55 אלף קשישים בלי בקרה עצמית כנדרש מחברות הסיעוד, והביטוח הלאומי לא מנתח בכלל את הנתונים שהוא כן מקבל
מבקר המדינה: חברות הסיעוד לא ביצעו בקרה עצמית כנדרש אצל עשרות אלפי קשישים, וגם כשעו"סים דיווחו לביטוח הלאומי באופן ממוחשב, הוא לא ניתח את הדיווחים.
עובדות מהירות
- לפי חוזה הסיעוד, על חברות הסיעוד לבצע בקרה עצמית אצל כל זכאי אחת לחודשיים, כדי לפקח על אופן מתן השירותים, היקפם ואיכותם. מניתוח נתוני ינואר עד ספטמבר 2016 עלה כי אצל כ-16,000 קשישים לא ביצעו חברות הסיעוד שום בקרה עצמית במשך כל התקופה, ובעניינם של כ-55,000 קשישים נוספים הבקרה העצמית לא בוצעה בתדירות הנדרשת של אחת לחודשיים (מבקר המדינה, טיפול המדינה בקשישים סיעודיים השוהים בביתם, 2017, עמ' 46 עד 47).
- הביטוח הלאומי ציין שרק במהלך שנת 2018 תושלם פריסתה של מערכת דיווח נוכחות טלפונית שתאפשר בקרה מדויקת בזמן אמת. מבקר המדינה הדגיש שאין לביטוח הלאומי סיבה להמתין למערכת הזו, שכן כבר כיום אפשר לוודא את ביצוע הבקרה העצמית על סמך הדיווחים שחברות הסיעוד מוסרות (שם, עמ' 47).
- מעבר לכך, המעקב של הביטוח הלאומי אחר איכות הטיפול לקוי מיסודו: הוא לא קבע אילו תחומים ונושאים גורמי הבקרה השונים נדרשים לבדוק, ולא הכין טופס פיקוח אחיד. טופסי הפיקוח של האחיות ושל הבקרה העצמית של החברות כוללים מדדים על מצב הקשיש וסביבתו, כמו ניקיון ותזונה, בעוד שטופסי הפיקוח של העובדים הסוציאליים אינם מתייחסים לנושאים האלה כלל (שם, עמ' 47 עד 48).
- דוחות הבקרה העצמית של חברות הסיעוד נשארים בידי החברות עצמן, למעט מקרים חריגים. דוחות האחיות נשמרים בתיק הממוחשב במרפאה ואינם מועברים לביטוח הלאומי. דוחות העובדים הסוציאליים כן מוגשים לביטוח הלאומי באופן ממוחשב, אך הביטוח הלאומי אינו מנתח את הנתונים ולמעשה אינו משתמש בדיווחים שהוא כבר מקבל (שם, עמ' 48).
מעבר לביקורי הבית של עובדים סוציאליים ואחיות, חוזה הסיעוד מטיל על חברות הסיעוד עצמן חובה לבקר את הטיפול שהן נותנות, אחת לחודשיים לכל זכאי. דוח מבקר המדינה משנת 2017 מצא שגם השכבה הזו של הבקרה כשלה בהיקף נרחב.
עשרות אלפי קשישים בלי בקרה עצמית
לפי חוזה הסיעוד, חברת הסיעוד שמטפלת בקשיש מחויבת להעסיק עובדים ייעודיים שיבצעו בקרה עצמית אצל כל זכאי, כדי לפקח על אופן מתן השירותים, היקפם ואיכותם, אחת לחודשיים לפחות. משרד מבקר המדינה ניתח את נתוני חברות הסיעוד לחודשים ינואר עד ספטמבר 2016, ומצא שאצל כ-16,000 קשישים לא ביצעו החברות שום בקרה עצמית במשך כל תשעת החודשים, ואצל כ-55,000 קשישים נוספים הבקרה העצמית לא בוצעה בתדירות הנדרשת.
הביטוח הלאומי הסביר שהוא מפתח מערכת דיווח נוכחות טלפונית שתאפשר בקרה מדויקת יותר בזמן אמת, אך לפי לוחות הזמנים שהציג, פריסתה תושלם רק במהלך שנת 2018. מבקר המדינה לא קיבל את זה כתירוץ להמתנה, וציין שגם כיום, בהתבסס על הדיווחים שחברות הסיעוד כבר מוסרות לביטוח הלאומי, הוא יכול היה לוודא שהבקרה העצמית מתבצעת כנדרש.
גם מה שנאסף לא נבדק
הממצא החמור אולי יותר נוגע לא רק לכך שהבקרה לא בוצעה, אלא לכך שהמעקב של הביטוח הלאומי אחר איכות הטיפול לקוי כבר מיסודו. הביטוח הלאומי לא קבע אילו תחומים ונושאים על גורמי הבקרה השונים, עובדים סוציאליים, אחיות וחברות הסיעוד, לבדוק, ולא הכין להם טופס פיקוח אחיד. התוצאה היא שהטפסים השונים בכלל לא דומים זה לזה: טופסי הפיקוח של האחיות ושל הבקרה העצמית של החברות כוללים מדדים על מצב הקשיש וסביבתו, כמו ניקיון הבית ותזונת הקשיש, בעוד שטופסי הפיקוח של העובדים הסוציאליים כלל לא מתייחסים לנושאים האלה.
ואז מגיע הממצא המפתיע ביותר: דוחות הבקרה העצמית של חברות הסיעוד נשארים בידי החברות עצמן ואינם מועברים לביטוח הלאומי, למעט מקרים חריגים. דוחות האחיות נשמרים בתיק הממוחשב במרפאת שירותי בריאות כללית ואינם מגיעים לביטוח הלאומי בכלל. ורק דוחות העובדים הסוציאליים מוגשים לביטוח הלאומי באופן ממוחשב, אבל גם אותם, לפי הביקורת, הביטוח הלאומי אינו מנתח, ולמעשה אינו משתמש בהם. כלומר, גם המידע שכן מגיע לידיו, הביטוח הלאומי לא הפך אותו לכלי לזיהוי קשישים שמקבלים טיפול לקוי.
מי שחושש שקרובו לא מקבל את הבקרה שהוא זכאי לה יכול לפנות ישירות לביטוח הלאומי דרך עמוד גמלת הסיעוד ולדרוש בירור, במקום להסתמך על כך שהמערכת תזהה את הבעיה מעצמה.
שאלות נפוצות
מה זו בקרה עצמית של חברת הסיעוד, ומי אמור לבצע אותה?
לפי חוזה הסיעוד, חברת הסיעוד שמטפלת בקשיש מחויבת להעסיק עובדים ייעודיים שיבקרו אצל כל זכאי אחת לחודשיים כדי לבדוק את אופן מתן הטיפול, היקפו ואיכותו. מבקר המדינה מצא שאצל עשרות אלפי קשישים זה כלל לא קרה.
איך אפשר לדעת אם חברת הסיעוד ביצעה בקרה עצמית אצל קרוב שלי?
כדאי לפנות ישירות לחברת הסיעוד ולשאול על תדירות ביקורי הבקרה העצמית, ואם יש חשד שהיא לא מתבצעת, לפנות גם לביטוח הלאומי ולוועדה המקומית לענייני סיעוד ולדרוש בירור. עמותת For You יכולה לסייע בבירור הזכויות בחינם, בטלפון 03-382-5888.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888