גמלת סיעוד של הביטוח הלאומי: תנאי הזכאות, מבחן ההכנסה והיקף הזכאים
כמה זכאים לגמלת סיעוד יש בישראל, מהו מבחן ההכנסה שקובע את גובה הגמלה, וכמה עולה טיפול סיעודי בבית ובמוסד, לפי דוח מבקר המדינה.
עובדות מהירות
- נכון לסוף שנת 2025 חיים בישראל כ-392,000 זכאים לגמלת סיעוד מהביטוח הלאומי (עמוד 2 במסמך).
- לפי מבחן ההכנסה שבחוק, יחיד שהכנסתו החודשית גבוהה מכ-13,300 ש"ח זכאי רק למחצית מגמלת הסיעוד, ואם הכנסתו החודשית גבוהה מכ-20,000 ש"ח הוא אינו זכאי כלל לגמלת סיעוד (עמוד 2 במסמך).
- בישראל כ-95% מהקשישים הסיעודיים מקבלים את הטיפול הסיעודי בביתם, שיעור גבוה יותר מכל מדינות ה-OECD, שהממוצע ביניהן עומד על כ-70% (עמוד 2 במסמך).
- הוצאת משק בית על טיפול סיעודי עלולה להגיע ליותר מ-10,000 ש"ח בחודש כשהטיפול ניתן בבית הקשיש, ולבין 13,000 ל-23,000 ש"ח בחודש כשהטיפול ניתן במוסד ייעודי (עמוד 2 במסמך).
- גמלת הסיעוד היא ההוצאה השלישית בגודלה מבין ענפי הגמלאות של הביטוח הלאומי, ומהווה כ-13% מסך ההוצאה על גמלאות בשנת 2024, כ-18.6 מיליארד ש"ח מתוך כ-140 מיליארד ש"ח (עמוד 3 במסמך).
גמלת הסיעוד של הביטוח הלאומי היא אחת מרשתות הביטחון המרכזיות עבור קשישים בישראל שאינם מסוגלים עוד לתפקד באופן עצמאי בחיי היום יום. דוח מיוחד של מבקר המדינה שפורסם ביוני 2026 במסגרת הדוח על היערכות מדינת ישראל להזדקנות האוכלוסייה, סוקר את מערך הביטוח הסיעודי בישראל ומציג נתונים מעודכנים על היקף הזכאים ותנאי הזכאות.
כמה זכאים יש לגמלת סיעוד
נכון לסוף שנת 2025 חיים בישראל כ-392,000 זכאים לגמלת סיעוד. הגמלה ניתנת לאנשים שהגיעו לגיל פרישה, הגרים בביתם או בדיור מוגן, וזקוקים לעזרת אדם אחר בביצוע פעולות היום יום כמו לבישה, אכילה, שליטה על הפרשות ורחצה, וכן לאנשים הזקוקים להשגחה מתמדת למניעת סיכון לעצמם או לאחרים.
מבחן ההכנסה
לצד תנאי התלות התפקודית, קובע חוק הביטוח הלאומי גם מבחן הכנסה. יחיד שהכנסתו החודשית גבוהה מכ-13,300 ש"ח זכאי רק למחצית מגמלת הסיעוד, ואם הכנסתו החודשית עולה על כ-20,000 ש"ח הוא אינו זכאי כלל לגמלה. עבור משק בית זוגי, הזכאות לגמלה מופחתת כאשר משק הבית מרוויח שכר חודשי הגבוה מכ-20,000 ש"ח, וכאשר משק הבית מרוויח מעל כ-30,000 ש"ח בחודש, שני בני הזוג במשק הבית אינם זכאים כלל לגמלת סיעוד.
טיפול בבית לעומת טיפול במוסד
בישראל כ-95% מהקשישים הסיעודיים מקבלים את הטיפול הסיעודי בביתם, נתון גבוה יותר מכל מדינות ה-OECD שהממוצע ביניהן עומד על כ-70%. עם זאת, הטיפול הסיעודי אינו זול: הוצאת משק בית עליו עלולה להגיע ליותר מ-10,000 ש"ח בחודש כשהטיפול ניתן בבית, ולבין 13,000 ל-23,000 ש"ח בחודש כשהטיפול ניתן במוסד ייעודי.
משקלה של גמלת הסיעוד בתקציב הביטוח הלאומי
גמלת הסיעוד היא ההוצאה השלישית בגודלה מבין ענפי הגמלאות של הביטוח הלאומי, ומהווה כ-13% מסך ההוצאה על גמלאות, כ-18.6 מיליארד ש"ח מתוך כ-140 מיליארד ש"ח בשנת 2024. היקף זה ממחיש עד כמה גמלת הסיעוד הפכה למרכיב משמעותי ברשת הביטחון הסוציאלי לאזרחים ותיקים בישראל.
שאלות נפוצות
מה קובע מבחן ההכנסה לגבי זכאות לגמלת סיעוד?
יחיד שהכנסתו החודשית עולה על כ-13,300 ש"ח זכאי למחצית מהגמלה בלבד, ומעל כ-20,000 ש"ח בחודש הוא אינו זכאי כלל לגמלת סיעוד (עמוד 2 במסמך).
כמה אנשים מקבלים גמלת סיעוד בישראל כיום?
נכון לסוף שנת 2025 חיים בישראל כ-392,000 זכאים לגמלת סיעוד מהביטוח הלאומי (עמוד 2 במסמך).
איפה מקבלים רוב הקשישים הסיעודיים בישראל את הטיפול שלהם?
כ-95% מהקשישים הסיעודיים בישראל מקבלים את הטיפול הסיעודי בביתם, שיעור גבוה בהרבה מהממוצע במדינות ה-OECD שעומד על כ-70% (עמוד 2 במסמך).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 14.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888