תלמידים שלא הספיקו להגיע למרחב מוגן: הקושי בחינוך המיוחד
סקר מנהלים של מבקר המדינה מצא שבכמעט 40% מבתי הספר לא כל התלמידים הספיקו להגיע למרחב מוגן בזמן ההתרעה, עם קושי מיוחד לתלמידים עם מוגבלות בניידות.
עובדות מהירות
- מסקר מנהלים שערך מבקר המדינה, ושבו השיבו כ-1,300 מנהלי בתי ספר, עולה כי בקרוב ל-40% מבתי הספר לא כל התלמידים הצליחו להגיע בתוך זמן ההתרעה למרחבים המוגנים; קושי מיוחד עלה בבתי ספר לחינוך מיוחד שבהם לומדים תלמידים עם מוגבלות בניידות.
- הסיבות העיקריות שציינו מנהלי בתי הספר לכך שלא כל התלמידים הצליחו להיכנס למרחבים המוגנים בזמן היו: המרחבים המוגנים קטנים מכדי להכיל את כל התלמידים (כ-47% מהמנהלים ציינו זאת), המרחבים המוגנים מצויים במרחק גדול מדי מהכיתות (כ-30%), ודרכי ההגעה אליהם, כגון מדרגות או מסדרונות, צרות מדי (כ-26%).
- סקר המיגון שעורך משרד החינוך אינו כולל כלל נתונים על המרחק בין המרחבים המוגנים לכיתות הלימוד, מידע שמבקר המדינה הגדיר כחיוני להערכת משך ההגעה של תלמידים למרחב המוגן, כך שהסקר אינו מספק את מלוא המידע הדרוש להערכת אפקטיביות המיגון בפועל.
- עד סוף מרץ 2024 סקר משרד החינוך כ-5,150 מתוך כ-5,700 בתי ספר בישראל, ומצא כי ל-4,380 מהם (כ-85%) יש מרחבים מוגנים; הסקר בדק גם את קיומם ותקינותם של מרכיבים כמו דלתות, פתחי מילוט, שירותים, מערכת תקשורת ומערכת סינון אוויר במרחבים המוגנים.
- משרד החינוך מסר למבקר המדינה כי לגבי החינוך המיוחד נקבע מענה מותאם בנוגע למרחק המרחב המוגן מכיתות הלימוד ולגודלו, וכי הוא מעלה בפני פיקוד העורף סוגיות בנושא ילדי החינוך המיוחד עם מוגבלויות תנועה ולקויות קשות לצורך מציאת פתרונות מקצועיים, אך סקר מרחקים עדכני ייבחן רק במסגרת מכרז בקרה חדש שהיה בהליכי פרסום נכון למועד הביקורת.
יש מרחב מוגן, יש תקן שטח, ובכל זאת חלק מהתלמידים לא מספיקים להגיע אליו בזמן. דוח מיוחד של מבקר המדינה מינואר 2026 על היערכות מערכת החינוך לחירום סקר אלף שלוש מאות מנהלי בתי ספר ומצא שהבעיה נפוצה, ושבבתי ספר לחינוך מיוחד היא חמורה יותר.
כמעט 40% מבתי הספר דיווחו על בעיה
מתשובות המנהלים לסקר עולה כי בקרוב ל-40% מבתי הספר, מתוך כ-1,300 מנהלים שהשיבו על השאלה, לא כל התלמידים הצליחו להגיע בתוך זמן ההתרעה למרחבים המוגנים בבית הספר. מבקר המדינה מצא כי קושי מיוחד עלה בתשובותיהם של מנהלים בבתי ספר לחינוך מיוחד שבהם לומדים תלמידים עם מוגבלות בניידות, אוכלוסייה שעבורה כל דקה נוספת בדרך למרחב המוגן משמעותית הרבה יותר.
שלוש סיבות מרכזיות
מנהלי בתי הספר יכלו לבחור עד שתי סיבות מתוך תשע אפשרויות שהוצגו להם. שלוש הסיבות השכיחות ביותר היו: המרחבים המוגנים קטנים מכדי להכיל את כל תלמידי בית הספר (כ-47% מהמנהלים ציינו זאת), המרחבים המוגנים נמצאים במרחק גדול מדי מהכיתות (כ-30%), ודרכי ההגעה אליהם, כמו מדרגות או מסדרונות, צרות מדי (כ-26%). כלומר, גם כשקיים מרחב מוגן וגם כשהוא עומד בתקן השטח הפורמלי, המרחק והנגישות בפועל הם שקובעים אם התלמידים באמת מגיעים אליו בזמן.
