דחו לכם הנחת ארנונה של אזרח ותיק או אדם עם מוגבלות? כך פועלים מול נציבות תלונות הציבור
נציבות תלונות הציבור מצאה מאות תלונות מוצדקות על סירוב או ביטול שגוי של הנחות ארנונה לאזרחים ותיקים ולאנשים עם מוגבלות. דוגמאות אמיתיות ואיך פונים.
עובדות מהירות
- בין ינואר 2023 לנובמבר 2025 קיבלה נציבות תלונות הציבור 937 תלונות בנושא ארנונה, מהן 41.8 אחוז עסקו בהנחות וב-41.6 אחוז מהן נמצא שהתלונה מוצדקת או שהעניין תוקן
- בעקבות בירור התלונות בתקופה זו קיבלו המתלוננים ואנשים נוספים שהושפעו מהחלטות הנציבות סכום כולל של 376,508 שקל
- הנחת ארנונה למקבלי קצבת זקנה אמורה להינתן אוטומטית על בסיס רשימות שמעביר הביטוח הלאומי לרשויות המקומיות, בלי שהאזרח צריך להגיש בקשה
- בעיריית אשדוד סורבה בקשה להנחת אזרח ותיק בטענה שגויה לגבי גיל הזכאות, בעוד שהחוק קובע חריג מפורש לנשים שמגיעות לגיל 62 בשנים 2022 עד 2025
- בעיריית בית שמש חושבה קצבת נכות של אשת מתלונן כהכנסה חודשית מלאה, במקום כממוצע לתקופה שבה שולמה בפועל, מה שהפחית לו את שיעור ההנחה
הנחת ארנונה לאזרח ותיק, לאדם עם נכות או למי שהכנסתו נמוכה אמורה להיות פשוטה: אתם עומדים בתנאים, מקבלים אותה. במציאות, נציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה מפרסמת מדי כמה שנים דוח שמראה כמה שגיאות, עיכובים וסירובים שגויים קורים בפועל ברשויות המקומיות. דוח מיוחד שפורסם בפברואר 2026 סוקר תלונות בנושא ארנונה שהתקבלו בנציבות בין ינואר 2023 לנובמבר 2025, וחושף דפוסים שחוזרים על עצמם, בעיקר סביב הנחות לאזרחים ותיקים ולאנשים עם מוגבלות.
כמה תלונות התקבלו וכמה מהן היו מוצדקות
בתקופת הדוח קיבלה נציבות תלונות הציבור 937 תלונות הנוגעות לארנונה. הנושא העיקרי היה הנחות בארנונה: 41.8 אחוז מכלל התלונות עסקו בו, ומתוכן 41.6 אחוז נמצאו מוצדקות או שהעניין תוקן במהלך הבירור. בעקבות בירור התלונות בכל הנושאים בתקופת הדוח קיבלו המתלוננים ואנשים נוספים שהושפעו מהחלטות הנציבות סכום כולל של 376,508 שקל.
ההנחה אמורה להיות אוטומטית, לא כולם יודעים את זה
אחד הממצאים המעשיים ביותר בדוח: הנחת ארנונה למקבלי קצבת זקנה ניתנת על בסיס רשימות שמעביר הביטוח הלאומי לרשויות המקומיות לפי מען הזכאים, ולפי תקנות ההנחות היא אינה מותנית בהגשת בקשה מצד האזרח. במקרה שתואר בדוח, תושב שעבר לעיר גבעת שמואל בשנת 2018 גילה רק בחשבון הארנונה לשנת 2023 שהוא זכאי להנחה. התברר שהביטוח הלאומי העביר את פרטיו לעירייה כבר במרץ 2019, אך העירייה טעתה ולא הפעילה את ההנחה. אחרי פנייה לנציבות, העירייה הכירה בטעות והחזירה לו את ההנחה רטרואקטיבית החל משנת 2018, כולל זיכוי על מה ששילם ביתר.
דוגמאות אמיתיות מהדוח: מה בדיוק משתבש
- גיל זכאות שגוי: בעיריית אשדוד סורבה בקשתה של אזרחית שמלאו לה 62 בשנת 2023, בטענה שגיל הפרישה הרשמי הוא 62 ושמונה חודשים. הנציבות הצביעה על סעיף בחוק האזרחים הוותיקים שקובע חריג מפורש: בשנים 2022 עד 2025, אישה שמגיעה לגיל 62 בלבד נחשבת "אזרחית ותיקה" לצורך הנחת ארנונה. העירייה הודתה בטעות מערכתית, נתנה את ההנחה למתלוננת, ופעלה לאיתור נשים נוספות שנפגעו מאותה טעות.
- חישוב שגוי של קצבת נכות כהכנסה: בעיריית בית שמש חושבה קצבת הנכות שקיבלה אשתו של מתלונן כאילו שולמה לה כל השנה, בעוד שבפועל שולמה רק בחודש דצמבר. אחרי בירור, העירייה חישבה מחדש את ההכנסה החודשית הממוצעת (לפי שליש מהסכום ששולם, ולא הסכום המלא) והעלתה את ההנחה מ-80 ל-90 אחוז.
