חוק הדיור המוגן נחקק ב-2012, אבל ממונה הפיקוח עוד לא מונה: הפער בין החוק לשטח
עד לחוק הדיור המוגן ב-2012 לא היה על בתי הדיור המוגן הפרטיים כל פיקוח רגולטורי, ואף אין נתון מדויק כמה בתים כאלה פועלים בישראל.
עובדות מהירות
- עד לחקיקת חוק הדיור המוגן, התשע"ב-2012, בתי הדיור המוגן הפרטיים לא היו נתונים בפיקוח של רגולטור כלשהו (עמ׳ 3).
- גם נכון לשנת 2013 לא היה נתון רשמי ומעודכן על מספר בתי הדיור המוגן הפרטיים בישראל: מכון מאיירס-ג׳וינט-ברוקדייל-אשל מנה 67 בתים עם 12,145 יחידות דיור באוגוסט 2009, ומנהלת השירות לזקן במשרד הרווחה העריכה שקיימים קרוב ל-100 בתים, ללא נתונים מדויקים (עמ׳ 2-3).
- איגוד א.ב.א (איגוד בתי האבות ודיור מוגן בישראל) מנה 64 בתי דיור מוגן חברים עם 10,309 דיירים נכון למרץ 2013 (עמ׳ 2).
- חוק הדיור המוגן קובע שירותי חובה בכל בתי הדיור המוגן: שירותי בריאות בידי אחות, שירותי עזרה ראשונה בכל שעות היממה, בדיקת שלום הדיירים מדי יום, ומחלקה סיעודית חובה בבתים עם 250 יחידות דיור לפחות (עמ׳ 3).
- נכון למועד כתיבת המסמך, באפריל 2013, משרד הרווחה החל בהיערכות להפעלת רגולטור ובהכנת תקנות מכוח החוק, אך "ממונה דיור מוגן" טרם מונה כי המכרז הוקפא בשל הבחירות לכנסת ה-19 (עמ׳ 3).
לפני שקיים בישראל חוק ייעודי, בתי דיור מוגן פרטיים פעלו כמעט ללא רגולציה. מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שנכתב באפריל 2013 לבקשת חבר הכנסת אורי אריאל, מתעד את הרגע שבו החוק כבר נחקק, אך הכלים לאכיפתו עוד לא הופעלו.
עד 2012: בלי רגולטור בכלל
עד לחקיקת חוק הדיור המוגן, התשע"ב-2012, שהתקבל בכנסת ב-21 במאי 2012, בתי הדיור המוגן הפרטיים בישראל לא היו נתונים בפיקוח של רגולטור כלשהו (עמ׳ 3). כל בית פעל למעשה לפי הסכם עצמאי מול הדיירים שלו, ללא מסגרת חוקית אחידה שקובעת אילו שירותים חובה לספק.
גם היקף התופעה לא ידוע במדויק
נתון שממחיש עד כמה התחום היה לא מוסדר: גם נכון לשנת 2013 לא היה נתון רשמי ומעודכן על מספר בתי הדיור המוגן הפרטיים הפועלים בישראל. מכון מאיירס-ג׳וינט-ברוקדייל-אשל מנה 67 בתים עם 12,145 יחידות דיור, לפי נתונים מאוגוסט 2009. מנהלת השירות לזקן במשרד הרווחה והשירותים החברתיים העריכה בשנת 2013 שקיימים קרוב ל-100 בתים, אך ציינה שאין למשרד נתונים מדויקים (עמ׳ 2-3). איגוד א.ב.א, איגוד בתי האבות ודיור מוגן בישראל, מנה מצדו 64 בתים חברים עם 10,309 דיירים, אך העמותה עצמה העריכה שרוב הבתים הגדולים בענף חברים בה, ולא כולם (עמ׳ 2).
מה השתנה עם החוק, ומה עוד לא
חוק הדיור המוגן קבע לראשונה שירותי חובה אחידים: שירותי בריאות בידי אחות, לרבות ניהול מידע רפואי והפניה לטיפול רפואי לפי רצון הדייר, שירותי עזרה ראשונה בכל שעות היממה, בדיקת שלום הדיירים מדי יום, ומחלקה סיעודית חובה בבתים עם 250 יחידות דיור לפחות. החוק גם קבע חובות רישוי והגבלות על מפעילי דיור מוגן, וחובות של בית הדיור המוגן כלפי הדיירים, כגון חובת התקשרות בהסכם והבטחת כספי הדיירים (עמ׳ 3).
אבל כדי לאכוף את כל זה, החוק קבע שיתמנה "ממונה דיור מוגן" מטעם משרד הרווחה. נכון למועד כתיבת המסמך, באפריל 2013, כמעט שנה אחרי שהחוק התקבל, משרד הרווחה רק החל בהיערכות להפעלת הרגולטור ובהכנת התקנות מכוחו, אך הממונה עצמו טרם מונה, מכיוון שהמכרז למינויו הוקפא בשל הבחירות לכנסת ה-19 (עמ׳ 3).
למה זה משנה למשפחות
הפער בין חקיקת החוק להפעלתו בפועל מסביר חלק מהממצאים שהסקר עצמו חשף, כמו הפערים הגדולים בין בתי דיור מוגן שונים בזמינות רופא, באחיות ובשירותים פארה-רפואיים. כל עוד אין ממונה פעיל שאוכף סטנדרט אחיד, האחריות לבדוק כל בית לגופו, ולוודא בכתב אילו שירותים ניתנים בפועל, נשארת בעיקר על המשפחה עצמה.
שאלות נפוצות
מי מפקח על בתי דיור מוגן פרטיים בישראל?
מאז 2012 קיים חוק הדיור המוגן, שאמור להסדיר רגולציה ופיקוח על בתי הדיור המוגן הפרטיים, ובכלל זה מינוי "ממונה דיור מוגן" במשרד הרווחה והשירותים החברתיים. לפי המסמך, נכון לאפריל 2013 הממונה טרם מונה בפועל, והמשרד רק החל בהכנת התקנות מכוח החוק.
כמה בתי דיור מוגן פרטיים יש בישראל?
אין נתון עדכני ומדויק אחד. הערכות שונות שהובאו במסמך נעו בין כ-67 בתים לפי נתון משנת 2009 לבין הערכה של קרוב ל-100 בתים שמסרה מנהלת השירות לזקן במשרד הרווחה בשנת 2013, בעוד איגוד הענף עצמו מנה באותה עת 64 בתים חברים באיגוד בלבד.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888