הענקות לנוער בחינוך קדם-צבאי ולפיתוח שירותי רווחה למשרתי מילואים: מה מותר לביטוח הלאומי לממן, ומה התקרה
סעיף 282: הביטוח הלאומי רשאי לתת הענקות לנערים עובדים שנעדרו בשל חינוך קדם-צבאי, ולממן פיתוח שירותי רווחה למשרתי מילואים, עד 0.25 אחוז מהתקציב השנתי.
עובדות מהירות
- סעיף 282(א) לחוק הביטוח הלאומי מסמיך את המוסד לביטוח לאומי, לאחר התייעצות עם הועדה לענין שירות מילואים האמורה בסעיף 16 לחוק ובאישור השר, לתת הענקות משני סוגים, מעבר לתגמול הרגיל שקובעים סעיפים 271 עד 274.
- הענקה מהסוג הראשון, לפי סעיף 282(א)(1), מיועדת לנערים עובדים עד גיל 18 שנעדרו מעבודתם עקב השתתפותם בחינוך קדם-צבאי, לפי כללים שיקבע השר באישור ועדת העבודה והרווחה.
- הענקה מהסוג השני, לפי סעיף 282(א)(2), מיועדת לפיתוח שירותי רווחה למשרתים במילואים ולבני משפחותיהם, לרבות ביצוע מחקרים ופעולות ניסיוניות בקשר לכך.
- סעיף 282(ב) קובע תקרה: סך כל ההענקות לשנה מהסוג השני, פיתוח שירותי רווחה, לא יעלה על 0.25% מאמדן הסכום השנתי הכולל של התגמולים שישולמו לפי פרק י"ב לחוק, פרק תגמולי המילואים.
- שר הביטחון רשאי, בהתייעצות עם השר ושר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה, להגדיל את תקרת ה-0.25% עד לשיעור של 0.5% מאמדן הסכום השנתי הכולל של התגמולים.
פרק תגמולי המילואים בחוק הביטוח הלאומי לא עוסק רק בתשלום הישיר לחייל המשרת. סעיף 282 לחוק פותח סמכות נוספת, פחות מוכרת: המוסד לביטוח לאומי רשאי לתת הענקות למטרות רחבות יותר, שקשורות למילואים אבל לא מוגבלות רק לחישוב שכר על ימי שירות בודדים.
שתי מטרות שונות לגמרי
סעיף 282(א) מסמיך את המוסד, לאחר התייעצות עם הועדה לענין שירות מילואים האמורה בסעיף 16 לחוק ובאישור השר, לתת הענקות בשני כיוונים:
- לנערים עובדים עד גיל 18 שנעדרו מעבודתם עקב השתתפותם בחינוך קדם-צבאי, לפי כללים שיקבע השר באישור ועדת העבודה והרווחה.
- לפיתוח שירותי רווחה למשרתים במילואים ובני משפחותיהם, לרבות ביצוע מחקרים ופעולות ניסיוניות בקשר לכך.
שתי המטרות רחוקות זו מזו: הראשונה מתייחסת לנוער שעדיין לא התגייס בכלל, אבל נעדר מעבודתו בגלל פעילות במסגרת קדם-צבאית. השנייה מתייחסת לתשתית רחבה יותר, מחקר ופיתוח שירותים למשרתי מילואים בפועל ולמשפחותיהם, ולא לתשלום נקודתי על ימי שירות.
חשוב להבין: זו סמכות, לא זכות אוטומטית
בשונה מתגמול המילואים הרגיל לפי סעיפים 271 עד 274, שהוא זכות שמגיעה למי שעונה על התנאים, הענקות לפי סעיף 282 הן סמכות שיקול דעת של המוסד. המוסד "רשאי" לתת אותן, בכפוף להתייעצות עם הועדה הציבורית הייעודית ולאישור השר, ולפי כללים שהשר קובע. זה לא תהליך תביעה סטנדרטי כמו תגמול מילואים.
