דוח מבקר המדינה 2024 על נגישות גני המשחקים: הפערים בין הרשויות ובין השכונות
מה מצא דוח מבקר המדינה מיולי 2024 על נגישות גני משחקים ברשויות מקומיות: שיעורי הנגשה, פערים חברתיים ומה זה אומר להורים.
עובדות מהירות
- דוח מבקר המדינה מיולי 2024 בדק נגישות גני משחקים בשש רשויות: טבריה, חדרה, רחובות, שפרעם, רמת ישי וחוף הכרמל.
- שיעור גני המשחקים המונגשים שנמצא: טבריה כ 81.6 אחוז, רחובות כ 45 אחוז, חדרה כ 36 אחוז, חוף הכרמל כ 30.3 אחוז, רמת ישי כ 27 אחוז ושפרעם כ 22.2 אחוז.
- לפי תקנות הנגישות למקום ציבורי שאינו בניין, תשע"ד 2013, רשות מקומית חייבת להנגיש את כל גני המשחקים הכלל עירוניים והרובעיים, ולפחות 50 אחוז מהגנים השכונתיים.
- תיקון לחוק השוויון מנובמבר 2021 מאפשר לרשויות לפרוס את ההנגשה על פני שנים נוספות, בכפוף להצהרת נגישות שמפורסמת ברשומות.
- מיפוי GIS שערך משרד מבקר המדינה מצא בחדרה ובטבריה קשר בין דירוג חברתי-כלכלי נמוך של שכונה לבין שיעור נמוך יותר של גני משחקים מונגשים.
בקיץ 2024 פרסם משרד מבקר המדינה דוח ביקורת ייעודי שבדק כיצד רשויות מקומיות מטפלות בגני משחקים ציבוריים, ובכלל זה בנגישותם לילדים עם מוגבלות. הדוח, שנקרא "טיפול הרשויות המקומיות בגני משחקים ציבוריים בתחום שיפוטן", בדק שש רשויות: עיריות טבריה, חדרה, רחובות ושפרעם, המועצה המקומית רמת ישי, והמועצה האזורית חוף הכרמל. זהו אחד המקורות המפורטים ביותר שפורסמו על המצב בפועל בשטח, להבדיל מהצהרות כלליות.
מה החוק דורש מרשות מקומית
לפי תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שאינו בניין), תשע"ד 2013, רשות מקומית או ועד מקומי חייבים להנגיש, בהתאם לדרישות חלק 8 של תקן 1498, את כל אתרי המשחקים מהסוג הכלל עירוני או הרובעי. בנוסף, עליהם להנגיש לפחות 50 אחוז מגני המשחקים השכונתיים, בפריסה הולמת ביישוב, תוך התחשבות בשימוש היומיומי ובמרחק ההליכה מבתי התושבים במסלול הליכה נגיש.
הצהרת נגישות: הארכה בתנאים
תיקון לחוק השוויון מנובמבר 2021 אפשר לרשויות מקומיות לפרוס את ביצוע ההנגשה של מבני ציבור ומקומות שאינם בניין על פני ארבע שנים נוספות, החל מ 31 במרץ 2022. בתמורה, הרשות חייבת להגיש הצהרת נגישות המפורסמת ברשומות, ובה היא מתחייבת בפני שר המשפטים ונציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות על אילו מקומות חלה החובה ועד מתי תבוצע, תוך תכנון של 25 אחוז מההתאמות מדי שנה ודיווח שנתי על עמידה ביעדים.
מה מצא הדוח בפועל
הדוח מציג טבלה עם שיעור גני המשחקים המונגשים בכל רשות, לפי ההצהרות שהוגשו נכון למרץ 2023: בטבריה 49 מתוך 60 גנים מונגשים, כ 81.6 אחוז. ברחובות 51 מתוך 114, כ 45 אחוז. בחדרה 27 מתוך 75, כ 36 אחוז. בחוף הכרמל 20 מתוך 66, כ 30.3 אחוז. ברמת ישי 3 מתוך 11, כ 27 אחוז. ובשפרעם רק 2 מתוך 9, כ 22.2 אחוז, השיעור הנמוך ביותר מבין הרשויות שנבדקו.
