קצבת שאירים לשירות קבע ולעובדי מדינה: ביטול שלילתה בנישואים מחדש וזכות לקבל גם את מלוא תגמולי השיקום
תיקון חקיקה מ-2026 מבטל את הכלל שהפסיק את קצבת השאירים התקציבית של אלמנים ואלמנות של אנשי שירות קבע, עובדי מדינה ושוטרים כשהם נישאים מחדש, ומאפשר לשאירי חללי צה"ל ונפגעי פעולות איבה לקבל יחד את מלוא קצבת השאירים ואת תגמולי משרד הביטחון, בלי קיזוז ביניהם.
עובדות מהירות
- חוק קצבאות שאירים של משרתי שירות הקבע ושירות המדינה וגמלאיהם (תיקוני חקיקה), התשפ"ו-2026, פורסם ברשומות (ספר החוקים 3484, עמ' 218) ב-18 בינואר 2026, לפי הנוסח הרשמי באתר הכנסת. לפי סעיף 3(א) לתיקון עצמו, הוא נכנס לתוקף ב-1 בפברואר 2026, היום הראשון בחודש שלאחר חודש הפרסום.
- התיקון מתקן את חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985, ואת חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970, ומוחק בכל מקום בשני החוקים את התנאי "כל עוד לא נישא": מעתה קצבת שאירים תקציבית של אלמן, אלמנה, בן זוג לשעבר או פרוד של קבע (שניתן לגביו פסק דין לאיזון) לא נפסקת ולא מומרת במענק בגלל נישואים מחדש.
- לצד זה, נוסף לשני החוקים הסדר חדש (בחוק שירות הקבע, בסעיף 32(ה), הסעיף שעוסק ביחס בין קצבת השאירים לתגמולי השיקום (סעיף נפרד מהסעיף שמגדיר את שיעור הקצבה המרבי); בחוק שירות המדינה, בסעיף 34(ז) ובסעיף 78(ט) המקביל, החל גם על שוטרים) הקובע ששאירים של חייל, עובד מדינה, שוטר או גמלאי שנפטרו, הזכאים בשל הפטירה גם לקצבת שאירים תקציבית וגם לתגמולים לפי חוקי השיקום (חוק משפחות חיילים שנספו במערכה וחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה), זכאים מעתה למלוא שני הסכומים יחד, בלי הגבלה או קיזוז ביניהם, ובלי שהקצבה התקציבית תיחשב "הכנסה" לצורך חישוב התגמולים.
- התיקון גם מעלה את תקרת קצבת השאירים הכוללת. בחוק שירות המדינה (גמלאות), התקרה עלתה מ-70% מהמשכורת הקובעת (למי שנפטר בעודו עובד) ומ-90% מקצבת הגמלאי (למי שנפטר אחרי פרישה) לכדי 100% משני הסכומים הללו. בחוק שירות הקבע, התקרה הוגדרה מחדש כמלוא המשכורת הקובעת של החייל, או מלוא הקצבה של הגמלאי, לפי העניין.
- הוראות התיקון חלות גם על שאירים של מי שנפטר לפני יום התחילה (1.2.2026), אבל תשלומים לפי הדין החדש משולמים רק החל מאותו יום ואילך, לא רטרואקטיבית לתקופה שלפניו. לפי הוראות מעבר מפורשות שנקבעו בתיקון, גם שאירים שקיבלו בעבר מענק חד פעמי במקום קצבה (בעקבות נישואים מחדש, או בעקבות הגבלה ישנה על בן זוג ללא ילד שטרם מלאו לו 35) עשויים להיות זכאים לחידוש הקצבה ולהשלמת הפרשים, לפי נוסחאות התלויות בתאריכים ובגיל בן הזוג.
- בתיקון נקבעה גם הקלה בהתיישנות. בדרך כלל, תביעה לפי חוק שירות הקבע (גמלאות) או חוק שירות המדינה (גמלאות) מתיישנת 4 שנים ממועד היווצרות עילת התביעה. לגבי שאיר שזכאי, לפי הדין החדש, לקצבה שלא היה זכאי לה קודם (כולה או חלקה), התיקון מאפשר להגיש תביעה בתוך שנתיים מיום התחילה (1.2.2026), ובלבד שביום התחילה כבר חלפו לפחות שנתיים מאז נולדה עילת התביעה המקורית. מי שסבור שזה חל עליו, חשוב שיברר את המועד המדויק מול הגורם המטפל, כי מדובר בכלל תלוי תנאים ולא בכלל גורף.
