ביטול רישיון למעון קשישים: הזכות לערור תוך 45 יום לבית משפט השלום
חוק הפיקוח על מעונות קובע שלפני ביטול רישיון של בית אבות השר חייב לאפשר למנהל המעון לתקן את המצב, שתוך 45 יום מהוראת ביטול או סגירה אפשר לערור לבית משפט השלום, ושהערר לא מעכב אוטומטית את הביצוע.
עובדות מהירות
- לפי סעיף 2 לחוק הפיקוח על מעונות, תשכ"ה-1965, לא יהיה אדם בעלים של "מעון" (מקום מגורים לילדים, לזקנים או לבעלי מוגבלות גופנית או שכלית, מחוץ למשפחתם) ולא ינהל מעון שיש בו יותר משני חוסים, אלא אם קיבל רישיון מהשר, והשר לא ייתן רישיון אלא אם נוכח שהמעון עומד בתנאים שנקבעו בתקנות.
- לפי סעיף 3, מעון שהוא מוסד רפואי, וכן בית מלון, פנסיון או בית מרגוע, פטורים מחובת רישיון ניהול מעון. השר רשאי גם לפטור מרישיון מעונות שמנהלים מוסדות ציבור וארגונים ציבוריים שהוכרו לכך, אך מנהל מעון כזה חייב בכל זאת להודיע לשר על פתיחתו ועל כל שינוי שנעשה בו.
- לפי סעיף 6(א), אם השר נוכח שבמעון מורשה לא מתקיימים תנאי התקנות או תנאי הרישיון, עליו תחילה לדרוש ממנהל המעון למלא את התנאים בתוך תקופה שהשר קובע, ורק אם המנהל לא עשה כן בתוך אותה תקופה, השר רשאי לבטל את הרישיון ולהורות על סגירת המעון. לעומת זאת, מעון שפועל בלי רישיון כלל, השר רשאי להורות על סגירתו ישירות, בלי שלב ביניים כזה.
- לפי סעיף 6(ב)-(ג), משניתנה הוראת סגירה, המעון חייב להיסגר באופן מיידי בפני קבלת חוסים חדשים, והחוסים הנמצאים בו ישוחררו או יועברו למעון אחר כפי שיורה השר, שרשאי גם להורות שהחוסים יישארו במעון עד שיווצרו תנאים מתאימים להעברתם. השר רשאי להטיל את הביצוע של פינוי החוסים או העברתם על רשות שיקבע או על מנהל המעון עצמו.
- לפי סעיף 6א, מנהל מעון שקיבל הוראת ביטול רישיון או סגירה כאמור בסעיף 6 רשאי לערור עליה לפני בית משפט השלום, בתוך 45 יום מהיום שההוראה נמסרה לו, אך הגשת הערר אינה מעכבת את ביצוע ההוראה, אלא אם בית המשפט קבע אחרת באופן מפורש.
- לפי סעיף 7, השר ממנה מפקחים שרשאים להיכנס לכל מעון שחובת רישיון חלה עליו, לחקור אדם שיש לו ידיעות או מסמכים הנוגעים לחוסה או למעון, ולתפוס מסמכים כאלה. מסמך שנתפס כך חייב לחזור למי שממנו נלקח בתוך 60 יום מיום התפיסה, אלא אם הועבר למשטרה לשם הליכים פליליים באותה תקופה.
כשמשפחה בוחרת בית אבות להורה מבוגר, היא לרוב לא חושבת על השאלה מה קורה אם משרד הרווחה יחליט בעתיד שהמוסד לא עומד בתנאים. אבל התשריט המשפטי קיים ומוגדר בדיוק בחוק הפיקוח על מעונות, תשכ"ה-1965: מהו הסף שמחייב רישיון, מה חייב לקרות לפני שמבטלים רישיון, ומה הזכות של מנהל המעון לערער.
