כמעט שנה באיחור: תומכי הקהילה לאזרחים ותיקים ולאנשים עם מוגבלות החלו לעבוד בנהריה רק בדצמבר 2024
מבקר המדינה מצא שתקן "תומך קהילתי" לאזרחים ותיקים ולאנשים עם מוגבלות בשעת חירום הופעל באיחור של חודשים ארוכים, ובחלק מהרשויות כלל לא אוישו המשרות שהוקצו.
עובדות מהירות
- בתחילת מלחמת חרבות ברזל הקצה משרד הרווחה 67 משרות של "תומך קהילתי", תפקיד שנועד לחזק את מחלקות השירותים החברתיים (מש"ח) ולסייע לאזרחים ותיקים ולאנשים עם מוגבלות, ב-46 רשויות מקומיות סמוכות לעזה או לצפון וכן ב-6 רשויות שקלטו מפונים, לפי תקן של משרה אחת לכל 3,500 אנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים המוכרים במש"ח (עמוד 19).
- מתוך חמש הרשויות שנבדקו, רק עיריית באר שבע עמדה בתחילת המלחמה בתנאים לקבלת תומכים קהילתיים. מתוך חמש המשרות שהוקצו לה אייש העירייה רק 1.5 משרה לטובת אזרחים ותיקים ו-0.5 משרה לטובת אנשים עם מוגבלות, בשל קושי לגייס עובדים לעבודה זמנית של חצי שנה, פיזית ותובענית, מול אוכלוסיית יעד חשדנית (עמוד 19).
- באפריל 2024 הורחב המתווה ל-72 רשויות מקומיות במרחק של עד 40 ק"מ מגבול הצפון, הפעם לפי תקן של משרה אחת לכל 1,000 אנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים מוכרים, עד מקסימום חמש משרות לרשות (עמוד 20).
- עיריית נהריה חתמה על הסכם עם ארגון הג'וינט לקבלת חמש משרות תומך קהילתי כבר ביולי 2024, אך ההסכם "הופשר" בפועל רק ב-24 בספטמבר אותה שנה, וה עירייה החלה לאייש את המשרות רק בתחילת דצמבר 2024, כמעט שנה אחרי פרוץ המלחמה. המועצה המקומית חצור הגלילית לא עמדה בסף הנדרש ולא קיבלה משרת תקן כלל, אך קיבלה חצי משרה ממסגרת נפרדת של הג'וינט (עמוד 20).
- מבקר המדינה ציין שמדינת ישראל הכריזה על מצב מיוחד בעורף כבר ב-7.10.23, ולכן חתימת ההסכמים על תומכים קהילתיים והפשרתם רק בסוף ספטמבר 2024 יצרה מצב שבו הסיוע הגיע זמן רב אחרי שהאוכלוסיות המיוחדות נזקקו לו ביותר, ומנע מהתומכים ללוות את תהליך איתור התושבים הפגיעים (עמוד 20).
כשפורצת מלחמה, מחלקות השירותים החברתיים ברשויות המקומיות אמורות לגדול בבת אחת כדי לתת מענה לאזרחים ותיקים ולאנשים עם מוגבלות. דוח מבקר המדינה מיולי 2025 בדק איך בפועל תוגברו חמש רשויות מקומיות שלא פונו, ומצא פער משמעותי בין ההחלטה על הנייר לבין ההפעלה בשטח.
משרה אחת לכל 3,500 איש, ורק באר שבע עמדה בתנאים
בתחילת המלחמה הקצה משרד הרווחה 67 משרות של "תומך קהילתי" ב-46 רשויות הסמוכות לעזה או לצפון, וב-6 רשויות שקלטו מפונים, לפי תקן של משרה אחת לכל 3,500 אנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים המוכרים למש"ח. מתוך חמש הרשויות שנבדקו בביקורת, רק עיריית באר שבע עמדה בתנאים האלה כבר בתחילת המלחמה. בפועל, מתוך חמש משרות שהוקצו לה, היא הצליחה לאייש רק 1.5 משרה לאזרחים ותיקים ו-0.5 משרה לאנשים עם מוגבלות, בעיקר בגלל קושי לגייס אנשים לעבודה זמנית וקשה פיזית מול אוכלוסיית יעד חשדנית.