הפער במידע: אין נתוני מרחק
ממצא חשוב נוסף שמבקר המדינה העלה נוגע לסקר המיגון עצמו שעורך משרד החינוך: הוא אינו כולל כלל נתונים על המרחק בין המרחבים המוגנים לכיתות הלימוד, מידע שהוגדר כחיוני להערכת משך ההגעה של התלמידים. המשמעות: גם משרד החינוך עצמו אין לו תמונה שיטתית ומלאה על כמה זמן באמת לוקח לכל בית ספר להגיע למרחב המוגן שלו. עד סוף מרץ 2024 נסקרו כ-5,150 מתוך כ-5,700 בתי ספר, ונמצא כי ל-4,380 מהם (כ-85%) יש מרחבים מוגנים, אך הסקר הזה בדק בעיקר מספר, שטח ותקינות של המרחבים, לא את המרחק אליהם.
מה עונה משרד החינוך
משרד החינוך מסר למבקר המדינה כי לגבי החינוך המיוחד נקבע מענה מותאם בנוגע למרחק המרחב המוגן מכיתות הלימוד ולגודלו, בכפוף להנחיות פיקוד העורף, וכי המשרד העביר למוסדות החינוך המיוחד מידע על דגשים בהיערכות ובהתנהגות מצד צוות המסגרת לתמיכה בתלמיד עם מוגבלות בעת פינוי. המשרד גם ציין שהוא מעלה בפני פיקוד העורף סוגיות של ילדים עם מוגבלויות תנועה ולקויות קשות, לצורך מציאת פתרונות מקצועיים. עם זאת, סקר עדכני שיבדוק את המרחקים בפועל ייבחן רק במסגרת מכרז בקרה חדש שהיה, נכון למועד הביקורת, בהליכי פרסום.
מה אפשר לעשות
הורים לילד בחינוך מיוחד יכולים לפנות להנהלת בית הספר ולבקש לדעת באופן מפורש: איפה נמצא המרחב המוגן ביחס לכיתה הספציפית, כמה זמן לוקח להגיע אליו בפועל עם הציוד או הכיסא גלגלים של הילד, ומי מלווה אותו בדרך. בהינתן שסקרי משרד החינוך אינם בודקים מרחקים באופן שיטתי, אי אפשר להניח שהמידע כבר קיים ומוכן, וכדאי לברר זאת ישירות. לשאלות נוספות על זכויות בזמן חירום אפשר לפנות לוקן זכויות בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
כמה בתי ספר נמצאו בהם תלמידים שלא הספיקו להגיע למרחב מוגן בזמן?
לפי סקר מנהלים שערך מבקר המדינה ושבו השיבו כ-1,300 מנהלים, בקרוב ל-40% מבתי הספר דיווחו שלא כל התלמידים הצליחו להגיע למרחב המוגן בתוך זמן ההתרעה. קושי מיוחד עלה בבתי ספר לחינוך מיוחד שבהם לומדים תלמידים עם מוגבלות בניידות.
מה הסיבות העיקריות לכך שתלמידים לא מגיעים בזמן?
לפי מנהלי בתי הספר: המרחב המוגן קטן מכדי להכיל את כל התלמידים (כ-47% מהמנהלים), המרחב המוגן רחוק מדי מהכיתות (כ-30%), ודרכי ההגעה אליו, כמו מדרגות או מסדרונות, צרות מדי (כ-26%). מנהלים יכלו לבחור עד שתי סיבות מתוך תשע אפשרויות.
האם משרד החינוך יודע כמה זמן לוקח לכל בית ספר להגיע למרחב המוגן?
לא באופן שיטתי. מבקר המדינה מצא שסקר המיגון של משרד החינוך אינו כולל נתונים על המרחק בין המרחבים המוגנים לכיתות הלימוד, ולכן אין למשרד תמונה מלאה על משך ההגעה בפועל בכל בית ספר. בדיקה מסודרת של הנושא צפויה רק במסגרת מכרז בקרה חדש שהיה בהליכי פרסום.
מה עונה משרד החינוך על הקושי המיוחד בחינוך המיוחד?
משרד החינוך מסר שנקבע מענה מותאם למוסדות החינוך המיוחד לגבי מרחק המרחב המוגן וגודלו, וכי הוא מעלה בפני פיקוד העורף סוגיות של ילדים עם מוגבלויות תנועה ולקויות קשות לצורך מציאת פתרונות מקצועיים במסגרת ההנחיות.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 27.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888