אין למשרד החינוך נתונים ואין לו פיקוח מקצועי על טיפולים פרה רפואיים בחינוך המיוחד
משרד החינוך לא ידע אילו טיפולים פרה רפואיים ניתנו לתלמידי חינוך מיוחד, ולא הטיל על אף גורם מקצועי לבדוק שהם עומדים בסטנדרט.
עובדות מהירות
- משרד מבקר המדינה מצא שמשרד החינוך אינו מפקח על מתן הטיפולים הפרה רפואיים בחינוך המיוחד, ולא הטיל את המשימה על אף גורם מקצועי, כך שהוא אינו ממלא את תפקידו כמאסדר של תחום החינוך המיוחד (עמ 417).
- במועד הביקורת לא היה למשרד החינוך מידע ממוחשב על סוג התמיכה שקיבל כל תלמיד, לרבות טיפולים פרה רפואיים; המשרד קיווה שמערכת מחשוב חדשה בשם "שילובית" תרכז מידע זה החל משנת הלימודים התשע"ח (2018-2017) (עמ 417).
- בניגוד למשרד החינוך, משרד הבריאות מפקח על טיפולים פרה רפואיים הניתנים במעונות היום השיקומיים ובמסגרת סל הטב"ם בגני התקשורת, אך אינו מוסמך לפקח על הטיפולים הניתנים במסגרת החינוך המיוחד (חנ"ם) עצמה (עמ 417).
- לפי תשובת משרד החינוך, המפקחים המחוזיים בחנ"ם מבקרים גם את העבודה המקצועית של עובדי ההוראה במקצועות הבריאות, אך משרד מבקר המדינה מעיר שהם חסרים את ההכשרה המקצועית הנדרשת במקצועות הבריאות כדי לבצע פיקוח כזה, ושפגישות תקופתיות של מדריכות ארציות עם צוותים אינן מוודאות שכל ילד קיבל את מלוא הטיפולים שהוקצו לו בהתאם לסטנדרטים המקצועיים (עמ 418).
מדי יום מקבלים אלפי תלמידי חינוך מיוחד טיפולים פרה רפואיים, כגון פיזיותרפיה, ריפוי בעיסוק וקלינאות תקשורת, במסגרת סל שעות שח"ם שמפעיל משרד החינוך. אבל דוח מבקר המדינה משנת 2017 חשף פער בסיסי: משרד החינוך כלל לא יודע בוודאות אילו טיפולים ניתנו לכל תלמיד, ואף גורם מקצועי לא מופקד על לוודא שהטיפולים שניתנים אכן עומדים בסטנדרטים המקצועיים הנדרשים.
בלי נתונים ממוחשבים על מה שכל תלמיד מקבל
משרד החינוך מסר לביקורת בדצמבר 2016 כי לעת עתה אין לו מידע ממוחשב על סוג התמיכה שקיבל כל תלמיד, לרבות טיפולים פרה רפואיים. המשרד הביע תקווה שמערכת מחשוב חדשה בשם "שילובית", שתרכז את התיק הפדגוגי של כל תלמיד לרבות טיפולים במקצועות הבריאות, תחל לפעול לקראת שנת הלימודים התשע"ח, 2018-2017. משרד מבקר המדינה הבהיר שבלי בסיס נתונים שלם ואמין, החלטות שמקבל משרד החינוך עלולות להיות בלתי מבוססות ומשאבים עלולים להיות מנוצלים שלא ביעילות.
פער הפיקוח מול משרד הבריאות
הדוח משווה את המצב בחנ"ם למצב במסגרות אחרות: משרד הבריאות מפקח על הטיפולים הפרה רפואיים הניתנים במעונות היום השיקומיים ובמסגרת סל הטב"ם בגני התקשורת. אלא שבמסגרת החינוך המיוחד עצמה, משרד הבריאות אינו מוסמך לפקח כלל, ומשרד החינוך לא הטיל את משימת הפיקוח על אף גורם מקצועי אחר. משרד מבקר המדינה קבע שבכך משרד החינוך אינו ממלא את תפקידו כמאסדר של תחום החינוך המיוחד.
מדוע המפקחים הקיימים אינם פתרון
משרד החינוך השיב לביקורת כי המפקחים המחוזיים בחנ"ם מבקרים גם את העבודה המקצועית של עובדי ההוראה במקצועות הבריאות, ומעריכים את רמתם המקצועית ורמת הטיפול הניתן, וכי מדריכות ארציות בכל מקצוע נפגשות עם צוותים מובילים כמה פעמים בשנה לגיבוש סטנדרטים אחידים. אולם משרד מבקר המדינה מעיר שהמפקחים המחוזיים חסרים את ההכשרה המקצועית הנדרשת במקצועות הבריאות כדי לבצע פיקוח שכזה, ושפגישות תקופתיות בין מדריכות לצוותים אינן יכולות לוודא שכל ילד קיבל בפועל את כל הטיפולים שהוקצו לו, בכמות ובאיכות הנדרשת.
משרד מבקר המדינה קבע שיש לקבוע מנגנוני פיקוח ובקרה על מתן הטיפולים הפרה רפואיים בחנ"ם, בין אם באמצעות כלים עצמאיים של משרד החינוך ובין אם באמצעות שיתוף פעולה עם משרד הבריאות, וזאת ללא תלות בעבודת המטה הרחבה יותר שתיעשה לצורך איגום המשאבים המוקצים לתחום.
שאלות נפוצות
מי אמור לפקח על טיפולים פרה רפואיים שתלמיד מקבל בבית ספר לחינוך מיוחד?
נכון למועד הביקורת, אף גורם לא עשה זאת בפועל: משרד החינוך לא הטיל את המשימה על גורם מקצועי, ומשרד הבריאות אינו מוסמך לפקח על טיפולים הניתנים במסגרת חנ"ם.
האם למשרד החינוך יש מידע כמה שעות טיפול קיבל כל תלמיד?
במועד הביקורת לא היה לו מידע ממוחשב על כך; המשרד תלה תקווה במערכת מחשוב חדשה בשם שילובית.
במה שונה תפקיד המפקחים המחוזיים מפיקוח מקצועי בריאותי?
המפקחים המחוזיים בוחנים בעיקר היבטים חינוכיים ופדגוגיים, אך לפי מבקר המדינה הם חסרים הכשרה במקצועות הבריאות הנדרשת כדי לוודא שהטיפול הפרה רפואי ניתן במלואו ותואם לסטנדרטים המקצועיים.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888