שחיקת קצבאות מול השכר הממוצע: למה הזקנה, הבטחת ההכנסה והילדים נשחקות אבל הנכות הכללית לא
השכר הממוצע עלה 77% מאז 2006, הסכום הבסיסי פחות מ-37%. כך זה שוחק את קצבאות הזקנה, הבטחת ההכנסה והילדים, ולמה נכות כללית מוגנת.
עובדות מהירות
- מ-2006 עד 2024 עלה השכר הממוצע במשק ב-77% נומינלית, לעומת עלייה של פחות מ-37% בסכום הבסיסי שלפיו מחושבות רוב הגמלאות, כולל קצבת אזרח ותיק (עמוד 12).
- קצבת אזרח ותיק בסיסית ליחיד/ה בגיל 70-79 ירדה ב-2024 ל-13.1% מהשכר הממוצע, בהמשך לירידה של שבע שנים רצופות שנעצרה רק לרגע ב-2022 (עמוד 13).
- הגמלה להבטחת הכנסה ליחיד עד גיל 55 בסכום הרגיל ירדה מ-15.2% מהשכר הממוצע ב-2023 ל-14.8% ב-2024, ולאם עצמאית עם שני ילדים (כולל קצבת ילדים) מ-32.6% ל-31.8% (עמוד 15).
- קצבת ילדים לחמישה ילדים עמדה על 17.3% מהשכר הממוצע ב-2010 לילדים "ותיקים", לעומת 7.4% בלבד ב-2024 לכלל הילדים, שכיום כולם מוגדרים "חדשים", ירידה של יותר ממחצית (עמוד 15).
- בעקבות הסכם משנת 2018 עם ארגוני הנכים, קצבאות הנכות הכללית מוצמדות החל מ-2022 לשיעור השינוי בשכר הממוצע ולא לסכום הבסיסי הצמוד למדד המחירים כמו רוב הגמלאות האחרות, שינוי שנועד למנוע את השחיקה שפוגעת בגמלאות האחרות (עמוד 13).
מדי שנה בינואר מתעדכנות רוב הגמלאות של הביטוח הלאומי, בדרך כלל בקצב של מדד המחירים לצרכן. הבעיה: בעשורים האחרונים השכר הממוצע במשק עולה הרבה יותר מהר מהמחירים, כך שגם כשהקצבה "מתעדכנת" היא בעצם שווה פחות ביחס לרמת החיים הכללית. דוח הביטוח הלאומי לשנת 2024 מניח את הפער הזה על השולחן, מספרים ואחוזים.
הפער בין השכר לסכום הבסיסי
רוב הגמלאות מחושבות לפי "הסכום הבסיסי", שמתעדכן ב-1 בינואר כל שנה לפי שיעור עליית מדד המחירים לצרכן. מ-2006 ועד 2024 עלה השכר הממוצע במשק ב-77% נומינלית, לעומת עלייה של פחות מ-37% בלבד בסכום הבסיסי. כלומר, מי שהקצבה שלו צמודה לסכום הבסיסי מפסיד בהדרגה את מעמדו היחסי ביחס לרמת החיים במשק, גם אם הסכום הנומינלי שהוא מקבל לא יורד.
קצבת אזרח ותיק: ירידה של שבע שנים רצופות
קצבת אזרח ותיק בסיסית ליחיד/ה בגיל 70-79 ירדה ב-2024 ל-13.1% מהשכר הממוצע, בהמשך לירידה של שבע שנים רצופות שנעצרה רק לרגע ב-2022. גם קצבאות לשאר הרכבי המשפחה שאינם מקבלים תוספת השלמת הכנסה ירדו באופן דומה. מי שכן מקבל תוספת השלמת הכנסה נהנה מתמונה טובה יותר בזכות שינויי חקיקה מ-2015 ומ-2022, אבל גם שם נרשמה ב-2024 ירידה קלה של כנקודת אחוז מהשכר הממוצע.
הבטחת הכנסה וקצבת ילדים: אותה מגמה
השחיקה לא פוסחת גם על אוכלוסיית גיל העבודה. הגמלה להבטחת הכנסה ליחיד עד גיל 55 ירדה מ-15.2% מהשכר הממוצע ב-2023 ל-14.8% ב-2024, ולאם עצמאית עם שני ילדים מ-32.6% ל-31.8%. קצבת הילדים סובלת מתופעה דומה בטווח הארוך: קצבה לחמישה ילדים עמדה על 17.3% מהשכר הממוצע ב-2010 לילדים "ותיקים" (שנולדו לפני יוני 2003), לעומת 7.4% בלבד ב-2024, ירידה של יותר ממחצית, מאחר שהקצבאות אינן מוצמדות לשכר הממוצע במשק.
החריג: קצבת הנכות הכללית
יש בכל זאת חריג אחד בולט. בעקבות הסכם משנת 2018 בין המדינה לארגוני הנכים, קצבאות הנכות הכללית והקצבאות הנגזרות ממנה (כמו שירותים מיוחדים וילד נכה) מוצמדות החל מ-2022 לשיעור השינוי בשכר הממוצע לפי החוק, ולא לסכום הבסיסי הצמוד למדד המחירים כמו רוב הגמלאות האחרות. שינוי זה נועד למנוע מקצבאות הנכות את אותה שחיקה מצטברת שפוגעת בכל שאר מקבלי הקצבאות.
שורה תחתונה
מי שמקבל קצבת זקנה, הבטחת הכנסה או קצבת ילדים רואה לאורך השנים ירידה הדרגתית בערך הקצבה ביחס לרמת החיים הכללית, גם כשהסכום הנומינלי עולה. ההסכם עם ארגוני הנכים מ-2018 מראה שיש דרך חקיקתית למנוע את זה, אם רק מחליטים להצמיד קצבה לשכר הממוצע ולא למדד המחירים.
שאלות נפוצות
למה קצבת האזרח הוותיק נשחקת לאורך זמן?
כי היא מחושבת לפי הסכום הבסיסי שמתעדכן לפי מדד המחירים לצרכן, בעוד השכר הממוצע במשק עולה מהר יותר: מ-2006 עד 2024 עלה השכר הממוצע ב-77% לעומת פחות מ-37% בסכום הבסיסי (עמוד 12).
האם קצבת הנכות הכללית נשחקת גם היא?
לא. בעקבות הסכם 2018 עם ארגוני הנכים, מ-2022 קצבת הנכות הכללית מוצמדת לשינוי בשכר הממוצע ולא לסכום הבסיסי, ולכן אינה נשחקת כמו רוב הגמלאות האחרות (עמוד 13).
איך נפגעת משפחה עם ילדים שמקבלת הבטחת הכנסה מהשחיקה?
הגמלה לאם עצמאית עם שני ילדים (כולל קצבת ילדים) ירדה מ-32.6% מהשכר הממוצע ב-2023 ל-31.8% ב-2024, המשך למגמת שחיקה מתמשכת מאז 2010 (עמוד 15).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 09.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888