקר והמידע של הכנסת, משרד הבריאות בוחן פיילוט בכמה בתי ספר יסודיים להשבת המודל הזה.
אם החזרת אחות בית ספר עולה בערך אותו סכום, למה לא עושים את זה כבר עכשיו?
לפי מרכז המחקר והמידע של הכנסת, האומדן שהוצג הוא ניתוח כלכלי בלבד, ולא כולל בחינה של סוגיות רפואיות ויישומיות מהותיות, ובהן מתן מענה לילדים עם מצבים רפואיים מורכבים, היצע כוח אדם של אחיות, בינוי ולוגיסטיקה, ואיגום תקציבים בין משרד הבריאות למשרד החינוך. אלה נותרו שאלות פתוחות נכון למועד כתיבת המסמך.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 28.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888