אין בישראל מוסד שיקום אחד המותאם לאסיר משוחרר עם מוגבלות
דוח מבקר המדינה משנת 2019 מצא שאין בישראל מוסד שיקום אחד המותאם לאסירים משוחררים עם מוגבלות, פרט למסגרת אחת לעברייני מין עם הנמכה קוגניטיבית.
עובדות מהירות
- דוח קודם של מבקר המדינה, שפורסם בשנת 2019 ועסק בהבטחת זכויות אנשים עם מוגבלות בהליכים משפטיים, מצא כי בישראל אין אף מוסד שיקום המותאם לאסירים משוחררים עם מוגבלות, למעט מסגרת אחת המיועדת לעברייני מין עם הנמכה קוגניטיבית, שאליה מופנים גם אסירים משוחררים אחרים (עמוד 532).
- בעקבות אותו ממצא, הורה מבקר המדינה בדוח משנת 2019 למשרד הרווחה ולרש"א לפעול להקמת מסגרות עבור אסירים משוחררים עם מוגבלויות לסוגיהן (עמוד 532).
- כשנתיים אחר כך, בינואר 2021, השיבה רש"א למשרד מבקר המדינה כי היא אינה סבורה שיש צורך בהקמת מסגרות ייעודיות, כל עוד המענים הקיימים בקהילה ובמסגרות משרד הרווחה מאפשרים שילוב של אסירים משוחררים עם מוגבלות (עמוד 532).
- לפי תשובת רש"א, הקמת הוסטל ייעודי לאסירים משוחררים עם מוגבלות אינה מתאפשרת בשל העלויות הגבוהות הכרוכות בכך, הנובעות ממאפייני האוכלוסייה הייחודיים ומהצורך בהשגחה גבוהה ונמרצת על הדיירים (עמוד 532).
- בדוח משנת 2021 חזר מבקר המדינה והמליץ כי רש"א תבחן אם המענים הקיימים אכן תורמים להורדת שיעור המועדות הגבוה של אסירים משוחררים עם מוגבלות, ורק אם תמצא שאינם מספיקים, תבחן הקמת מסגרות ייעודיות לצד הפתרונות הקיימים (עמוד 462, עמוד 533).
כשאסיר עם מוגבלות משתחרר מהכלא, לאן הוא אמור לפנות למסגרת שיקום שמכירה את הצרכים המיוחדים שלו? התשובה שעלתה מדוח מבקר המדינה משנת 2019, וחזרה שוב בדוח המעקב משנת 2021 על שיקום אסירים בישראל, היא שכמעט אין תשובה כזאת.
הממצא מ-2019: אין מוסד מותאם, פרט לחריג אחד
דוח מבקר המדינה משנת 2019, שעסק בהבטחת זכויות אנשים עם מוגבלות בהליכים משפטיים, מצא כי בישראל אין אף מוסד שיקום המותאם לאסירים משוחררים עם מוגבלות. המסגרת היחידה שהתקיימה בפועל יועדה בעיקרה לעברייני מין עם הנמכה קוגניטיבית, ואליה הופנו גם אסירים משוחררים אחרים עם מוגבלות, גם אם מצבם שונה לגמרי מהאוכלוסייה שלה יועדה המסגרת.
ההוראה למשרד הרווחה ולרש"א
בעקבות הממצא הזה, מבקר המדינה הורה למשרד הרווחה ולרשות לשיקום האסיר (רש"א) לפעול להקמת מסגרות עבור אסירים משוחררים עם מוגבלויות לסוגיהן. מדובר בהוראה מפורשת לטפל בפער, לא רק בהמלצה כללית.
תשובת רש"א ב-2021: לא רואים צורך
בדוח המעקב משנת 2021 מתברר שרש"א לא הקימה מסגרת ייעודית. בינואר 2021 היא כתבה למשרד מבקר המדינה כי מתקיים שיתוף פעולה מקצועי בינה ובין מינהל מוגבלויות במשרד הרווחה, אך שהיא אינה סבורה כי יש צורך בהקמת מסגרות ייעודיות, כל עוד המענים הנדרשים קיימים בקהילה ומאפשרים שילוב. בנוסף, לדברי רש"א, הקמת הוסטל ייעודי לאוכלוסייה הזאת אינה מתאפשרת בשל העלויות הגבוהות הכרוכות בכך, הנובעות ממאפייניה הייחודיים ומהצורך בהשגחה גבוהה ונמרצת על הדיירים.
מה ממליץ מבקר המדינה עכשיו
בדוח משנת 2021 מבקר המדינה לא דורש להקים מיד מסגרת חדשה, אלא ממליץ על שלב ביניים: רש"א צריכה לבחון אם המענים הקיימים במסגרות הקהילתיות ובמסגרות משרד הרווחה אכן תורמים להורדת שיעור המועדות הגבוה של אסירים משוחררים עם מוגבלות. רק אם יתברר שהמענים האלה אינם מתאימים לצרכים, ההמלצה היא לבחון הקמת מסגרות ייעודיות, לצד הפתרונות הקיימים.
שאלות נפוצות
האם יש בישראל מוסד שיקום שמותאם במיוחד לאסירים משוחררים עם מוגבלות?
לפי דוח מבקר המדינה משנת 2019, לא, למעט מסגרת אחת שמיועדת בעיקרה לעברייני מין עם הנמכה קוגניטיבית, ואליה מופנים גם אסירים משוחררים אחרים עם מוגבלות.
האם המצב השתנה מאז 2019?
נכון לדוח המעקב משנת 2021, לא הוקמה מסגרת ייעודית חדשה. רש"א הודיעה שהיא אינה רואה בכך צורך, בין היתר בשל העלויות הגבוהות של הקמת הוסטל ייעודי ומאפייני האוכלוסייה.
מה ממליץ מבקר המדינה בעניין הזה?
לבחון קודם אם המענים הקיימים בקהילה ובמסגרות משרד הרווחה מספיקים ותורמים להורדת שיעור המועדות. רק אם יתברר שהם לא מספיקים, מומלץ לבחון הקמת מסגרות ייעודיות.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888