אין שירות פסיכולוגי סדיר לילדים עד גיל שלוש, גם שנים אחרי שהאחריות עברה למשרד החינוך
מבקר המדינה: משרד החינוך לא הקים מענה פסיכולוגי סדיר לפעוטות עד גיל שלוש, מה שמעכב זיהוי מוקדם של ילדים עם צרכים מיוחדים.
עובדות מהירות
- אף שהאחריות למסגרות החינוך של פעוטות מלידה עד גיל שלוש הועברה למשרד החינוך כשלוש שנים לפני תחילת הביקורת, המשרד לא התייחס לצורך להעניק להם שירותי שירות פסיכולוגי-חינוכי (שפ״ח) סדירים (עמוד 11 בדוח).
- השירות הפסיכולוגי-חינוכי לגילאים אלה מוגבל להתערבות מערכתית ראשונית במצבי חירום ומשבר בלבד, כמו פגיעה או חשד לפגיעה בפעוט על ידי איש צוות (עמוד 11 בדוח).
- מבקר המדינה קבע שמצב זה גורם לעיכוב בזיהוי ובאיתור של ילדים בעלי צרכים מיוחדים או צרכים נפשיים ובמתן מענים להם, בדיוק בתקופת הגיל הרך שנחשבת קריטית להתפתחות (עמוד 11 בדוח).
- מבקר המדינה המליץ למשרד החינוך לקבוע בחוזר המנכ״ל את הצורך לתת שירותי פסיכולוגיה חינוכית גם למסגרות החינוך שבהן נמצאים פעוטות עד גיל שלוש, ולילדים בגני טרום טרום חובה וטרום חובה, וכן שירות סדיר גם לחטיבות העליונות (עמוד 20 בדוח).
ככל שילד קטן יותר, כך היכולת לזהות מוקדם קושי התפתחותי או רגשי חשובה יותר. דווקא בגלל זה, ממצא של דוח מבקר המדינה מיולי 2025 בולט במיוחד: לפעוטות מלידה עד גיל שלוש אין כיום שירות פסיכולוגי-חינוכי סדיר במסגרות החינוך שלהם, כמו מעונות יום ומשפחתונים.
האחריות עברה, השירות לא הגיע
האחריות המנהלית על מסגרות החינוך של פעוטות עד גיל שלוש הועברה למשרד החינוך כשלוש שנים לפני תחילת הביקורת. עם זאת, מבקר המדינה מצא שהמשרד לא התייחס בפועל לצורך להעניק לגילאים האלה שירותי שירות פסיכולוגי-חינוכי סדירים, למרות שהאחריות המוסדית כבר בידיו.
רק לחירום, לא לשגרה
השירות הפסיכולוגי-חינוכי שכן קיים לגילאים אלה מוגבל להתערבות מערכתית ראשונית במצבי חירום ומשבר בלבד, למשל פגיעה או חשד לפגיעה בפעוט על ידי איש צוות. אין מענה שגרתי לאיתור מוקדם של קשיים רגשיים או התפתחותיים שאינם קשורים לאירוע חירום נקודתי.
המחיר של האיחור
מבקר המדינה קבע במפורש שהמצב הזה גורם לעיכוב בזיהוי ובאיתור של ילדים בעלי צרכים מיוחדים או צרכים נפשיים בגיל הרך, ובמתן מענים להם. תקופת הגיל הרך נחשבת בספרות המקצועית לתקופה קריטית להתפתחות, שבה זיהוי מוקדם ומענה בזמן יכולים לצמצם משמעותית קשיים בהמשך החיים.
מה ממליץ מבקר המדינה
מבקר המדינה המליץ למשרד החינוך לקבוע בחוזר המנכ״ל את הצורך לתת שירותי פסיכולוגיה חינוכית גם למסגרות החינוך שבהן נמצאים פעוטות עד גיל שלוש, וכן לילדים בגני טרום טרום חובה וטרום חובה. במקביל הומלץ לתת שירות סדיר גם לחטיבות העליונות, קבוצת גיל נוספת שאין לה כיום שירות קבוע.
מה עושים בינתיים
מי שחושש שלפעוט שלו יש קושי התפתחותי או רגשי, לא צריך להמתין למענה מהשירות הפסיכולוגי-חינוכי, שכרגע אינו זמין באופן סדיר לגיל הזה. אפשר לפנות ישירות לטיפת חלב או לרופא הילדים לצורך הפניה לאבחון התפתחותי, וכן לשירותי הרווחה ברשות המקומית.
למידע נוסף על זכויות ילדים בגיל הרך אפשר לפנות למוקד For You בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מי אחראי כיום על הרווחה הנפשית של פעוטות עד גיל שלוש?
האחריות המנהלית על מסגרות החינוך לגילאים אלה, כמו מעונות יום ומשפחתונים, עברה למשרד החינוך, אך לפי מבקר המדינה המשרד עדיין לא הקים מערך שירות פסיכולוגי-חינוכי סדיר לגיל הזה, מעבר להתערבות במצבי חירום קיצוניים.
מה עושים אם חוששים שלפעוט יש קושי התפתחותי או רגשי, ואין שפ״ח זמין במעון?
אפשר לפנות ישירות לטיפת חלב או לרופא הילדים לצורך הפניה לאבחון התפתחותי, וכן לשירותי הרווחה ברשות המקומית. אין צורך להמתין למענה מהשירות הפסיכולוגי-חינוכי, מכיוון שהוא אינו זמין כרגע באופן סדיר לגיל הזה.
האם יש כוונה לשנות את המצב?
מבקר המדינה המליץ למשרד החינוך לקבוע בחוזר מנכ״ל את החובה לתת שירות פסיכולוגי-חינוכי סדיר גם בגיל הרך, אבל נכון למועד פרסום הדוח מדובר בהמלצה בלבד שטרם יושמה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888