מתי מוסד חייב ברישיון
לפי סעיף 2 לחוק, לא ניתן להיות בעלים של "מעון", כך מוגדר מקום מגורים לילדים, לזקנים או לאנשים עם מוגבלות גופנית או שכלית מחוץ למשפחתם, ולא לנהל מעון כזה שיש בו יותר משני חוסים, בלי רישיון מהשר. אי אפשר אפילו לפתוח מעון כזה עד שהרישיון ניתן בפועל, והשר לא ייתן רישיון אלא אם הוא משתכנע שהמעון עומד בתנאים שנקבעו בתקנות.
מי פטור מהחובה הזו
לא כל מסגרת צריכה רישיון לפי החוק הזה. סעיף 3 פוטר מוסד רפואי, וכן בית מלון, פנסיון או בית מרגוע, מחובת רישיון ניהול מעון. השר רשאי גם לפטור מרישיון מעונות שמנוהלים על ידי מוסדות ציבור וארגונים ציבוריים שהוכרו לכך, אבל אפילו מנהל של מעון פטור כזה מחויב להודיע לשר על פתיחתו ועל כל שינוי שנעשה בו, כך שהפיקוח לא נעלם כליל, רק מתמתן.
איך נראה הליך ביטול רישיון
ביטול רישיון אינו צעד שקורה בפתאומיות למעון מורשה. לפי סעיף 6(א), אם השר נוכח שבמעון מורשה לא מתקיימים תנאי התקנות או תנאי הרישיון, עליו תחילה לדרוש ממנהל המעון למלא את התנאים בתוך תקופה שהוא קובע. רק אם המנהל לא תיקן את המצב בתוך אותה תקופה, השר רשאי לבטל את הרישיון, ואם מצא שהדבר דרוש לטובת החוסים, להורות גם על סגירת המעון. לעומת זאת, מעון שפועל בלי רישיון כלל, מלכתחילה, השר רשאי להורות על סגירתו ישירות, בלי שלב ביניים של דרישת תיקון.
מה קורה לדיירים כשמעון נסגר
כשניתנת הוראת סגירה, לפי סעיף 6(ב), המעון חייב להיסגר מיד בפני קבלת חוסים חדשים. הדיירים הקיימים לא נשארים בלי מענה: הם ישוחררו או יועברו למעון אחר, הכל כפי שיורה השר, שרשאי גם להורות שהם יישארו במקום עד שיווצרו תנאים מתאימים להעברתם, כדי לא לפגוע בהם בפינוי פתאומי. לפי סעיף 6(ג), השר רשאי להטיל את הביצוע בפועל של פינוי הדיירים או העברתם על רשות שיקבע, או על מנהל המעון עצמו, ולתת לו הוראות מפורשות על אופן הביצוע.
הזכות לערור: 45 יום, בלי עיכוב אוטומטי
מנהל מעון שקיבל הוראת ביטול רישיון או סגירה אינו חסר כלים משפטיים. לפי סעיף 6א, הוא רשאי לערור עליה לפני בית משפט השלום, בתוך 45 יום מהיום שההוראה נמסרה לו. נקודה קריטית שכדאי לדעת: הגשת הערר אינה מעכבת את ביצוע ההוראה באופן אוטומטי. המעון עדיין עשוי להידרש להיסגר בפועל בזמן שהערר מתנהל, אלא אם בית המשפט קבע באופן מפורש אחרת, ולכן מי שמגיש ערר כזה צריך לשקול לבקש גם סעד ביניים דחוף שמקפיא את הביצוע.
מפקחים ותפיסת מסמכים
לפי סעיף 7, השר ממנה מפקחים שרשאים להיכנס לכל מעון שחייב ברישיון. אם מפקח סבור שלאדם יש ידיעות או מסמכים הנוגעים לחוסה, או לניהולו או להחזקתו של המעון, הוא רשאי לחקור אותו ולדרוש ממנו להציג או למסור כל מסמך כזה, ואף לתפוס אותו. מסמך שנתפס כך צריך לחזור למי שממנו נלקח בתוך 60 יום מיום התפיסה, אלא אם המסמך הועבר למשטרה לשם הליכים פליליים באותה תקופה.