- התיקון חל גם על שאירים של חיילי מילואים הזכאים לפי חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם, התשס"ב-2002, לפי סעיף 3(ז) לתיקון עצמו.
עד תחילת 2026, אלמנה או אלמן של איש שירות קבע, עובד מדינה או שוטר שנפטר, שהיו זכאים לקצבת שאירים תקציבית, התמודדו עם שני מכשולים כואבים: הקצבה הופסקה אם הם נישאו מחדש, ואם הפטירה הייתה גם עילה לתגמולי משרד הביטחון (למשל כי מדובר בחלל צה"ל או בנפגע פעולת איבה), לא תמיד אפשר היה לקבל את שני התשלומים במלואם יחד. תיקון חקיקה שנכנס לתוקף בפברואר 2026 מבטל את שני המכשולים האלה.
נישואים מחדש כבר לא שוללים את הקצבה
חוק קצבאות שאירים של משרתי שירות הקבע ושירות המדינה וגמלאיהם (תיקוני חקיקה), התשפ"ו-2026, פורסם ברשומות ב-18 בינואר 2026 ונכנס לתוקף ב-1 בפברואר 2026. התיקון מתקן את חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) ואת חוק שירות המדינה (גמלאות), ומוחק מהם, בכל מקום שבו הוא מופיע, את התנאי "כל עוד לא נישא". המשמעות: קצבת שאירים תקציבית של אלמן, אלמנה, בן זוג לשעבר או פרוד של קבע שניתן לגביו פסק דין לאיזון, כבר לא נפסקת ולא מומרת במענק חד פעמי רק בגלל שהם נישאו מחדש.
אפשר לקבל גם קצבה וגם תגמולי שיקום, במלואם
המכשול השני שבוטל נוגע לשאירים שהפטירה מזכה אותם גם בתגמולים לפי חוקי השיקום, כלומר חוק משפחות חיילים שנספו במערכה או חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה. בעבר חלו הגבלות וקיזוזים כשאותם שאירים היו זכאים גם לקצבת שאירים תקציבית מכוח שירות הקבע או שירות המדינה. התיקון מבטל את ההגבלות האלה: שאירים כאלה זכאים מעתה למלוא שני הסכומים יחד, והקצבה התקציבית אינה נחשבת "הכנסה" לצורך חישוב התגמולים. ההסדר חל גם על שאירים של שוטר שהיה זכאי לקצבת פרישה ונפטר, ולא רק על שאירי אנשי צבא.
תקרת הקצבה גם עלתה
לצד ביטול ההגבלות, התיקון מעלה את הסכום המרבי שהשאירים יכולים לקבל. בחוק שירות המדינה (גמלאות), התקרה עלתה מ-70% מהמשכורת הקובעת של מי שנפטר בעודו עובד (ומ-90% מקצבת מי שנפטר אחרי פרישה) לכדי 100% מאותם סכומים. בחוק שירות הקבע, התקרה הוגדרה מחדש כמלוא המשכורת הקובעת של החייל, או מלוא הקצבה של הגמלאי, לפי מצב העניין.
מה עם מי שכבר נפטר לפני התיקון
הוראות התיקון חלות גם על שאירים של מי שנפטר עוד לפני יום התחילה (1.2.2026), אבל התשלומים לפי הדין החדש משולמים רק החל מאותו יום ואילך, לא רטרואקטיבית לתקופה שלפניו. מי שבעבר קיבל מענק חד פעמי במקום קצבה, בגלל נישואים מחדש או בגלל ההגבלה הישנה על בן זוג ללא ילד מתחת לגיל 35, עשוי להיות זכאי עכשיו לחידוש הקצבה החודשית ולהשלמת ההפרש, לפי נוסחאות תלויות תאריך וגיל שנקבעו בתיקון. מכיוון שהחישוב משתנה ממקרה למקרה, מומלץ לבדוק זכאות אישית מול מדור הגמלאות הרלוונטי במקום לנסות לחשב לבד.
