רק 3% מההיתרים הוקפאו: התמריץ הכלכלי להעסקת עובד ישראלי במקום עובד זר, לפי מבקר המדינה
דוח מבקר המדינה בדק את התמריץ הכלכלי לקשישים שמעסיקים עובד ישראלי במקום עובד זר, ומצא ששיעור נמוך מאוד מבעלי ההיתר בחר בו.
עובדות מהירות
- בהמשך למדיניות הממשלה לצמצם את מספר העובדים הזרים ולעודד העסקת עובדים ישראלים בתחום הסיעוד, החליטה הממשלה במאי 2009 כי מי שזכאי לגמלת סיעוד מהמוסד לביטוח לאומי ותלוי בעזרת הזולת במידה רבה, תינתן לו תוספת שעות סיעוד לפי המדדים שקבעה, ובלבד שהוא מעסיק עובד ישראלי ואינו בעל היתר להעסקת עובד זר, או שאינו מממש היתר להעסקת עובד זר; חוק הסיעוד תוקן בהתאם (עמוד 288 בדוח).
- מנתוני יחידת הסיעוד שברשות ההגירה עולה כי בסוף דצמבר 2009 היו 1,649 היתרים מוקפאים (3%) מתוך 47,613 ההיתרים התקפים שהיו ברשות הקשישים; כך שלמרות התמריץ הכלכלי להעסקת עובד ישראלי במקום עובד זר, שיעור נמוך מאוד מבעלי ההיתר בחר באפשרות הזו (עמוד 288 בדוח).
- המוסד לביטוח לאומי מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה שמספר ההיתרים המוקפאים אינו מדד טוב כדי לבחון את יעילות התמריץ הכלכלי, משום שיש גם זכאים להיתר שדחו את הוצאתו מהתחלה, ולכן אינם נכללים כלל ברשימת המקפיאים (עמוד 288 בדוח).
- משרד האוצר מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה שמתן התמריץ הכלכלי החל רק בשנת 2009, וקשה להסיק מסקנות על יעילותו על בסיס תקופה כה קצרה; לדבריו, סוגיית התמריץ נדונה בישיבות ועדת משנה בראשות נציג משרד האוצר, שבוחנת את יעילותו ותקבע במידת הצורך דרכים לשיפורו (עמוד 288 בדוח).
המדינה רצתה לעודד קשישים להעסיק עובד ישראלי במקום עובד זר, ולכן קבעה תמריץ כלכלי. דוח מבקר המדינה 61ב בדק כמה מבעלי ההיתר באמת ניצלו אותו, והתשובה היא: מעט מאוד.
תוספת שעות סיעוד למי שמעסיק עובד ישראלי
בהמשך למדיניות הממשלה לצמצם את מספר העובדים הזרים ולעודד העסקת עובדים ישראלים בתחום הסיעוד, החליטה הממשלה במאי 2009 כי מי שזכאי לגמלת סיעוד מהמוסד לביטוח לאומי ותלוי בעזרת הזולת במידה רבה, תינתן לו תוספת שעות סיעוד לפי מדדים שנקבעו, ובלבד שהוא מעסיק עובד ישראלי ואינו בעל היתר להעסקת עובד זר, או שאינו מממש היתר כזה. חוק הסיעוד תוקן בהתאם.
רק 1,649 היתרים הוקפאו, מתוך 47,613
מנתוני יחידת הסיעוד שברשות ההגירה עולה כי בסוף דצמבר 2009 היו רק 1,649 היתרים מוקפאים, כ-3% מתוך 47,613 ההיתרים התקפים שהיו ברשות הקשישים. במילים אחרות, למרות התמריץ הכלכלי, שיעור נמוך מאוד מבעלי ההיתר בחר בפועל להעסיק עובד ישראלי במקום עובד זר.
שתי פרשנויות שונות לנתון הנמוך
המוסד לביטוח לאומי מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה שמספר ההיתרים המוקפאים אינו מדד טוב כדי לבחון את יעילות התמריץ, משום שיש גם זכאים להיתר שדחו את הוצאתו מהתחלה ולכן אינם נכללים כלל ברשימת המקפיאים. משרד האוצר, מצדו, מסר שהתמריץ החל רק בשנת 2009 וקשה להסיק מסקנות על בסיס תקופה כה קצרה, וכי הנושא נדון בוועדת משנה בראשותו שתבחן את יעילותו ותקבע במידת הצורך דרכים לשיפורו.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם מקבלי גמלת סיעוד ומעסיקים עובד ישראלי, או שוקלים לעשות זאת במקום עובד זר, שווה לבדוק מול המוסד לביטוח לאומי אם אתם זכאים לתוספת שעות הסיעוד הזו, שכן הנתונים מראים שרוב הזכאים לא מימשו אותה בעבר, אולי מתוך חוסר מודעות.
המידע כאן הוא מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ אישי. לבירור הזכויות שלכם בנושא גמלת סיעוד והעסקת עובד זר אפשר לפנות לייעוץ חינם בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה מקבל קשיש שמחליט להעסיק עובד ישראלי במקום עובד זר?
לפי החלטת ממשלה ממאי 2009, זכאי לגמלת סיעוד שתלוי בעזרת הזולת במידה רבה ומעסיק עובד ישראלי, ואינו בעל היתר להעסקת עובד זר או שאינו מממש אותו, מקבל תוספת שעות סיעוד לפי מדדים שנקבעו (עמוד 288 בדוח).
כמה קשישים בחרו בפועל בתמריץ הזה?
מעט מאוד: בסוף דצמבר 2009 היו רק 1,649 היתרים מוקפאים, כ-3% מתוך 47,613 ההיתרים התקפים שהיו ברשות הקשישים, לפי נתוני יחידת הסיעוד ברשות ההגירה (עמוד 288 בדוח).
איך הגיבו המוסד לביטוח לאומי ומשרד האוצר לשיעור הנמוך הזה?
המוסד לביטוח לאומי טען שמספר ההיתרים המוקפאים אינו מדד מדויק כי יש זכאים שדחו מהתחלה את הוצאת ההיתר ולא נכללים בספירה; משרד האוצר טען שהתמריץ החל רק ב-2009 וקשה להסיק מסקנות על בסיס תקופה קצרה כזו (עמוד 288 בדוח).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888