למה זה חשוב למשפחות
להכיר את ההליך הזה חשוב גם למשפחות, לא רק למנהלי מעונות. אם מתברר שבית אבות שבו שוהה קרוב משפחה נמצא בהליך ביטול רישיון או סגירה, כדאי לדעת שלדיירים מובטחת זכות להמשיך להתגורר במקום עד שתימצא עבורם מסגרת קליטה מתאימה, ושלא ניתן לפנותם בפתאומיות וללא תיאום. כדאי לברר באופן ישיר מול הנהלת המעון ומול הרשות המקומית מה בדיוק מתוכנן, ומתי.
לסיוע נוסף
לכל שאלה על זכויות בגיל השלישי ועל ההתנהלות מול מוסדות סיעודיים אפשר להתקשר לקו החינמי של בשבילך בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
כמה דיירים צריך שיהיו במוסד כדי שיחויב ברישיון ממשרד הרווחה?
לפי סעיף 2 לחוק הפיקוח על מעונות, החוק חל על מעון שיש בו יותר משני "חוסים" (כך מוגדרים הדיירים בחוק, לרבות זקנים, ילדים ואנשים עם מוגבלות גופנית או שכלית שמתגוררים מחוץ למשפחתם). מעל סף זה, לא ניתן לנהל את המעון בלי רישיון מהשר, ואי אפשר לפתוח אותו כלל עד שהרישיון התקבל.
משרד הרווחה רשאי לבטל רישיון של בית אבות באופן מיידי, בלי התראה?
לא, אלא אם המעון פועל כבר בלי רישיון מלכתחילה. לפי סעיף 6(א), אם מדובר במעון מורשה שהפר את תנאי הרישיון או התקנות, השר חייב לדרוש ממנהל המעון לתקן את המצב בתוך תקופה שהוא קובע, ורק אם המנהל לא תיקן בתוך אותה תקופה, השר יכול לבטל את הרישיון ולהורות על סגירה.
אם משרד הרווחה הורה על סגירת בית אבות, מה קורה לדיירים הקיימים?
לפי סעיף 6(ב), המעון חייב להיסגר מיד בפני קבלת חוסים חדשים, אך הדיירים הקיימים לא נשארים בלי מענה: הם ישוחררו או יועברו למעון אחר כפי שיורה השר, שיכול גם להורות שיישארו במקום עד שתימצא עבורם מסגרת קליטה מתאימה, כדי לא לפגוע בהם בפתאומיות.
מנהל מעון שקיבל הוראת ביטול רישיון יכול לערער? תוך כמה זמן?
כן. לפי סעיף 6א, המנהל רשאי לערור על ההוראה לפני בית משפט השלום בתוך 45 יום מהיום שהיא נמסרה לו. חשוב לדעת שהגשת הערר אינה מעכבת באופן אוטומטי את ביצוע הוראת הביטול או הסגירה, אלא אם בית המשפט קבע אחרת באופן מפורש, כך שכדאי לפעול במהירות ולבקש גם סעד ביניים אם יש בכך צורך.
מה הסמכויות של מפקח שמגיע לבדוק מעון?
לפי סעיף 7, מפקח שמינה השר רשאי להיכנס לכל מעון שחייב ברישיון, ואם יש לו יסוד לחשוב שלאדם יש מסמכים הנוגעים לחוסה או לניהול המעון, הוא רשאי לדרוש אותם ואף לתפוס אותם. מסמך שנתפס כך צריך לחזור לבעליו בתוך 60 יום, אלא אם הוא הועבר למשטרה לצורך הליך פלילי באותה תקופה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 26.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888