- ביטול הנחה בעקבות בדיקת מרשם שגויה: בעיריית ראשון לציון בוטלה חלק מהנחת הארנונה של הורים בטענה שביתם מתגוררת עימם באותה דירה, לפי בדיקה במרשם האוכלוסין. גם אחרי שהוצגו אסמכתאות שהיא מתגוררת במקום אחר, ההנחה לא עודכנה מחדש עד להתערבות הנציבות.
- הכרה בנכות למפרע: אישה שהוכרה בדיעבד על ידי הביטוח הלאומי כבעלת 100 אחוז אי-כושר השתכרות, החל מ-2020, ביקשה מעיריית לוד הנחת ארנונה של 80 אחוז מאותו מועד. העירייה בהתחלה נתנה את ההנחה רק מתחילת 2022, אך לאחר בירור התברר שהיא כן רשאית, לפי הנוהל שקבעה בעצמה, לתת הנחה למפרע עד למועד תחילת הזכאות לקצבה, וכך עשתה.
- סירוב לרשום מחזיק בנכס: אישה הזכאית לקצבת נכות כללית בשיעור 75 אחוז ומעלה סורבה להירשם כמחזיקה בנכס ששכרה, מה שמנע ממנה הנחה של 80 אחוז. לאחר בירור התברר שהמועצה טעתה בסיווג הנכס, והיא נרשמה כמחזיקה עם ההנחה, למפרע.
איך פונים לנציבות תלונות הציבור
אם קיבלתם סירוב שנראה לא נכון, אם הנחה שקיבלתם בוטלה בלי הסבר מספק, או אם בקשה להנחה נתקעת חודשים ארוכים בלי מענה, אפשר לפנות לנציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה. לפני הפנייה כדאי לפנות קודם לעירייה עצמה ולבקש תשובה בכתב לסירוב, כדי שיהיה לכם מסמך להציג. אם התשובה לא משכנעת, הנציבות בודקת את ההיבטים המינהליים של הטיפול בבקשתכם מול הרשות המקומית, ולפי הדוח, בכמעט 42 אחוז מהתלונות בנושא הנחות התברר שהמתלונן צדק.
שאלות נפוצות
האם צריך להגיש בקשה כדי לקבל הנחת ארנונה כאזרח ותיק?
לא תמיד. במקרה שתיאר הדוח, נציבות תלונות הציבור מצאה שההנחה למקבלי קצבת זקנה ניתנת על בסיס רשימות שמעביר הביטוח הלאומי לרשויות המקומיות לפי מען הזכאים, ולפי תקנות ההנחות היא אינה מותנית בהגשת בקשה מצד האזרח. אם עברתם דירה או לא קיבלתם הנחה שמגיעה לכם, כדאי לבדוק מול העירייה מדוע לא עודכנתם ברשימה.
דחו לי בקשה להנחה כי טענו שאני לא עומד בתנאי הגיל, מה עושים?
בדקו קודם את התנאים המדויקים בחוק האזרחים הוותיקים, כולל חריגים זמניים. בדוגמה מהדוח, עיריית אשדוד סירבה לתת הנחה לאישה בת 62 בטענה שגיל הפרישה הרשמי שלה הוא 62 ושמונה חודשים, בעוד שסעיף מיוחד בחוק קבע שבשנים 2022 עד 2025 גיל 62 בלבד מספיק לצורך ההנחה. אם התשובה שקיבלתם נשמעת לא הגיונית, אפשר לפנות לנציבות תלונות הציבור לבירור.
העירייה ביטלה לי הנחה שכבר קיבלתי, האם זה חוקי?
זה תלוי בנסיבות. הדוח מתאר מקרים שבהם עיריות ביטלו הנחות בטעות, למשל בעקבות בדיקת מרשם אוכלוסין שגויה או בעקבות שינוי שלא נבדק כראוי, ולאחר תלונה לנציבות ההנחה הוחזרה. אם ההנחה בוטלה בלי הסבר ברור או בלי שנתנו לכם הזדמנות להציג מסמכים, יש לכם עילה לפנות בתלונה.
קיבלתי הכרה בנכות למפרע, האם מגיעה לי הנחת ארנונה גם לתקופה שלפני ההכרה?
לפעמים כן. בדוגמה מהדוח, אישה שהוכרה כנכה למפרע על ידי הביטוח הלאומי קיבלה בסופו של דבר את הנחת הארנונה בשיעור 80 אחוז החל ממועד תחילת הזכאות לקצבה, אחרי שהעירייה טענה בהתחלה שהיא לא יכולה לתת הנחה למפרע. כל עירייה קובעת מדיניות משלה לגבי מתן הנחות למפרע, ולכן כדאי לבדוק מה המדיניות שלה ולערער אם לא יישמו אותה נכון.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 20.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888