מי נחשב נפגע פעולת איבה ומי זכאי לתגמול מהביטוח הלאומי
דוח הביטוח הלאומי מפרט מתי פגיעה מוכרת כ'פגיעת איבה' ומי זכאי לתגמול, כולל נפגעים מחוץ לישראל.
עובדות מהירות
- חוק התגמולים לנפגעי ונפגעות פעולות איבה נחקק ב-1970 כדי להבטיח את התנאים הסוציאליים של הנפגעים ובני משפחותיהם ולהשוות את זכויותיהם לאלה של נכי צה"ל ומשפחות חללי צה"ל; התגמולים משולמים בידי המוסד לביטוח לאומי וממומנים בידי אוצר המדינה (המוסד לביטוח לאומי, דוח שנתי 2023, פרק נפגעי פעולות איבה, עמ' 1).
- פגיעת איבה מוגדרת בחוק כפגיעה שאישרה הרשות המאשרת מטעם שר הביטחון, ובכלל זה פגיעה מפעולת איבה של כוחות אויב (גם מחוץ לישראל), פגיעה בשגגה הקשורה לחשש סביר מפעולת איבה, פגיעה מנשק שיועד לפעולת איבה גם אם לא הופעל, ופגיעה ממעשה אלימות על רקע מוצא לאומי-אתני הקשור לסכסוך הישראלי-הערבי או לארגון טרור שהממשלה הכריזה עליו (שם, עמ' 1-2).
- לגמלה זכאים מי שנפגעו בפעולת איבה ונמנים עם אחת מהקבוצות הבאות: תושב ישראל שנפגע בישראל, בשטחים או מחוץ לישראל (גם מי שפקעה תושבותו, בתנאי שלא חלפה שנה מאז); מי שנכנס לישראל כחוק; תושב חוץ שנפגע בחו"ל במהלך עבודתו אצל מעסיק ישראלי מאושר; ותושב השטחים בעל תעודת זהות ישראלית או אשרת כניסה מהצבא, שנפגע בתחום הקו הירוק (שם, עמ' 2).
- החוק אושר בכנסת ב-1970 למפרע מיוני 1967, וחל על מי שנפגעו בפעולות איבה החל מ-25 בפברואר 1949; בשונה מחוק הנכים וחוק משפחות החיילים שנספו במערכה, נמנים עם נפגעי האיבה גם ילדים, קשישים ואמהות לילדים (שם, עמ' 2).
חוק התגמולים לנפגעי ונפגעות פעולות איבה קיים כבר עשרות שנים, ונועד להעניק לנפגעי טרור ולמשפחותיהם זכויות דומות לאלה של נכי צה"ל ומשפחות חללי צה"ל. הדוח השנתי של הביטוח הלאומי מפרט איך בדיוק מגדירים 'פגיעת איבה' ומי זכאי לתגמול בעקבותיה.
מי משלם ולמה נועד החוק
החוק נחקק ב-1970 כדי להבטיח את התנאים הסוציאליים של נפגעי פעולות איבה ובני משפחותיהם, ולהשוות את זכויותיהם לאלה של נכי צה"ל ומשפחות חללי צה"ל שבטיפול משרד הביטחון. בפועל, התגמולים משולמים בידי המוסד לביטוח לאומי, אך הם ממומנים במלואם על ידי אוצר המדינה ולא מתקציב הביטוח הלאומי הרגיל.
מה בדיוק נחשב 'פגיעת איבה'
כדי לקבל תגמול, הפגיעה צריכה להיות מאושרת בידי הרשות המאשרת שממנה שר הביטחון, ולהיכנס לאחת מכמה קטגוריות שהחוק מגדיר: פגיעה מפעולת איבה של כוחות אויב העוינים לישראל (גם אם אירעה מחוץ לישראל ומטרתה הייתה לפגוע בעם היהודי), פגיעה בשגגה מידי אדם הקשורה לפעולת איבה או לחשש סביר שתבוצע כזו, פגיעה מנשק שיועד לפעולת איבה גם אם מעולם לא הופעל, ופגיעה ממעשה אלימות שמטרתו העיקרית הייתה לפגוע באדם על רקע מוצאו הלאומי-אתני, בין אם זה נובע מהסכסוך הישראלי-הערבי ובין אם בוצע בידי ארגון טרור שהממשלה הכריזה עליו.
מי זכאי, גם אם לא נפגע בתוך ישראל
לא צריך להיפגע בתוך גבולות ישראל כדי להיות זכאי. זכאים לגמלה תושבי ישראל שנפגעו בישראל, בשטחים או מחוץ לישראל, כולל מי שפקעה תושבותם, בתנאי שלא חלפה שנה מאז; מי שנכנסו לישראל כחוק; תושבי חוץ שנפגעו בחו"ל במהלך עבודתם אצל מעסיק ישראלי שאושר לעניין זה; וכן תושבי השטחים שבידיהם תעודת זהות ישראלית או אשרת כניסה מטעם הצבא, שנפגעו בתחום הקו הירוק.
חוק שחל גם על ילדים, קשישים ואמהות
החוק אושר בכנסת ב-1970 אך הוחל למפרע מיוני 1967, וחל על כל מי שנפגעו בפעולות איבה החל מ-25 בפברואר 1949. נקודה שמייחדת אותו: בשונה מחוק הנכים וחוק משפחות החיילים שנספו במערכה, שמתמקדים באנשי כוחות הביטחון, נמנים עם נפגעי פעולות איבה גם ילדים, קשישים ואמהות לילדים, מה שהופך אותו לרלוונטי למשפחות שלמות ולא רק לפרט שנפגע.
מה כדאי לבדוק
אם נפגעתם בפעולת איבה, גם לפני שנים רבות, כדאי לבדוק אם הוגשה תביעה להכרה ואם מוצו כל הזכויות הנלוות. שירות For You כאן כדי לעזור לכם להבין את הזכויות שלכם ואת הדרך למצות אותן, ללא עלות.
שאלות נפוצות
מה נחשב 'פגיעת איבה' לפי החוק?
פגיעת איבה היא פגיעה שאישרה הרשות המאשרת מטעם שר הביטחון, ובכלל זה פגיעה מפעולת איבה של כוחות אויב, פגיעה בשגגה הקשורה לחשש סביר מפעולת איבה, פגיעה מנשק שיועד לפעולת איבה גם אם לא הופעל, ופגיעה ממעשה אלימות על רקע מוצא לאומי-אתני הקשור לסכסוך הישראלי-הערבי או לארגון טרור שהוכרז ככזה (המוסד לביטוח לאומי, דוח שנתי 2023, פרק נפגעי פעולות איבה, עמ' 1-2).
נפגעתי מחוץ לישראל, האם אני זכאי לגמלה?
כן, בתנאים מסוימים: תושב ישראל שנפגע מחוץ לישראל זכאי לגמלה, וכך גם תושב חוץ שנפגע בחו"ל במהלך עבודתו אצל מעסיק ישראלי שאושר לעניין זה (שם, עמ' 2).
מאיזה תאריך חל החוק על נפגעים?
החוק אושר בכנסת ב-1970 למפרע מיוני 1967, והוא חל על מי שנפגעו בפעולות איבה החל מ-25 בפברואר 1949 (שם, עמ' 2).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 09.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888