המתווה התרחב, אבל ההפעלה בשטח התעכבה
באפריל 2024 הורחב המתווה ל-72 רשויות במרחק של עד 40 ק"מ מגבול הצפון, הפעם לפי תקן נדיב יותר של משרה אחת לכל 1,000 אנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים, עד מקסימום חמש משרות לרשות. עיריית נהריה חתמה על הסכם עם ארגון הג'וינט לקבלת חמש משרות כאלה כבר ביולי 2024. אבל ההסכם הופשר בפועל רק ב-24 בספטמבר אותה שנה, וה עירייה החלה לאייש את המשרות רק בתחילת דצמבר 2024, כמעט שנה שלמה אחרי שפרצה המלחמה. המועצה המקומית חצור הגלילית לא עמדה כלל בסף הנדרש ולא קיבלה משרת תקן, אם כי קיבלה חצי משרה נוספת ממסגרת נפרדת של הג'וינט.
האיחור פגע בדיוק כשהצורך היה הכי גדול
מבקר המדינה הדגיש נקודה חשובה: מדינת ישראל הכריזה על מצב מיוחד בעורף בכל שטחה כבר ב-7 באוקטובר 2023, באותו היום שבו פרצה המלחמה. כך שחתימת ההסכמים על תומכים קהילתיים והפשרתם בפועל רק בסוף ספטמבר 2024 יצרה מצב שבו הסיוע הגיע זמן רב אחרי שהאוכלוסיות המיוחדות נזקקו לו ביותר, ואף מנע מהתומכים הקהילתיים ללוות את תהליך איתור התושבים הפגיעים בשלבים הקריטיים הראשונים.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם אזרח ותיק או אדם עם מוגבלות וקרה לכם שלא קיבלתם מענה מהרשות המקומית בתחילת מצב חירום, זה לא בהכרח אתם, אלא פער מבני בתזמון ההפעלה של מערך הסיוע. כדאי לבדוק מראש מול המחלקה לשירותים חברתיים ברשות שלכם אם קיים תומך קהילתי, ולוודא שהפרטים שלכם רשומים אצלה כבר היום, בלי לחכות לפרוץ החירום הבא.
המידע כאן הוא מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ אישי. לבירור זכויות בשעת חירום אפשר לפנות לייעוץ חינם בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה זה "תומך קהילתי" ולמה הקימו את התפקיד הזה?
תפקיד שנועד לחזק את מחלקת השירותים החברתיים (מש"ח) ברשות המקומית בזמן חירום: לאתר אזרחים ותיקים ואנשים עם מוגבלות, כולל כאלה שאינם מוכרים כלל למחלקה, לבדוק את צורכיהם ולתת להם מענה (עמוד 19).
למה עיריית באר שבע לא הצליחה לאייש את כל חמש המשרות שהוקצו לה?
העירייה מסרה למבקר המדינה שהקושי נבע מהצורך לגייס עובדים תוך כדי מלחמה, לעבודה זמנית של חצי שנה בלבד, פיזית ותובענית (כיתות רגליים), תוך התמודדות עם חשדנות מצד אוכלוסיית היעד, ונטל הכשרה נוסף על העובדים הסוציאליים (עמוד 19).
כמה זמן לקח לעיריית נהריה להתחיל להפעיל בפועל את התומכים הקהילתיים אחרי שהמתווה הורחב אליה?
ההסכם עם הג'וינט נחתם ביולי 2024, אך הופשר בפועל רק ב-24 בספטמבר 2024, ועיריית נהריה החלה לאייש את המשרות רק בתחילת דצמבר 2024, כמעט שנה אחרי פרוץ המלחמה באוקטובר 2023 (עמוד 20).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 11.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888