עלות האבחון ללקות למידה: הנטל הכלכלי על הורים ועמדת נציבות שוויון זכויות
רוב אבחוני לקות הלמידה בישראל נעשים היום במימון פרטי. הנטל הכלכלי על הורים ועמדת נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.
עובדות מהירות
- רוב האבחונים כיום נעשים במסגרת פרטית, למעט אבחונים למי שקיבלו מלגות לשם כך או למי שנקבע כי הוא משתתף בתוכנית "מלקויות ללמידה"; חוסר הנגישות של אבחונים ומחסור בתוכניות התערבות יוצרים נטל כלכלי כבד על ההורים ותורמים לפערים חברתיים-כלכליים (עמוד 2 במסמך).
- לטענת נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, העובדה שתלמידים רבים אינם יכולים לעבור אבחון במימון משרד החינוך, במיוחד בבתי הספר היסודיים, מטילה על ההורים נטל כלכלי כבד ומונעת מילדים שהוריהם אינם יכולים לשלם גישה לוועדת אפיון וזכאות לקבלת סיוע במסגרת חינוך מיוחד (עמודים 17 עד 18 במסמך).
- ארגוני החברה האזרחית מציינים כי לגננות חסרים ליווי, ייעוץ ותמיכה של אנשי מקצוע, ובהם פסיכולוגים ומומחים ללקויות למידה, וכי יש הגבלה על מספר הטיפולים הניתנים במסגרות הציבוריות: משפחות בעלות אמצעים יכולות לרכוש אבחונים וטיפולים פרטיים ללא המתנה, ואילו משפחות ללא משאבים נאלצות להמתין ולאבד זמן יקר (עמודים 22 עד 23 במסמך).
- בתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות פרטנית לתלמיד ולהורה), התשע"ח-2018, הוסדרו לראשונה זכויותיהם של תלמידים להתאמות ולהנגשות פרטניות, אולם לדברי עמותת "בזכות" אין בתקנות הסדרה לעניין הגשת הבקשה, לוחות הזמנים להחלטה, הגורם הקובע או מנגנון הערר, ובפועל בקשות להנגשות נדחות באופן הפוגע בתלמידים (עמוד 24 במסמך).
- לפי נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, משרד החינוך מפר במדיניותו את זכותם של תלמידים להתאמות כבר מכיתה א', משום שהוא תופס את לקויות הלמידה והפרעת הקשב כקשיים שאפשר לטפל בהם ולא כמוגבלויות המחייבות התאמה והנגשה (עמוד 24 במסמך).
מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת מתאר כיצד המחסור באבחונים ממומני מדינה לתלמידים עם חשד ללקות למידה או הפרעת קשב הופך את האבחון בפועל לנטל כלכלי שרוב הנטל בו מוטל על ההורים, ומציג את עמדתה הביקורתית של נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות בנושא.
אבחון פרטי כברירת המחדל
רוב האבחונים הדידקטיים כיום נעשים במסגרת פרטית, למעט אבחונים למי שקיבלו מלגות לשם כך או למי שנקבע כי הוא משתתף בתוכנית "מלקויות ללמידה" בחטיבות הביניים. חוסר הנגישות של אבחונים ממומנים והמחסור בתוכניות התערבות זמינות יוצרים נטל כלכלי כבד על ההורים, הנדרשים לממן בעצמם אבחונים ושיעורים פרטיים, ותורמים להעמקת הפערים החברתיים-כלכליים בין תלמידים.
עמדת נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
לטענת נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, העובדה שתלמידים רבים אינם יכולים לעבור אבחון במימון משרד החינוך, במיוחד בבתי הספר היסודיים, מטילה על ההורים נטל כלכלי תוך התעלמות מחובת המדינה לחינוך שוויוני. ילדים שהוריהם אינם יכולים לשלם עבור אבחון פרטי אינם מקבלים סיוע מותאם, ואף אינם יכולים לגשת לוועדת אפיון וזכאות כדי לקבל סיוע במסגרת חינוך מיוחד. הנציבות טוענת גם כי משרד החינוך מפר במדיניותו את זכותם של תלמידים להתאמות כבר מכיתה א', משום שהוא תופס את לקויות הלמידה והפרעת הקשב כקשיים שאפשר לטפל בהם ולא כמוגבלויות המחייבות הנגשה.
פערים כבר בגיל הגן
ארגוני החברה האזרחית מציינים כי לגננות חסרים ליווי, ייעוץ ותמיכה של אנשי מקצוע, ובהם פסיכולוגים ומומחים ללקויות למידה, וכי יש הגבלה על מספר הטיפולים הניתנים במסגרות הציבוריות. התוצאה, לדברי הארגונים, היא פערים ברורים על רקע חברתי-כלכלי: משפחות בעלות אמצעים יכולות להתמודד עם הבעיה באמצעות רכישה פרטית של אבחונים וטיפולים ללא צורך בהמתנה, ואילו משפחות ללא משאבים נאלצות לחכות ולבזבז זמן יקר שבו הילד נותר ללא אבחון וטיפול. בתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות משנת 2018 הוסדרו לראשונה זכויות התלמידים להתאמות והנגשות פרטניות, אך לדברי עמותת "בזכות" חסרה בתקנות הסדרה מפורטת של הליך הגשת הבקשה, לוחות הזמנים ומנגנון הערר, ובפועל בקשות רבות נדחות.
שאלות נפוצות
מי בעיקר משלם היום עבור אבחון לקות למידה?
רוב האבחונים כיום נעשים במסגרת פרטית ובמימון ההורים, למעט מי שקיבל מלגה לשם כך או משתתף בתוכנית "מלקויות ללמידה". חוסר הנגישות של אבחונים ציבוריים יוצר נטל כלכלי כבד על משפחות (עמוד 2 במסמך).
מה טוענת נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות?
לטענת הנציבות, תלמידים רבים אינם יכולים לעבור אבחון במימון משרד החינוך, במיוחד ביסודי, מה שמטיל נטל כלכלי על ההורים ומונע מילדים שהוריהם אינם משלמים גישה לסיוע במסגרת חינוך מיוחד. הנציבות טוענת גם שמשרד החינוך מפר את זכות התלמידים להתאמות כבר מכיתה א' (עמודים 17 עד 18 ו-24 במסמך).
האם תקנות הנגישות משנת 2018 פתרו את הבעיה?
התקנות משנת 2018 הסדירו לראשונה את זכות התלמידים להתאמות והנגשות פרטניות, אך לדברי עמותת "בזכות" הן אינן כוללות הסדרה של הגשת הבקשה, לוחות הזמנים או מנגנון הערר, ובפועל בקשות רבות נדחות (עמוד 24 במסמך).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 14.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888