לאף אחת מתשע הרשויות שנבדקו אין תוכנית אב להזדקנות האוכלוסייה, מצא מבקר המדינה
דוח מבקר המדינה מצא שרשויות מקומיות שבהן שיעור האזרחים הוותיקים מגיע כבר ל-19% מהאוכלוסייה, פועלות בלי תוכנית אב ובלי סקרי צרכים כלל.
עובדות מהירות
- בכל תשע הרשויות המקומיות שנבדקו בביקורת, אלעד, אשקלון, מעלות-תרשיחא, נס ציונה, נצרת, ערד, קריית ביאליק, שדות דן ותל מונד, אין תוכנית אב להזדקנות האוכלוסייה (עמוד 621 בדוח).
- שמונה מתוך תשע הרשויות, כל הרשויות מלבד אחת, לא ערכו כלל סקרי מיפוי צרכים או סקרי שביעות רצון בקרב האזרחים הוותיקים שבתחום שיפוטן (עמוד 621 בדוח).
- בכמה מהרשויות שנבדקו, אשקלון, מעלות-תרשיחא, נס ציונה, ערד וקריית ביאליק, שיעור האזרחים הוותיקים מכלל האוכלוסייה עומד כבר כיום על 13% עד 19%, לעומת כ-12% בממוצע הארצי בסוף 2021 (עמודים 620, 621 בדוח).
- בעת משבר הקורונה עדכנו הרשויות המקומיות את הנתונים שהיו ברשותן על האזרחים הוותיקים, אך לא קבעו מנגנון ותוכנית פעולה להמשך עדכון הפרטים גם לאחר תום המשבר (עמוד 621 בדוח).
- מבקר המדינה המליץ שהרשויות המקומיות יכינו תוכניות אב יישוביות תוך שיתוף אוכלוסיית האזרחים הוותיקים, שיכללו יעדים ארוכי טווח, ושיערכו סקרי צרכים ושביעות רצון כדי למפות את השירותים הנדרשים ולהפיק תועלת מרבית מהמשאבים הציבוריים (עמוד 623 בדוח).
דוח מבקר המדינה על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 2023 מצא כי הרשויות המקומיות בישראל, גם אלה שבהן שיעור האזרחים הוותיקים באוכלוסייה כבר גבוה במיוחד, פועלות בלי תכנון אסטרטגי מסודר לטיפול בהזדקנות האוכלוסייה שבתחומן.
אף רשות בלי תוכנית אב
הביקורת מצאה כי בכל תשע הרשויות המקומיות שנבדקו, אלעד, אשקלון, מעלות-תרשיחא, נס ציונה, נצרת, ערד, קריית ביאליק, שדות דן ותל מונד, אין תוכנית אב להזדקנות האוכלוסייה. תוכנית כזאת אמורה להתוות יעדים ארוכי טווח ולשמש בסיס לקביעת השירותים והפעילויות הנדרשים לקידום רווחת האזרחים הוותיקים, אך בפועל אף אחת מהרשויות שנבדקו לא גיבשה מסמך כזה.
ובלי סקרי צרכים כמעט בכלל
מעבר להיעדר תוכנית אב, שמונה מתוך תשע הרשויות שנבדקו, כל הרשויות מלבד אחת, לא ערכו כלל סקרי מיפוי צרכים או סקרי שביעות רצון בקרב האזרחים הוותיקים שבתחום שיפוטן. המשמעות היא שהחלטות על היקף השירותים, סוגי הפעילויות והתקציבים המוקצים מתקבלות בלי בסיס נתונים שיטתי על הצרכים בפועל של האוכלוסייה הוותיקה.
אוכלוסייה שרק הולכת וגדלה
הפער הזה בולט במיוחד לאור הנתונים על גודל האוכלוסייה הוותיקה ברשויות שנבדקו: באשקלון, מעלות-תרשיחא, נס ציונה, ערד וקריית ביאליק שיעור האזרחים הוותיקים מכלל האוכלוסייה עומד כבר כיום על 13% עד 19%, גבוה מהממוצע הארצי שעמד על כ-12% בסוף 2021. בתקופת משבר הקורונה הרשויות המקומיות אומנם עדכנו את המידע שהיה ברשותן על האזרחים הוותיקים, כדי להתמודד עם המשבר, אך לא קבעו מנגנון או תוכנית פעולה קבועים להמשך עדכון הפרטים גם לאחר תום המשבר.
ההמלצה: תכנון לטווח ארוך, לא ניהול מול משברים
מבקר המדינה המליץ שהרשויות המקומיות יפעלו, תוך שיתוף פעולה עם אוכלוסיית האזרחים הוותיקים עצמה, להכנת תוכניות אב יישוביות שיכללו תכנון מטרות ויעדים ארוכי טווח, ושעל פיהן ייקבעו השירותים והפעילויות לקידום רווחת האזרחים הוותיקים. כמו כן המליץ שהרשויות יערכו סקרי צרכים ושביעות רצון באופן שוטף, כדי למפות את השירותים הנדרשים עבור האזרחים הוותיקים בתחום שיפוטן, להפיק תועלת מרבית מההשקעה במשאבים הציבוריים ולספק מענה מיטבי לצורכיהם.
שאלות נפוצות
מה זה תוכנית אב להזדקנות ולמה חשוב שלרשות המקומית תהיה כזאת?
תוכנית אב להזדקנות אמורה לקבוע לרשות המקומית יעדים ארוכי טווח לטיפול באזרחים הוותיקים שבתחומה, ולשמש בסיס לתכנון שירותים, תקציבים ותשתיות בהתאם לצרכים בפועל. מבקר המדינה מצא שלאף אחת מתשע הרשויות המקומיות שנבדקו, כולל רשויות שבהן שיעור האזרחים הוותיקים מגיע כבר ל-19% מהאוכלוסייה, אין תוכנית אב כזאת (עמוד 621 בדוח).
האם הרשויות בכלל בודקות מה האזרחים הוותיקים שלהן צריכים?
לרוב לא. מבקר המדינה מצא ששמונה מתוך תשע הרשויות שנבדקו לא ערכו כלל סקרי מיפוי צרכים או סקרי שביעות רצון בקרב האזרחים הוותיקים שבתחום שיפוטן. משמעות הדבר היא שהחלטות על שירותים ותקציבים מתקבלות בלי מידע שיטתי על מה שהאוכלוסייה הוותיקה בפועל זקוקה לו (עמוד 621 בדוח).
מה ממליץ מבקר המדינה שהרשויות יעשו בעניין הזה?
מבקר המדינה המליץ שהרשויות המקומיות יכינו תוכניות אב יישוביות תוך שיתוף אוכלוסיית האזרחים הוותיקים עצמה, שיכללו יעדים ותכנון ארוכי טווח, ושיערכו סקרי צרכים ושביעות רצון באופן שוטף כדי למפות את השירותים הנדרשים ולהבטיח שהמשאבים הציבוריים מנוצלים בצורה שנותנת מענה אמיתי לצורכי האזרחים הוותיקים (עמוד 623 בדוח).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888