73% מהתלונות על דרגת הזכאות לצהרון ולמעון יום נמצאו מוצדקות: מה מצא נציב תלונות הציבור
נציב תלונות הציבור מצא ש-64% מהתלונות על האגף למעונות יום ומשפחתונים היו מוצדקות, ואצל דרגת הזכאות אף 73%. שלושה מקרים אמיתיים ומה עושים.
עובדות מהירות
- לפי דוח נציב תלונות הציבור (דוח שנתי 46, לשנת 2019), התקבלו באותה שנה בנציבות 142 תלונות על האגף למעונות יום ומשפחתונים במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים: 84 על מעונות יום, 24 על צהרונים ו-7 על משפחתונים
- 64% מהתלונות על האגף נמצאו מוצדקות או שעניינן בא על תיקונו לשביעות רצון המתלונן, לעומת 41% בממוצע הכללי של כלל התלונות שבוררה הנציבות באותה שנה; מבין התלונות שעסקו ספציפית בדרגת הזכאות לתמיכה, השיעור המוצדק היה אף גבוה יותר, 73%
- לפי מבחני התמיכה שקבע משרד העבודה והרווחה, כשמדובר בבן זוג נכה יש לצרף לבקשה לקביעת דרגת הזכאות אישור מגורם ממשלתי על תשלום קצבת נכות; במקרה אחד גילתה אם שביקשה השתתפות במימון צהרון לבנה שבמועד הקובע טרם הכיר הביטוח הלאומי בנכות בן זוגה, כך שלא הייתה בידיה האסמכתה הנדרשת, ורק אחרי שהביטוח הלאומי הכיר בנכות למפרע ובעקבות התערבות הנציבות אושרה לה דרגת הזכאות המתאימה
- במקרה נפרד אישר משרד העבודה והרווחה למתלוננת תיקון דרגת זכאות בעקבות התערבות הנציבות, אך גם כעבור שבעה חודשים מיום קבלת ההחלטה טרם קיבלה את ההחזר הכספי שאושר לה
- במקרה שלישי הקפיא משרד העבודה והרווחה כשנה את תשלום ההחזרים למשפחות שכבר אושרו לקבלת סבסוד עבור צהרונים, עד לסיום בדיקה חיצונית של רואה חשבון, ולאחר מכן עוד כשישה חודשים בשל פיתוח מערכת ממוחשבת לניהול ההחזרים; רק בעקבות הצבעת הנציב על העיכוב הבלתי סביר הודיע המשרד שיקצר את התהליך לכחודש בלבד
הורים רבים תלויים בתמיכה של משרד העבודה והרווחה במימון מעון יום, צהרון או משפחתון, כדי שיוכלו לצאת לעבודה. דוח נציב תלונות הציבור לשנת 2019 מצא שהאגף האחראי על התמיכה הזאת, האגף למעונות יום ומשפחתונים, הצטיין בשיעור חריג של תלונות מוצדקות, ומציג כמה מקרים שממחישים איפה בדיוק ההליך משתבש.
כמה תלונות התקבלו וכמה מהן היו מוצדקות
בשנת 2019 התקבלו בנציבות 142 תלונות על האגף למעונות יום ומשפחתונים: 84 מהן עסקו במעונות יום, 24 בצהרונים ו-7 במשפחתונים. 64% מהתלונות הללו נמצאו מוצדקות או שעניינן בא על תיקונו לשביעות רצון המתלונן, לעומת 41% בממוצע הכללי של כלל התלונות שבוררה הנציבות באותה שנה. כשמסתכלים דווקא על תלונות בנושא דרגת הזכאות לתמיכה, השיעור המוצדק גבוה עוד יותר: 73%.
נכות בן הזוג שטרם הוכרה במועד הקובע
לפי מבחני התמיכה של משרד העבודה והרווחה, כשמדובר בבן זוג נכה יש לצרף לבקשה לקביעת דרגת הזכאות אישור מגורם ממשלתי על תשלום קצבת נכות. אם שביקשה סבסוד עבור שהיית בנה בצהרון נתקלה בבעיה: במועד הקובע טרם הכיר הביטוח הלאומי בנכות בן זוגה, ולכן לא הייתה בידיה האסמכתה הנדרשת. רק בתום שנת הלימודים הכיר הביטוח הלאומי בנכותו של בן הזוג, וקבע לו אחוזי נכות למפרע לכל שנת הלימודים. בעקבות פניית נציב תלונות הציבור, שהצביע על כך שהעיכוב הבלתי סביר של רשויות המדינה עצמן לא צריך לפגוע בזכאותה, אישר משרד העבודה והרווחה למתלוננת את דרגת הזכאות המגיעה לה למפרע.