התקרה הכספית על פיתוח שירותי הרווחה
סעיף 282(ב) שם רף כספי ברור על ההענקות מהסוג השני, פיתוח שירותי רווחה: סך כל ההענקות לשנה לא יעלה על 0.25% מאמדן הסכום השנתי הכולל של התגמולים שישולמו לפי פרק י"ב לחוק כולו. כלומר, התקציב להענקות האלה צמוד יחסית לתקציב הכולל של תגמולי המילואים, ולא סכום קבוע מראש.
יש גם מנגנון גמישות: שר הביטחון, בהתייעצות עם השר ושר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה, רשאי להגדיל את התקרה עד לשיעור של 0.5% מאמדן הסכום השנתי הכולל של התגמולים, כפול מהתקרה הבסיסית.
למה זה חשוב לדעת
סעיף 282 מזכיר שהמסגרת התקציבית של תגמולי המילואים לא מוגבלת רק לתשלום הישיר לכל משרת. יש בה גם ערוץ ייעודי, אמנם מוגבל בתקרה, למימון פעילות רחבה יותר, כולל תמיכה בנוער שטרם התגייס ומחקר ופיתוח של שירותי רווחה למשפחות המילואים. מי שפעיל בארגון שמפעיל תוכניות רווחה למשרתי מילואים או למשפחותיהם, וכן גופים שמפעילים מסגרות חינוך קדם-צבאי לנוער עובד, יכולים לבדוק מול המוסד לביטוח לאומי אם הפעילות שלהם עשויה להיכנס למסגרת ההענקות האלה.
שורה תחתונה
מעבר לתגמול הכספי הישיר על ימי שירות, לביטוח הלאומי יש סמכות ממוסדת, אך מוגבלת בתקרה ובפיקוח, לממן הענקות לנוער עובד בחינוך קדם-צבאי ולפיתוח שירותי רווחה למשרתי מילואים ולמשפחותיהם, בהתייעצות עם ועדה ציבורית ייעודית ובאישור השר.
שאלות נפוצות
מה זה בכלל "הענקות" לפי סעיף 282, ובמה זה שונה מתגמול המילואים הרגיל?
תגמול המילואים הרגיל, לפי סעיפים 271 עד 274, הוא זכות שמגיעה למי ששירת בפועל בימי מילואים, לפי הכנסתו ומספר הימים. הענקות לפי סעיף 282 הן דבר אחר לגמרי: סמכות של המוסד לביטוח לאומי לתת תשלומים או מימון למטרות רחבות יותר הקשורות למילואים, לא בהכרח לאדם ספציפי ששירת, ולא כזכות אוטומטית אלא כסמכות שיקול דעת.
נער בן 16 שעובד ונעדר מהעבודה בגלל פעילות קדם-צבאית, הוא זכאי לתשלום?
לפי סעיף 282(א)(1), המוסד לביטוח לאומי רשאי לתת הענקה לנערים עובדים עד גיל 18 שנעדרו מעבודתם עקב השתתפותם בחינוך קדם-צבאי. זו סמכות מתן הענקה לפי כללים שקובע השר באישור ועדת העבודה והרווחה, ולא זכאות אוטומטית כמו תגמול מילואים רגיל.
יש הגבלה על כמה כסף המוסד יכול להוציא על פיתוח שירותי רווחה למשרתי מילואים?
כן. סעיף 282(ב) קובע שסך כל ההענקות לשנה מהסוג הזה לא יעלה על 0.25% מאמדן הסכום השנתי הכולל של התגמולים שישולמו לפי פרק תגמולי המילואים. שר הביטחון, בהתייעצות עם השר ושר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה, רשאי להגדיל את התקרה עד 0.5%.
מי בכלל מאשר מתן הענקה כזו?
לפי סעיף 282(א), המוסד לביטוח לאומי נותן את ההענקות רק לאחר התייעצות עם הועדה לענין שירות מילואים, ועדה ציבורית מיוחדת שממנה השר לפי סעיף 16 לחוק, ובאישור השר עצמו. כלומר, מדובר בהחלטה שכפופה לבקרה של גורם ציבורי ייעודי ולאישור שר, לא בהחלטה מנהלית פנימית של המוסד בלבד.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 26.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888