שמונה שנים אחרי ההחלטה, הרכש עדיין לא עבר: מבקר המדינה על עיכוב ברפורמת ההתקשרויות של אגף שיקום נכים
דוח מבקר המדינה מצא שרפורמה שהייתה צריכה להעביר את הרכש של אגף שיקום נכים לגוף רוכש נפרד התקדמה רק בחלקה הקטן, שמונה שנים אחרי ההחלטה המקורית.
עובדות מהירות
- בעקבות ביקורת קודמת, החליטה בספטמבר 2000 ועדת השרים לענייני תיאום, מינהל וביקורת המדינה כי משרד הביטחון יכין בתוך שישה חודשים נוהל עבודה לאגף שיקום נכים הכולל, בין היתר, הפרדה בין "גוף דורש" (האגף עצמו) ל"גוף רוכש" (יחידת לוגיסטיקה בשם אמו"ן) לצורך התקשרויות עם ספקים (עמוד 180 בדוח).
- רק ביולי 2004, כארבע שנים אחרי החלטת ועדת השרים, פורסמה הוראת המשרד הראשונה המסדירה את תהליך ההרכשה באמצעות אמו"ן, ובה הוגדרו 38 תחומי רכש שהיו אמורים לעבור לטיפולה; בספטמבר 2005 פורסמה הוראה נוספת למה שנותר בטיפול אגף שיקום נכים; אולם בפועל, נושאים ספורים בלבד עברו לטיפול אמו"ן, ואגף שיקום נכים ממשיך לטפל בהתקשרויות לשירותים כמו בתי אבות ואמבולנסים (עמוד 180 בדוח).
- מתוך שני עובדים שהוקצו לאמו"ן לצורך רכש שירותים רפואיים לאגף שיקום נכים, רק עובד אחד הוקצה בפועל לטובת רכש שירותי רפואה, ואילו השני נטמע בשיא הכללי של אמו"ן; משרד מבקר המדינה מעיר כי יש לראות בחומרה ליקוי מתמשך זה, בן יותר משמונה שנים, שלא הוצג אף על ידי הגורמים הרלוונטיים למנכ"ל המשרד כדי לסייע בהשלמת התהליך (עמוד 180 בדוח).
רפורמות בירוקרטיות לוקחות זמן, אבל שמונה שנים זה הרבה. דוח מבקר המדינה 59א עוקב אחרי רפורמה שהייתה אמורה להפריד בין מי שמבקש שירות למי שבוחר את הספק באגף שיקום נכים, ומוצא שהיא עדיין לא ממש קרתה.
ההחלטה: הפרדה בין "דורש" ל"רוכש"
בעקבות ביקורת קודמת, החליטה בספטמבר 2000 ועדת השרים לענייני תיאום, מינהל וביקורת המדינה כי משרד הביטחון יכין בתוך שישה חודשים נוהל עבודה לאגף שיקום נכים הכולל הפרדה בין "גוף דורש", האגף עצמו, לבין "גוף רוכש", יחידת לוגיסטיקה בשם אמו"ן, לצורך התקשרויות עם ספקים. המטרה: למנוע מצב שבו הגוף שמבקש שירות הוא גם זה שבוחר מי יספק אותו.
ארבע שנים עד להוראה הראשונה
רק ביולי 2004, כארבע שנים אחרי החלטת ועדת השרים, פורסמה ההוראה הראשונה המסדירה את תהליך ההרכשה באמצעות אמו"ן, ובה הוגדרו 38 תחומי רכש שהיו אמורים לעבור לטיפולה. בספטמבר 2005 פורסמה הוראה נוספת לנושאים שנותרו בטיפול האגף.
בפועל: נושאים ספורים בלבד עברו
אבל בפועל, נושאים ספורים בלבד עברו לטיפול אמו"ן, ואגף שיקום נכים ממשיך לטפל ישירות בהתקשרויות לשירותים כמו בתי אבות ואמבולנסים. מתוך שני עובדים שהוקצו לאמו"ן לצורך רכש שירותים רפואיים, רק אחד הוקצה בפועל לטובת זה, והשני נטמע בשיא הכללי של היחידה. משרד מבקר המדינה מעיר כי יש לראות בחומרה ליקוי מתמשך זה, בן יותר משמונה שנים.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם נכה צה"ל שתלוי בהתקשרות של אגף שיקום נכים עם ספק מסוים, כמו בית אבות או שירות אמבולנס, כדאי לדעת שהאחריות על בחירת הספק ועל התנאים נשארת בפועל בידי האגף עצמו, ולא עברה לגורם רכש נפרד כפי שהתכוון משרד הביטחון.
המידע כאן הוא מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ אישי. לבירור הזכויות שלכם בנושא שיקום נכים אפשר לפנות לייעוץ חינם בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה זה "הפרדה בין גוף דורש לגוף רוכש" באגף שיקום נכים?
עקרון שנועד למנוע מצב שבו אגף שיקום נכים, שמבקש שירות או טובין, הוא גם זה שבוחר את הספק; הרכש בפועל אמור לעבור ליחידה נפרדת, אמו"ן, שתבחר את הספקים ותתקשר איתם (עמוד 180 בדוח).
כמה זמן עבר מההחלטה ועד שהוראת העבודה בפועל פורסמה?
ההחלטה המקורית התקבלה בספטמבר 2000, אך ההוראה הראשונה שהסדירה את תהליך ההרכשה באמצעות אמו"ן פורסמה רק ביולי 2004, כארבע שנים לאחר מכן (עמוד 180 בדוח).
האם הרכש בפועל עבר לאמו"ן כפי שהוחלט?
לא באופן מהותי. אף שהוגדרו 38 תחומי רכש שהיו אמורים לעבור לטיפול אמו"ן, בפועל עברו לטיפולה נושאים ספורים בלבד, ואגף שיקום נכים ממשיך לטפל ישירות בהתקשרויות כמו עם בתי אבות ואמבולנסים (עמוד 180 בדוח).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888