סקר עמדות תושבים שביצע צוות הביקורת מצא כי יותר ממחצית המשיבים ציינו שהשבילים המובילים לגני המשחקים אכן נגישים, אבל המתקנים עצמם בקרבת מקום מגוריהם לא הותאמו לילדים עם מוגבלות. בשפרעם הממצא היה חד במיוחד: מתוך 61 משיבים, 40 ציינו כי השבילים והמתקנים בגן המשחקים הקרוב לביתם אינם מותאמים כלל. בעקבות זאת המליץ המבקר לעיריית שפרעם לתת את דעתה להנגשת גני המשחקים בתחומה.
פער חברתי-כלכלי בין שכונות
אחד הממצאים המעניינים בדוח הוא מיפוי גאוגרפי שהצליב בין נגישות גני המשחקים לבין הדירוג החברתי-כלכלי של אזורים סטטיסטיים. בחדרה נמצא כי 12 מתוך 27 גני המשחקים המונגשים ממוקמים דווקא באזורים בדירוג חברתי-כלכלי נמוך (5 ומטה). בטבריה, לעומת זאת, נמצא כי 8 מתוך 11 גני המשחקים שלא הונגשו נמצאים באזורים בדירוג נמוך (4 ומטה), כלומר דווקא השכונות המוחלשות סבלו יותר מהיעדר נגישות. ברחובות, מתוך 63 גנים לא מונגשים, ארבעה נמצאים באזור מוחלש במערב העיר.
מה זה אומר להורים בפועל
אם אתם הורים לילד עם מוגבלות ורוצים לבדוק את המצב בעירכם, אפשר לפנות לרשות המקומית ולבקש לראות את הצהרת הנגישות שהיא הגישה, כולל רשימת גני המשחקים שחלה עליהם החובה ולוח הזמנים להשלמת ההנגשה. אם הרשות לא עומדת בהתחייבות שהצהירה, אפשר לפנות לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים. הדוח המלא, כולל הנתונים לכל רשות ורשות, זמין באתר משרד מבקר המדינה, וניתן להשוות אותו למצב בעיר או ביישוב שלכם.
שאלות נפוצות
האם כל גן משחקים חייב להיות נגיש?
לא באותה מידה. גני משחקים כלל עירוניים ורובעיים חייבים בהנגשה מלאה. גנים שכונתיים חייבים בהנגשה של לפחות 50 אחוז מהם, בפריסה הולמת ביישוב.
מה זה הצהרת נגישות ולמה זה חשוב להורים?
זו הודעה רשמית שהרשות המקומית מגישה, המפרטת אילו מקומות ציבוריים בתחומה חייבים בהנגשה ועד מתי היא מתחייבת להשלים זאת. אפשר לבקש מהרשות לראות אותה.
מה מצא הדוח לגבי פערים בין שכונות?
בחדרה נמצא שחלק ניכר מהגנים המונגשים דווקא באזורים בדירוג חברתי-כלכלי נמוך, ואילו בטבריה רוב הגנים הלא מונגשים דווקא באזורים מוחלשים.
מה קרה בעיריית שפרעם לפי הדוח?
נמצא כי רק 2 מתוך 9 גני משחקים מונגשים, ובסקר תושבים 40 מתוך 61 משיבים ציינו שהמתקנים בגן הקרוב לביתם אינם מותאמים. המבקר המליץ לעירייה לטפל בכך.
לאן פונים אם הרשות לא עומדת בהצהרת הנגישות שלה?
ניתן לפנות בכתב לרשות המקומית, ואם אין מענה, לפנות לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 28.07.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888