שנתיים חיכתה לאישור בקשתה, ואז המעלית שהותקנה לא עבדה: סיפור הנגשה פרטנית שמצא מבקר המדינה
אמא של תלמידה עם מוגבלות פיזית וראייה במועצה האזורית דרום השרון פנתה כבר ב-2018, וגם אחרי שהותקנה מעלית היא לא עבדה. מה מצא מבקר המדינה בתיק שלה.
עובדות מהירות
- אמה של תלמידה תושבת המועצה האזורית דרום השרון עם מוגבלות פיזית ומוגבלות בראייה פנתה למועצה בבקשה לבצע הנגשה פרטנית עבור ביתה כבר בשנת 2018, לפני כניסתה לכיתה א', ובמאי 2019 הגישה בקשה רשמית לאגף החינוך בצירוף המסמכים הנדרשים (עמוד 70).
- ההתאמות שנדרשו כללו מעלית והצללה בבית הספר היסודי (עמוד 71).
- ביוני 2021 שלחה נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות למועצה מכתב התראה בגין אי-ביצוע הנגשה פרטנית בזמן הקבוע בתקנות, וציינה שבשנת הלימודים הראשונה למדה התלמידה בבית הספר ללא ההתאמות הנדרשות כלל (עמוד 71).
- עד מועד ההתראה נעשתה רק הצללה חלקית, ואילו מעלית שהותקנה במרץ 2021 לא הייתה עובדת (עמוד 71).
- המועצה הסבירה בתגובתה שהחברה שהתקשרה עמה לביצוע ההנגשה פשטה רגל ונכנסה להליכי פירוק, שבית המשפט התיר למועצה להתקשר עם חברה אחרת רק בינואר 2021, ושבמועד התגובה סופקה והותקנה מעלית חדשה אך היא טרם קיבלה אישור ממכון התקנים (עמוד 71).
דוח מבקר המדינה על הנגשת מבנים ושירותים לא מסתפק בטבלאות ציונים. בין הממצאים במועצה האזורית דרום השרון מופיע תיק אחד שמספר סיפור אנושי שלם: של אמא שנאבקה שנים כדי שבתה תלמד בבית ספר נגיש.
הבקשה: 2018, לפני כיתה א'
אמה של תלמידה תושבת המועצה עם מוגבלות פיזית ומוגבלות בראייה פנתה לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ודיווחה שהיא ביקשה מהמועצה לבצע הנגשה פרטנית עבור בתה כבר בשנת 2018, עוד לפני כניסתה לכיתה א'. במאי 2019 היא הגישה בקשה רשמית לאגף החינוך במועצה, בצירוף כל המסמכים הנדרשים. ההתאמות שנדרשו היו לא מסובכות במיוחד מבחינה עקרונית: מעלית והצללה בבית הספר היסודי (עמודים 70-71).
שנה שלמה בלי התאמות
בעקבות פניית האם, שלחה הנציבות ביוני 2021, יותר משנתיים אחרי הבקשה הרשמית, מכתב התראה למועצה בגין אי-ביצוע ההנגשה הפרטנית בזמן הקבוע בתקנות. במכתב צוין במפורש שבשנת הלימודים הראשונה למדה התלמידה בבית הספר ללא ההתאמות הנדרשות בכלל (עמוד 71).
מעלית שהותקנה, אבל לא עבדה
גם כשהתחיל תיקון, הוא היה חלקי. לפי העדכון שמסרה האם, בבית הספר נעשתה רק הצללה חלקית. מעלית כן הותקנה, כבר במרץ 2021, אבל היא לא הייתה עובדת. כלומר גם אחרי שנראה שהעבודה הסתיימה על הנייר, בפועל התלמידה עדיין לא יכלה להשתמש במעלית (עמוד 71).
ההסבר של המועצה: פשיטת רגל של הקבלן
בתגובתה מיולי 2021 פירטה המועצה את השתלשלות הטיפול. היא סיפרה שהתקשרה עם חברה לביצוע ההנגשה, אבל בטרם החברה סיימה את העבודה, ניתן נגדה צו הקפאת הליכים במסגרת הליכי פירוק. רק בינואר 2021 התיר בית המשפט למועצה להתקשר עם חברה אחרת. במועד מתן התגובה, המועצה עדכנה שהמעלית סופקה והותקנה מחדש, אך היא עדיין לא קיבלה אישור ממכון התקנים הישראלי, ושהיא מבקשת להשלים את ביצוע כל התאמות הנגישות עד סוף חופש הקיץ של 2021 (עמוד 71).
למה זה חשוב למשפחות אחרות
הסיפור הזה ממחיש שני דברים חשובים לכל הורה שמבקש הנגשה פרטנית: ראשית, שיש מועדים חוקיים ברורים שהרשות מחויבת אליהם, ואם היא חורגת מהם אפשר לפנות לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ולדרוש התראה. שנית, שהתקנה פיזית של אמצעי הנגשה, כמו מעלית, לא מספיקה: היא צריכה להיות תקינה ופעילה בפועל, אחרת חובת ההנגשה עדיין לא מולאה.
שאלות נפוצות
כמה זמן מותר לרשות חינוכית להתעכב בהנגשה פרטנית לתלמיד?
תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות במוסד חינוך קיים) קובעות מועדים ברורים לביצוע הנגשה פרטנית, ובמקרה הזה נציבות שוויון זכויות קבעה במכתב ההתראה שהמועצה לא עמדה בהם.
מה עושים אם ילד למד שנה שלמה בלי ההתאמות שאושרו לו?
אפשר לפנות לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ולדווח על העיכוב. הנציבות מוסמכת לשלוח מכתב התראה ואף להוציא צו נגישות נגד הרשות המקומית.
מעלית שהותקנה אבל לא עובדת, האם זה נחשב שההנגשה בוצעה?
לא. מעלית שאינה תקינה בפועל אינה עונה על חובת ההנגשה, וזה בדיוק מה שציינה נציבות שוויון זכויות במקרה הזה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888