אושר תיקון בדרגת הזכאות, אבל הכסף לא הגיע
במקרה נפרד, אחרי שהנציבות התערבה, קיבל משרד העבודה והרווחה את בקשתה של מתלוננת אחרת לתיקון דרגת הזכאות שלה, וקבע שהיא זכאית להחזר חלק משכר הלימוד בהתאם לדרגה המתוקנת. הבעיה: גם שבעה חודשים אחרי שהתקבלה ההחלטה, המתלוננת עדיין לא קיבלה את ההחזר שאושר לה.
שנה וחצי המתנה להחזר, בגלל בדיקת רואה חשבון ומערכת ממוחשבת
המקרה השלישי ממחיש עיכוב מערכתי רחב יותר: משרד העבודה והרווחה אישר בקשות של כמה הורים לקבלת החזרים כספיים על שכר לימוד, אבל הקפיא את תשלום ההחזרים בפועל למשך כשנה, עד לסיום בדיקה חיצונית של רואה חשבון. לאחר שהבדיקה הסתיימה, הודיע המשרד על עיכוב נוסף של כשישה חודשים, הפעם בשל הצורך לפתח מערכת ממוחשבת לניהול ההחזרים. רק אחרי שהנציב הצביע לפני משרד העבודה והרווחה על אורך הזמן הבלתי סביר, ועל הצורך להשיב את הכספים בתוספת ריבית והצמדה כדין, הודיע המשרד שהוא מקצר את ההליך לכחודש בלבד.
מה אפשר ללמוד מהמקרים האלה
- אם דרגת הזכאות שלכם תלויה בהכרה בנכות של בן או בת זוג, ובמועד הקובע ההכרה עוד לא ניתנה, ציינו זאת מפורשות מול משרד העבודה והרווחה, כי הכרה מאוחרת יכולה לחול למפרע.
- אם אושרה לכם דרגת זכאות או החזר כספי אבל הכסף לא מגיע תוך זמן סביר, בקשו עדכון בכתב על מועד התשלום הצפוי, ואל תניחו שהעיכוב יתוקן מעצמו.
- עיכוב של חודשים רבים, במיוחד אחרי שהזכאות כבר אושרה, הוא בדיוק סוג המקרה שנציב תלונות הציבור מתערב בו ומקצר.
אם אתם נתקלים בעיכוב דומה בבקשה לתמיכה בשכר לימוד או בהחזר שכבר אושר, אפשר לפנות לעמותת פורYOU בטלפון 03-382-5888 לקבלת הכוונה, או לפנות ישירות לנציב תלונות הציבור.
שאלות נפוצות
מה זאת "דרגת זכאות" לתמיכה במעון יום, בצהרון או במשפחתון, ואיך נכות של בן או בת זוג משפיעה עליה?
דרגת ההשתתפות של משרד העבודה והרווחה בשכר הלימוד נקבעת לפי הרכב המשפחה, הכנסותיה ומספר שעות העבודה או הלימודים השבועיות של אם המשפחה. כשמדובר בבן זוג נכה, יש לצרף לבקשה אישור מגורם ממשלתי על תשלום קצבת נכות. הבעיה, כפי שעלה מהדוח, היא שאם הביטוח הלאומי טרם הכיר בנכות במועד הקובע, אין בידי המשפחה את האסמכתה הנדרשת, גם אם ההכרה תגיע בהמשך ותחול למפרע.
הבקשה שלי לדרגת זכאות תלויה בהכרה בנכות של בן או בת הזוג, שטרם ניתנה במועד הקובע. מה עושים?
שווה לפנות למשרד העבודה והרווחה ולהסביר שההליך אצל הביטוח הלאומי עדיין מתנהל, ולבקש שהמשרד יתחשב בכך. במקרה שתואר בדוח, לאחר שהביטוח הלאומי הכיר בנכות למפרע, ורק בעקבות פניית נציב תלונות הציבור, אישר משרד העבודה והרווחה למתלוננת את דרגת הזכאות המגיעה לה. אם הבקשה נדחית רק בגלל תזמון ולא בגלל אי-עמידה בתנאים המהותיים, כדאי לשקול פנייה לנציב תלונות הציבור.
אישרו לי דרגת זכאות מתוקנת או החזר כספי, אבל הכסף לא מגיע. מה עושים?
כדאי לפנות בכתב למשרד העבודה והרווחה ולבקש עדכון בכתב על מועד התשלום הצפוי. בדוגמאות מהדוח נמשכו עיכובים של שבעה חודשים ואף כשנה וחצי בתשלום החזרים שכבר אושרו. אם חלף פרק זמן ארוך בלי הסבר סביר, אפשר לפנות לנציב תלונות הציבור, שבעקבות התערבותו במקרה שתואר בדוח קיצר משרד העבודה והרווחה תהליך שנמשך כשנה וחצי לכחודש בלבד.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 27.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888