הקלה חשובה בהתיישנות
מי שבעבר ויתר על פנייה, או נדחה, בגלל ההגבלות הישנות, עלול לחשוש שחלפה תקופת ההתיישנות הרגילה של 4 שנים. התיקון נותן מענה לכך: מי שזכאי, לפי הדין החדש, לקצבה שלא היה זכאי לה קודם, יכול להגיש תביעה בתוך שנתיים ממועד התחילה (1.2.2026), ובלבד שביום התחילה כבר חלפו לפחות שנתיים מאז נולדה עילת התביעה המקורית. זהו כלל תלוי תאריכים, ולכן כדאי לברר את המועד המדויק שחל במקרה האישי מול הגורם המטפל, ולא להניח הנחות.
גם למילואימניקים
התיקון חל גם על שאירים הזכאים לפי חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם, התשס"ב-2002, ולא רק על שאירי אנשי שירות קבע ועובדי מדינה רגילים.
שורה תחתונה
אם אתם או מישהו שאתם מכירים הוא אלמן, אלמנה, בן זוג לשעבר או ילד של איש שירות קבע, עובד מדינה או שוטר שנפטר, ומעולם לא בדקתם מחדש את הזכאות בגלל נישואים מחדש או בגלל הגבלה ישנה על קבלת תגמולים וקצבה יחד, כדאי לבדוק עכשיו. מי שזקוק לליווי במיצוי הזכויות החדשות האלה מוזמן להתקשר לקו החינמי של בשבילך, 03-382-5888.
שאלות נפוצות
על מי חל התיקון?
על שאירים (אלמן, אלמנה, בן זוג לשעבר, פרוד של קבע שניתן לגביו פסק דין לאיזון, וילדים זכאים) של מי שהיה חייל בשירות קבע, עובד מדינה או שוטר, וקיבל או היה זכאי לקצבת פרישה או לקצבת שאירים תקציבית לפי חוק שירות הקבע (גמלאות) או חוק שירות המדינה (גמלאות). זה לא חל על קצבת שאירים רגילה מביטוח לאומי, שהיא הסדר נפרד לגמרי ולא השתנה בתיקון הזה.
האם נישואים מחדש עדיין פוגעים בקצבה?
לא, מאז 1 בפברואר 2026. התיקון מחק את התנאי "כל עוד לא נישא" משני החוקים, כך שקצבת שאירים תקציבית כבר לא נפסקת ולא מומרת במענק חד פעמי בגלל נישואים מחדש של האלמן או האלמנה.
מה קורה למי שכבר קיבל מענק חד פעמי במקום קצבה, לפני התיקון?
התיקון כולל הוראות מעבר שבודקות כמה זמן עבר מאז תשלום המענק, ולפי זה קובעות מתי מחדשים את תשלום הקצבה החודשית ומשלימים את ההפרש בין סכום הקצבה לפי הדין החדש לבין הסכום שלפיו חושב המענק. מכיוון שהנוסחה תלויה בתאריכים ובגיל בן הזוג, כדאי לפנות באופן אישי למדור הגמלאות הרלוונטי (אגף כוח אדם בצה"ל או נציבות שירות המדינה) לבדיקת הזכאות המדויקת.
אפשר לקבל גם את קצבת השאירים התקציבית וגם תגמולים ממשרד הביטחון?
כן, אם הפטירה מזכה גם בתגמולים לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה או חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה. לפני התיקון היו הגבלות וקיזוזים בין שני המסלולים. מעתה השאירים זכאים למלוא שני הסכומים יחד, והקצבה התקציבית לא נחשבת הכנסה שמקטינה את התגמולים.
פניתי בעבר ונדחיתי בגלל ההגבלות הישנות, וחששתי שחלה התיישנות. יש עדיין סיכוי?
התיקון קובע הקלה מיוחדת בהתיישנות: במקום 4 שנים ממועד היווצרות העילה, מי שזכאי לפי הדין החדש לקצבה שלא היה זכאי לה קודם יכול להגיש תביעה בתוך שנתיים מיום התחילה (1.2.2026), בתנאי שביום התחילה כבר חלפו לפחות שנתיים מאז נולדה העילה המקורית. מכיוון שהכלל תלוי בתאריכים הספציפיים של המקרה, מומלץ לברר מול הגורם המטפל את המועד המדויק שחל עליכם.
זה חל גם על מילואימניקים?
כן. סעיף 3(ז) לתיקון קובע שהוראותיו חלות גם על שאירים הזכאים לפי חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם, התשס"ב-2002.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 02.11.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888