לא דיווחתם על שינוי תוך 60 יום? הקנס שקבוע בחוק, ומי פטור ממנו
מקבל גמלה שקיבל התראה רשמית ולא דיווח על שינוי בזכאות תוך 60 יום צפוי לקנס לפי החוק. איך ההודעה חייבת להיראות, ואילו נכויות פוטרות מהקנס.
עובדות מהירות
- מי שקיבל מהביטוח הלאומי הודעה בדואר רשום על פרטים המשפיעים על הזכאות לגמלה או על שיעורה, וחל שינוי באחד מהם תוך 4 שנים ממועד ההודעה, ולא דיווח על השינוי בכתב תוך 60 יום ממועד השינוי, צפוי לקנס לפי סעיף 61(א)(2) לחוק העונשין.
- הודעה שנשלחה בדואר רשום הן לכתובת האחרונה שנמסרה לביטוח הלאומי והן לכתובת הרשומה במרשם האוכלוסין, נחשבת כאילו נמסרה כדין בתום 15 יום מיום שנשלחה, גם בלי אישור מסירה חתום.
- ההודעה חייבת לכלול אזהרה בנוסח קבוע בחוק, בעברית, ערבית, רוסית ואמהרית, ולצרף טופס עדכון פרטים בשפה העברית.
- מי שנקבעה לו נכות רפואית לפי פרטים 33, 34 או 91 שברשימת הליקויים, וכן מי שנקבע לגביו כי הוא זקוק להשגחה מתמדת, פטורים מהוראות הקנס הזה.
- הקנס לפי הוראה זו נפרד לגמרי מהשאלה של החזר תשלום ביתר, שקיימת גם היא בנפרד ואינה תלויה בקנס.
הרבה אנשים יודעים שאי דיווח על שינוי לביטוח הלאומי עלול לגרום לחוב, כי שילמו לכם ביתר. פחות אנשים יודעים שהחוק קובע גם מנגנון קנס נפרד לגמרי, שמופעל דווקא כשהביטוח הלאומי כבר הזהיר אתכם מראש בכתב, ואתם לא הגבתם בזמן. סעיף 398 לחוק הביטוח הלאומי מפרט בדיוק מתי זה קורה, ומי פטור מכך.
מה בדיוק קובע החוק
לפי סעיף 398(א2) לחוק, אם זכאי לגמלה או מי שמקבל גמלה קיבל מהביטוח הלאומי הודעה בדואר רשום המפרטת פרטים שמשפיעים על הזכאות לגמלה או על שיעורה, ועליהם הוא נדרש לדווח, וחל שינוי באחד או יותר מהפרטים האלה בתוך תקופה של 4 שנים ממועד משלוח ההודעה, ומקבל הגמלה לא דיווח בכתב לביטוח הלאומי על השינוי בתוך 60 יום ממועד השינוי, דינו קנס לפי סעיף 61(א)(2) לחוק העונשין. זהו מסלול אכיפה מנהלי-פלילי, נפרד מהשאלה של החזר כספי.
איך נחשבת הודעה כאילו נמסרה, גם בלי אישור מסירה
כדי שההוראה הזו תחול, ההודעה עצמה צריכה להישלח כראוי. החוק קובע: אם ההודעה נשלחה לזכאי לגמלה בדואר רשום, הן לכתובת שעליה הוא הודיע לביטוח הלאומי לאחרונה והן לכתובתו המופיעה במרשם האוכלוסין, היא תיחשב כאילו נמסרה כדין בתום 15 יום מיום שנשלחה, גם בלי חתימה על אישור מסירה. יש חריג: אם הזכאי מוכיח שלא קיבל את ההודעה מסיבות שאינן תלויות בו ולא בגלל שנמנע מלקבלה, הוא עדיין נחשב כאילו קיבל את ההודעה, אך ורק אם קיבל בפועל הודעה מקבילה מפקיד תביעות. כלומר, לא מספיק לטעון "לא קיבלתי מכתב" כדי לצאת מהמסגרת הזו לגמרי.
הדרישות הפורמליות מההודעה עצמה
החוק לא מסתפק בכך שהביטוח הלאומי ישלח מכתב סתמי. ההודעה חייבת לכלול אזהרה בנוסח שקבוע בחוק, ובארבע שפות: עברית, ערבית, רוסית ואמהרית. ערכם של השיעורים מהסכום הבסיסי שמופיעים בהודעה צריך להיות מוצג גם בשקלים חדשים ולא רק כאחוזים, ולהודעה חייב להיות מצורף טופס לעדכון הפרטים בשפה העברית. המטרה היא שמקבל הגמלה יבין בבירור מה בדיוק הוא נדרש לדווח עליו, ולא ייתפס לא מוכן.
