1,149 ילדים מתחת לגיל 8 הושמו בפנימייה במקום באומנה, בניגוד להנחיות משרד הרווחה: מה מצא מבקר המדינה
מבקר המדינה מצא שבין 2016 ל-2021 יותר מאלף ילדים מתחת לגיל שמונה הושמו בפנימיות במקום באומנה, בניגוד לגיל המינימלי שקבע משרד הרווחה.
עובדות מהירות
- בין 2016 ל-2021 הושמו 1,149 ילדים מתחת לגיל 8 בפנימיות במקום במשפחות אומנה, בניגוד לחוזר מנכ"ל משרד הרווחה ולתקנון העבודה הסוציאלית (תע"ס), הקובעים שגיל 8 הוא הגיל המינימלי להשמה בפנימייה.
- מתוך 1,149 הילדים הצעירים שהושמו בפנימייה, 474 ילדים, כ-41% מהם, היו בני 5 ומטה בעת ההשמה.
- כ-83% מהילדים שהושמו בפנימייה לפני גיל 8 צפויים להמשיך לשהות בפנימיות כל עוד הם נמצאים במסגרת חוץ ביתית, ולא לעבור למשפחת אומנה בהמשך.
- ילדים אלה נשארים במסגרת חוץ ביתית זמן ממושך, כחמש שנים בממוצע בפנימייה וכארבע שנים וחצי באומנה, וסיכוייהם לעבור בין כמה מסגרות עולים ככל שהם צעירים יותר.
לילד קטן שהוצא מביתו, בית משפחתי חם הוא לא בונוס, הוא צורך התפתחותי. בדיוק בשביל זה קבע משרד הרווחה שילדים מתחת לגיל 8 יופנו קודם כל להשמה במשפחת אומנה ולא בפנימייה. דוח מבקר המדינה ממאי 2023 מצא שההנחיה הזו מופרת בהיקף משמעותי, ושנתונים על אלפי ילדים מלמדים שהיא לא נאכפת בפועל.
1,149 ילדים, מתוכם כמעט מחצית בני 5 ומטה
חוזר מנכ"ל משרד הרווחה ותקנון העבודה הסוציאלית (תע"ס) קובעים במפורש שגיל 8 הוא הגיל המינימלי להשמה בפנימייה, ושילדים צעירים יותר צריכים להיות מופנים למשפחת אומנה. מבקר המדינה בדק את כלל ההשמות בין 2016 ל-2021, ומצא ש-1,149 ילדים מתחת לגיל 8 הושמו בכל זאת בפנימייה. מתוכם, 474 ילדים, כ-41%, היו בני 5 ומטה, כלומר פעוטות וילדים בגיל הרך שהושמו במסגרת מוסדית שהמדיניות הרשמית עצמה מגדירה כלא מתאימה להם.
לא רק חריגה חד-פעמית, אלא מסלול קבוע
הביקורת בדקה מה קורה לילדים האלה בהמשך, ומצאה שההפרה הראשונית לא מתוקנת. כ-83% מהילדים שהושמו בפנימייה לפני גיל 8 ימשיכו לשהות בפנימיות כל עוד הם נמצאים במסגרת חוץ ביתית, ולא יעברו למשפחת אומנה. במקום שהחריגה תהיה זמנית עד למציאת פתרון מתאים, היא הופכת לנתיב הטיפול הקבוע של הילד.
שנים של חוסר יציבות בגיל הרך
מעבר לעצם ההשמה במסגרת הלא מתאימה, מבקר המדינה מצא שהילדים האלה נשארים במסגרת חוץ ביתית זמן ארוך במיוחד, כחמש שנים בממוצע בפנימייה וכארבע שנים וחצי באומנה. ככל שהילד צעיר יותר, כך גם עולה הסיכוי שהוא יעבור בין כמה מסגרות שונות במהלך הטיפול בו. עבור ילד בגיל הרך, שבו לכל שנה יש משקל התפתחותי משמעותי בהרבה מאשר בבגרות, מדובר בפגיעה ממושכת ביציבות ובזכות לחיי משפחה.
מה אפשר לעשות
אם ילד קרוב משפחה שלכם מתחת לגיל 8 שוהה בפנימייה, אתם רשאים לברר מול העובד הסוציאלי המטפל מדוע לא נבחנה עבורו השמה במשפחת אומנה, ולדרוש שהעניין ייבחן מחדש בהתאם להנחיות משרד הרווחה. אם אתם לא בטוחים איך פועלים במצב כזה, אפשר להתקשר אלינו בחינם לטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
למה נקבע גיל מינימלי של 8 להשמה בפנימייה?
פנימייה נחשבת מסגרת פחות מתאימה לילדים צעירים, שזקוקים למסגרת משפחתית וליחס אישי. משפחת אומנה מספקת בית ואווירה משפחתית, ולכן משרד הרווחה קבע שילדים מתחת לגיל 8 יופנו קודם כל להשמה באומנה, לא בפנימייה.
מה קורה לילד צעיר שכן מושם בפנימייה בניגוד להנחיות?
מבקר המדינה מצא שרוב הילדים הצעירים שהושמו בפנימייה נשארים בה ולא עוברים בהמשך למשפחת אומנה, כך שההפרה של הגיל המינימלי לרוב אינה מתוקנת מאוחר יותר.
האם המדינה יודעת שזה קורה?
כן. מבקר המדינה ניתח את נתוני משרד הרווחה עצמו על ההשמות בין 2016 ל-2021 ומצא שהתופעה נמשכת שנים, בלי שהמשרד תיקן אותה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 27.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888