התוכנית הלאומית 360 לילדים ונוער בסיכון: מי זכאי ולמה אין עליה כמעט פיקוח
התוכנית פועלת ב-185 רשויות ותומכת בכ-60 אלף ילדים, בתקציב של 217 מיליון שקל, אבל לפי מבקר המדינה איש לא עוקב אחר השימוש בתקציב או תוצאות הטיפול.
עובדות מהירות
- התוכנית הלאומית 360 לילדים ונוער בסיכון פועלת מכוח החלטת ממשלה משנת 2008, ומנוהלת על ידי משרד הרווחה בשיתוף משרדי החינוך, הבריאות, העלייה והקליטה והביטחון הלאומי.
- נכון לפברואר 2025, מועד סיום הביקורת, התוכנית פעלה ב-185 רשויות מקומיות ותמכה בכ-60,000 ילדים ובני נוער, כאשר הקריטריון העיקרי לזכאות רשות הוא השתייכות לאשכול סוציו-אקונומי 1 עד 5.
- תקציב התוכנית לשנת 2023 היה כ-217 מיליון שקל, והתנאי המרכזי שנקבע הוא ששליש מהתקציב יועד לגיל הרך, מלידה עד גיל 6.
- לפי דוח מבקר המדינה, התוכנית הלאומית 360 אינה עוקבת באופן שיטתי אחרי אופן השימוש בתקציב, אחרי בחירת התוכניות הספציפיות על ידי כל רשות, או אחרי מספר המשתתפים בפועל, ואינה מפקחת על התוכניות עצמן.
- מתוך חמש הרשויות שנבדקו בביקורת, ארבע (ערד, קריית גת, רמלה ויפיע) משתתפות בתוכנית הלאומית 360, ואילו עיריית קריית מוצקין, ששייכת לאשכול סוציו-אקונומי גבוה יותר, אינה משתתפת בה כלל.
הרבה הורים שומעים על "תוכנית 360" מבלי לדעת בדיוק מה היא, מי זכאי לה ומי בעצם אחראי עליה. דוח מבקר המדינה משנת 2025 בדק את אופן ההפעלה של התוכנית הלאומית 360 לילדים ונוער בסיכון, וחשף גם היקף פעילות משמעותי וגם פער פיקוח משמעותי.
מה זו התוכנית הלאומית 360
התוכנית פועלת מכוח החלטת ממשלה משנת 2008, בהמשך להמלצות ועדה ציבורית שבחנה את מצבם של ילדים ובני נוער בסיכון ובמצוקה. היא מנוהלת ומתוכללת על ידי משרד הרווחה, בשיתוף משרד החינוך, משרד הבריאות, משרד העלייה והקליטה והמשרד לביטחון לאומי. חשוב להבין שהתוכנית עצמה אינה מפעילה טיפולים, אלא מתקצבת תוכניות קיימות מתוך סל תוכניות משותף של המשרדים השותפים.
מי זכאי: קריטריון האשכול הסוציו-אקונומי
נכון לפברואר 2025, התוכנית פעלה ב-185 רשויות מקומיות ותמכה בכ-60,000 ילדים ובני נוער. הקריטריון העיקרי לזכאות רשות מקומית הוא השתייכות לאשכול סוציו-אקונומי 1 עד 5 (מהנמוכים ביותר), אם כי רשויות שהצטרפו לתוכנית ולאחר מכן עלה האשכול שלהן ממשיכות להשתתף בה. מבין חמש הרשויות שנבדקו בביקורת, ארבע (ערד, קריית גת, רמלה ויפיע) משתתפות בתוכנית, ואילו עיריית קריית מוצקין, שאשכולה גבוה יותר, אינה משתתפת בה כלל.
תקציב של 217 מיליון שקל, ושליש ממנו לגיל הרך
תקציב התוכנית לשנת 2023 עמד על כ-217 מיליון שקל. התנאי המרכזי שנקבע במסגרתה הוא ששליש מהתקציב חייב להיות מיועד לגיל הרך, מלידה ועד גיל 6, כדי לתת דגש מוקדם ככל האפשר בטיפול במצבי סיכון.
פער הפיקוח שמצא מבקר המדינה
למרות ההיקף הכספי הגדול, מבקר המדינה מצא שהתוכנית הלאומית 360 אינה עוקבת באופן שיטתי אחרי אופן השימוש בתקציב, אחרי בחירת התוכניות הספציפיות שכל רשות מפעילה, או אחרי מספר המשתתפים בפועל, ואינה מפקחת על התוכניות עצמן ברמה הארצית. כלי המעקב היחיד שקיים הוא שאלון תמ"י, שאותו ממלאים פעמיים בשנה לגבי כל ילד המשתתף בתוכנית ממומנת, אך זהו מעקב ברמת הילד הבודד ולא בקרה ארצית מסודרת על תוצאות.
מה אפשר לעשות כהורה
אם ילד או נער במשפחה זקוק לתמיכה, כדאי לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית ולשאול באופן ישיר האם הרשות משתתפת בתוכנית הלאומית 360, מי מנהל אותה בשטח, ואילו תוכניות ספציפיות פועלות בפועל, ולא להסתפק בהנחה שקיומה של תוכנית ארצית מבטיח מענה אוטומטי.
למידע נוסף על זכויות ילדים ובני נוער אפשר לפנות למוקד For You בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
איך יודעים אם הרשות שלי משתתפת בתוכנית הלאומית 360?
אפשר לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית ולשאול אם קיים בה מנהל תוכנית 360, ואילו תוכניות ממומנות במסגרתה פועלות בפועל עבור ילדים ובני נוער.
אם הרשות שלי לא משתתפת בתוכנית, האם אין לה שום תמיכה בנוער בסיכון?
לא בהכרח. רשויות שאינן משתתפות בתוכנית הלאומית 360 יכולות עדיין להפעיל תוכניות אחרות במימון ישיר של משרד הרווחה או במימון עצמי. חשוב לבדוק מול המחלקה לשירותים חברתיים מה קיים בפועל ברשות הספציפית.
אם התוכנית לא מפוקחת ברמה הארצית, איך אפשר לדעת אם היא עוזרת בפועל?
לפי הדוח, קיים כלי מעקב בשם שאלון תמ"י שמולא פעמיים בשנה לגבי ילדים המשתתפים בתוכניות, אבל אין מעקב ארצי שיטתי אחר תוצאות. מומלץ לבקש מהמחלקה לשירותים חברתיים מידע ישיר על ההתקדמות של הילד או הנער המסוים.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 27.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888