שש שנים בלי התקדמות: אף אחד לא יודע כמה כסף מקבל בפועל בית הספר של הילד שלכם
החלטת ממשלה מ-2013 חייבה שקיפות מלאה בתקציבי חינוך, אך דוח מבקר המדינה מצא שמידע הרשויות המקומיות עדיין לא נכלל, שש שנים אחרי הישיבה האחרונה בנושא.
עובדות מהירות
- החלטת ממשלה ממאי 2013 בנושא שקיפות בתקציבי החינוך קבעה כי החל בשנת הלימודים התשע"ד (2013-2014) יפרסם משרד החינוך לציבור אחת לשנה דוח שיכלול את נתוני המשאבים שהועברו למוסדות חינוך ממשרד החינוך, מהרשות המקומית ומבעלות החינוך, ברמת מוסד החינוך וברמת התלמיד, וכי הרשויות המקומיות ובעלויות החינוך יעבירו למשרד החינוך את נתוני המשאבים שהן מעבירות למוסדות החינוך (עמוד 1355).
- בהתאם להחלטה בנה משרד החינוך את "מערכת שקיפות בחינוך" והעלה אותה לאתרו בתחילת 2015, אך המערכת כוללת רק את נתוני תקציב משרד החינוך עצמו, ולא את נתוני הרשויות המקומיות ובעלויות החינוך (עמוד 1355).
- הישיבה האחרונה בין נציגי משרדי הפנים, החינוך והאוצר בנושא הקמת מערך דיווח הנתונים הכספיים הנדרש מהרשויות המקומיות התקיימה באוקטובר 2016, ועד למועד סיום הביקורת, בספטמבר 2022, כשש שנים אחר כך, מערך הדיווח הזה עדיין לא הוקם (עמוד 1355-1356).
- כתוצאה מכך, אין למשרד החינוך, ולא לכל גורם אחר, לרבות הציבור, מידע על כלל המשאבים (ממשרד החינוך, מהרשות המקומית ומבעלות החינוך) שמקבל כל מוסד חינוך בנפרד, מצב שמגביל את יכולתו של משרד החינוך לתכנן הקצאת משאבים דיפרנציאלית יעילה שמביאה בחשבון גם הכנסות ממקורות אחרים (עמוד 1356).
- משרד הפנים מסר בתשובתו למבקר המדינה שהוא בנה בעבר תבנית ליישום ממוחשב של מערך הדיווח והעבירה למשרד החינוך, אך ציין שהרחבת הרישום הכספי ברשויות המקומיות לרמת הפירוט הנדרשת מצריכה תוספת משאבים שלא הוקצתה, דבר שגרם לעצירת התהליך (עמוד 1356).
הורים רבים מניחים שמשרד החינוך, או לפחות הרשות המקומית, יודעים בדיוק כמה תקציב מגיע לבית הספר של ילדם ולאילו מטרות. דוח מבקר המדינה ממאי 2023 מראה שזה פשוט לא נכון: מערך שקיפות שהממשלה הורתה להקים עוד ב-2013 לא הושלם עד היום, ואף גורם, כולל משרד החינוך עצמו, אין לו תמונה מלאה.
החלטת ממשלה שהבטיחה שקיפות מלאה
החלטת ממשלה ממאי 2013 קבעה שהחל בשנת הלימודים התשע"ד יפרסם משרד החינוך אחת לשנה דוח ציבורי שיכלול את כל המשאבים שהועברו לכל מוסד חינוך, הן ממשרד החינוך, הן מהרשות המקומית והן מבעלות החינוך, ברמת מוסד החינוך וברמת התלמיד. ההחלטה גם חייבה את הרשויות המקומיות ואת בעלויות החינוך להעביר למשרד החינוך את נתוני המשאבים שהן עצמן מעבירות למוסדות החינוך.
המערכת שקמה, כוללת רק חצי מהתמונה
בהתאם להחלטה, משרד החינוך בנה את "מערכת שקיפות בחינוך" והעלה אותה לאתרו כבר בתחילת 2015. הבעיה: המערכת כוללת אך ורק את נתוני תקציב משרד החינוך עצמו. נתוני הרשויות המקומיות ובעלויות החינוך, שהם חלק מהותי ממימון בית הספר בפועל, פשוט לא נכללים בה, כי מערך הדיווח הנפרד שהיה אמור לאסוף אותם מעולם לא הוקם.
שש שנים בלי ישיבה אחת
לפי הדוח, הישיבה התיאומית האחרונה בין נציגי משרדי הפנים, החינוך והאוצר בנושא הקמת מערך הדיווח הנדרש מהרשויות המקומיות התקיימה באוקטובר 2016. עד למועד סיום הביקורת, בספטמבר 2022, שש שנים אחר כך, מערך הדיווח עדיין לא קם. משרד הפנים מסר שהוא אמנם בנה בעבר תבנית ליישום ממוחשב והעביר אותה למשרד החינוך, אבל שהרחבת הרישום הכספי הנדרשת ברשויות המקומיות מצריכה תוספת משאבים שמעולם לא הוקצתה, מה שעצר את התהליך כליל.
התוצאה: אף אחד לא יודע את הסכום המלא
מבקר המדינה מדגיש שבגלל זה, אין למשרד החינוך, ואף לא לציבור, מידע על כלל המשאבים שמקבל כל מוסד חינוך בנפרד. המצב הזה מגביל את היכולת של משרד החינוך עצמו לתכנן הקצאת משאבים דיפרנציאלית אפקטיבית, שהרי כדי שתהיה כזו, הוא צריך לדעת גם כמה משאבים כל בית ספר כבר מקבל ממקורות אחרים.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם רוצים לדעת כמה תקציב מקבל בית הספר של ילדכם, כדאי לדעת שהמידע הזמין באתר משרד החינוך הוא חלקי בלבד, וכדי לקבל תמונה מלאה יותר יש לפנות גם לרשות המקומית ולבקש ממנה את נתוני התקציב שהיא מעבירה לבית הספר.
לליווי חינם בבירור זכויות ילדכם מול מערכת החינוך, אפשר לפנות בטלפון 03-382-5888. המידע כאן כללי ואינו ייעוץ משפטי אישי.
שאלות נפוצות
אני רוצה לדעת כמה כסף בית הספר של הילד שלי מקבל בסך הכול, מהעירייה וממשרד החינוך יחד. איפה אפשר לבדוק את זה?
לפי דוח מבקר המדינה ממאי 2023, זה בדיוק מה שהחלטת ממשלה ממאי 2013 חייבה לפרסם, אבל בפועל "מערכת שקיפות בחינוך" של משרד החינוך כוללת רק את תקציב המשרד עצמו, לא את תקציב הרשות המקומית או בעלות החינוך (עמוד 1355). מערך הדיווח שהיה אמור לכלול גם את נתוני הרשויות המקומיות עדיין לא הוקם, כך שהמידע המלא פשוט אינו זמין לציבור.
למה המצב הזה נמשך כבר כל כך הרבה שנים?
לפי הדוח, הישיבה התיאומית האחרונה בין משרדי הפנים, החינוך והאוצר בנושא היתה באוקטובר 2016 (עמוד 1355). משרד הפנים מסר שהוא בנה תבנית ליישום ממוחשב של מערך הדיווח, אבל הרחבת הרישום הכספי ברשויות המקומיות מצריכה תוספת משאבים שלא הוקצתה מעולם, מה שעצר את התהליך (עמוד 1356).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 09.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888