מי פטור מהקנס הזה
המחוקק היה מודע לכך שההוראה הזו עלולה לפגוע דווקא באוכלוסיות הכי פגיעות, שקשה להן לעמוד בדרישת דיווח פורמלית בתוך 60 יום. לכן נקבע חריג ברור: ההוראה כולה לא חלה על מי שנקבעה לו נכות רפואית לפי פרטים 33, 34 או 91 שברשימת הליקויים הקבועה בחוק, וגם לא על מי שנקבע לגביו כי הוא זקוק להשגחה מתמדת. עבור מי שנמצא באוכלוסיות האלה, אי דיווח תוך 60 יום לא מהווה עבירה לפי ההוראה הספציפית הזו.
זה לא במקום החזר כספי, אלא בנוסף
חשוב להבין שהקנס לפי סעיף 398 הוא מנגנון נפרד מהשאלה של תשלום ביתר. גם אם לא הוטל קנס, או אם אתם פטורים ממנו בגלל אחד החריגים, הביטוח הלאומי עדיין רשאי לדרוש החזר של כספים ששולמו לכם ביתר בגלל שהמידע אצלו לא היה מעודכן. שני המסלולים עומדים כל אחד בפני עצמו.
מה עושים בפועל
הדרך הפשוטה ביותר להימנע מכל הסיפור היא לדווח על שינויים מוקדם ואפילו לפני שמקבלים הודעה רשמית: שינוי כתובת, מצב משפחתי, הכנסה, יציאה לחו"ל וכל דבר אחר שיכול להשפיע על הזכאות. אם קיבלתם הודעה רשמית בדואר רשום, שימו לב במיוחד לרשימת הפרטים שהיא מפרטת, כי אלה בדיוק הפרטים שעליהם חלה חובת הדיווח תוך 60 יום. אם אתם, או קרוב משפחה שאתם מטפלים בו, נמצאים באחת האוכלוסיות הפטורות מהוראה זו, שווה לוודא זאת מול הביטוח הלאומי, כדי שהעניין יהיה ברור וכתוב.
שורה תחתונה
קנס לפי סעיף 398 לא חל על כל איחור בדיווח, אלא רק כשהתקיימו כל התנאים: הודעה רשמית שנשלחה כדין, שינוי בפרט שפורט בה, ואי דיווח בכתב תוך 60 יום. ואם אתם או מי מבני משפחתכם נכללים באחת הנכויות הפטורות, ההוראה הזו כלל לא חלה.
שאלות נפוצות
על מה בדיוק מדובר בקנס הזה?
החוק קובע שמקבל גמלה שקיבל מהביטוח הלאומי הודעה רשמית בדואר רשום, המפרטת אילו פרטים משפיעים על הזכאות שלו לגמלה או על שיעורה, וחל שינוי באחד מהפרטים האלה תוך 4 שנים ממועד ההודעה, ולא דיווח על השינוי בכתב תוך 60 יום ממועד השינוי, דינו קנס לפי סעיף 61(א)(2) לחוק העונשין.
איך יודעים שקיבלתי הודעה כזו אם היא לא הגיעה בפועל?
החוק קובע חזקת מסירה: אם ההודעה נשלחה בדואר רשום גם לכתובת האחרונה שמסרתם לביטוח הלאומי וגם לכתובת הרשומה במרשם האוכלוסין, היא נחשבת כאילו נמסרה כדין בתום 15 יום מיום שנשלחה, גם בלי חתימה על אישור מסירה. אם תוכיחו שלא קיבלתם אותה מסיבות שאינן תלויות בכם ולא בגלל שנמנעתם מלקבלה, המצב שונה.
ההודעה חייבת להיות בעברית בלבד?
לא. החוק קובע שההודעה תכלול אזהרה בנוסח קבוע, בארבע שפות: עברית, ערבית, רוסית ואמהרית. ערכם של השיעורים מהסכום הבסיסי שמופיעים בהודעה חייב להיות מוצג גם בשקלים חדשים, ולהודעה חייב להיות מצורף טופס לעדכון הפרטים בעברית.
מי פטור מהקנס הזה?
ההוראה לא חלה על מי שנקבעה לו נכות רפואית לפי פרטים 33, 34 או 91 ברשימת הליקויים שקבועה בחוק, ועל מי שנקבע לגביו שהוא זקוק להשגחה מתמדת. עבור אוכלוסיות אלה, אי הדיווח תוך 60 יום לא מהווה עבירה לפי הוראה זו.
אם לא דיווחתי, האם אני חייב גם קנס וגם החזר כספי?
אלה שני מסלולים נפרדים. השאלה של החזר תשלום ביתר (כלומר החזר של כסף שקיבלתם ביתר בגלל שהמידע לא היה מעודכן) עומדת בפני עצמה, בלי קשר לשאלה אם מתקיימים התנאים להטלת הקנס הפלילי-מנהלי לפי סעיף 398 לחוק.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 20.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888