76% ממי שכשיר רפואית לשיקום תעסוקתי לא קיבל שום שירות שיקום, מגלה דוח מבקר המדינה
מתוך 258,000 אנשים עם מוגבלות שכשירים רפואית לשיקום תעסוקתי, כ-195,000 לא קיבלו שירות מאף גורם, בגלל פיצול בין הביטוח הלאומי, משרד הרווחה ומשרד הבריאות.
עובדות מהירות
- מבדיקת קובצי הנתונים של הביטוח הלאומי, משרד הרווחה ומשרד הבריאות עלה כי מתוך כ-258,000 אנשים עם מוגבלות שהיו כשירים רפואית לשיקום תעסוקתי כלשהו, 76% מהם, כ-195,000 איש, לא קיבלו שירותי שיקום תעסוקתי מאף אחד מהגורמים המופקדים על שיקומם (עמוד 3).
- רק כ-63,000 איש מתוך קבוצת האנשים עם מוגבלות הכשירים רפואית לשיקום תעסוקתי קיבלו בפועל שירותי שיקום כאלה, וכ-33,700 איש נוספים עברו הליכי אבחון באגף השיקום של הביטוח הלאומי אך לא המשיכו לתוכניות שיקום תעסוקתי (עמוד 14).
- הקשרים בין אגף השיקום שבמשרד הרווחה לבין אגף השיקום שבביטוח הלאומי אינם מוסדרים, ומידע רלוונטי אינו מועבר ביניהם. אדם שנקבע לגביו באגף השיקום בביטוח הלאומי שאינו מתאים לשיקום תעסוקתי, המידע על כך בדרך כלל לא יעבור לאגף השיקום במשרד הרווחה, גם אם הוא עשוי להתאים לשיקום שם (עמוד 5).
- משרד הרווחה והביטוח הלאומי אינם עורכים מעקב סדיר אחר אנשים שהושקעו בשיקומם התעסוקתי תשומות גדולות: לפחות רבע ממי שסיים בהצלחה תוכנית שיקום בביטוח הלאומי בחמש השנים שקדמו לביקורת אינו עובד כיום, והביטוח הלאומי לא בחן את הסיבות לנשירה הזאת (עמוד 5).
שיקום תעסוקתי הוא הכלי המרכזי שהמדינה מציעה לאנשים עם מוגבלות כדי להשתלב בעבודה. אבל דוח מבקר המדינה משנת 2014 בדק כמה מהאנשים שמתאימים לשיקום כזה, מבחינה רפואית, בכלל מקבלים אותו בפועל, ומצא פער עצום בין הזכאות לבין המימוש.
258,000 כשירים, 195,000 לא קיבלו כלום
מבדיקת קובצי הנתונים של הביטוח הלאומי, משרד הרווחה ומשרד הבריאות עלה כי מתוך כ-258,000 אנשים עם מוגבלות שהיו כשירים רפואית לשיקום תעסוקתי כלשהו, 76% מהם, כ-195,000 איש, לא קיבלו שירותי שיקום תעסוקתי מאף אחד מהגורמים המופקדים על שיקומם. רק כ-63,000 איש מתוך הקבוצה הזו קיבלו בפועל שירותי שיקום, וכ-33,700 איש נוספים עברו הליכי אבחון בביטוח הלאומי אך לא המשיכו לתוכניות שיקום תעסוקתי.
למה זה קורה: שלושה גופים בלי תיאום
שירותי השיקום נחלקים בין שלושה גופים מרכזיים: אגף השיקום בביטוח הלאומי, אגף השיקום ואגף מש"ה במשרד הרווחה (יחד עם השירות לאוטיזם), ומחלקת השיקום באגף לבריאות הנפש במשרד הבריאות. הבדיקה העלתה שהקשרים בין אגף השיקום שבמשרד הרווחה לבין אגף השיקום שבביטוח הלאומי אינם מוסדרים, ומידע רלוונטי אינו מועבר ביניהם. כך נוצר מצב שבו אדם שנקבע לגביו באגף השיקום בביטוח הלאומי שאינו מתאים לשיקום תעסוקתי, המידע על כך בדרך כלל לא יעבור לאגף השיקום במשרד הרווחה, גם אם הוא עשוי להתאים לשיקום שם.
גם מי שקיבל שיקום, לא תמיד ממשיך לעבוד
הבעיה לא מסתיימת בקבלת השירות. משרד הרווחה והביטוח הלאומי אינם עורכים מעקב סדיר אחר אנשים שהושקעו בשיקומם התעסוקתי תשומות גדולות. לפחות רבע ממי שסיים בהצלחה תוכנית שיקום בביטוח הלאומי בחמש השנים שקדמו לביקורת אינו עובד כיום, והביטוח הלאומי לא בחן את הסיבות לנשירה הזאת.
מה חשוב לדעת בפועל
אם פניתם לגוף שיקום אחד וסורבתם, זה לא אומר שאתם לא זכאים בכלל. כדאי לבדוק זכאות בנפרד מול כל אחד מהגורמים, ולא להסתפק בתשובה שלילית אחת. אם אתם מתקשים לדעת לאיזה גוף לפנות, הצוות של For You ישמח לעזור בבירור, בטלפון החינמי 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מי אחראי על שיקום תעסוקתי לאדם עם מוגבלות?
לפי הדוח, האחריות מפוזרת בין שלושה גופים עיקריים: אגף השיקום בביטוח הלאומי, אגף השיקום במשרד הרווחה (שכולל גם את אגף מש"ה לטיפול במוגבלות שכלית-התפתחותית ואת השירות לאוטיזם), ומחלקת השיקום באגף לבריאות הנפש במשרד הבריאות. הפיצול בין הגופים, כך מצא הדוח, גורם לכך שאנשים רבים לא מקבלים כל שירות.
אם פניתי לגוף אחד וסורבתי, האם כדאי לפנות לגוף אחר?
כן. הדוח מצא שאין העברת מידע סדירה בין הגופים, כך שסירוב באגף שיקום אחד לא בהכרח משקף את המצב בגוף אחר, שיש לו קריטריונים ותהליכים משלו. כדאי לבדוק זכאות בנפרד מול כל אחד מהגורמים: הביטוח הלאומי, משרד הרווחה ומשרד הבריאות.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888