בת שלוש בגן חינוך מיוחד בפזורה בדואית לא קיבלה הסעה, כי הכתובת שלה במרשם האוכלוסין לא תאמה למקום מגוריה
ילדה מפזורת אבו קרינאת שזכאית להסעה לגן חינוך מיוחד נשארה בלי מענה, כי כתובתה במרשם האוכלוסין לא תאמה למקום מגוריה בפועל. מה מצא נציב תלונות הציבור.
עובדות מהירות
- לפי דוח נציב תלונות הציבור (דוח שנתי 46, לשנת 2019), המתלונן ובתו מתגוררים בפזורת אבו קרינאת, שאינה כלולה בשטח השיפוט של אף רשות מקומית, אף שהמועצה האזורית נווה מדבר מספקת בפועל שירותים גם לתושבי הפזורה.
- הבת למדה בגן חינוך מיוחד והייתה זכאית מכוח חוק הסעה בטיחותית לילדים ולפעוטות עם מוגבלות, התשנ"ד 1994, להסעה אל הגן וממנו, אך לא קיבלה שירותי הסעה בפועל.
- המועצה האזורית טענה שהמשפחה רשומה במרשם האוכלוסין כתושבת המועצה המקומית ערערה ולא כתושבת שטח שיפוטה, ולכן אינה יכולה לדווח למשרד החינוך על זכאות הבת לתקציב הסעה; רשות האוכלוסין וההגירה מצדה סירבה לתקן את הכתובת במרשם, בהתאם למדיניות שלפיה אין מתקנים כתובת מיישוב קבע לפזורה.
- בירור התלונה העלה שהתופעה רחבה יותר: רבים מתושבי הפזורה הבדואית רשומים כתושבי יישובי קבע במרשם האוכלוסין, אף שאינם מתגוררים בהם בפועל.
- בעקבות פניית הנציבות מימן משרד החינוך את הסעת הבת של המתלונן לגן באופן מיידי, ולאחר דיונים עם הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב ועם המועצות האזוריות נווה מדבר ואל קסום גובש מתווה שמסדיר את הסעת תלמידי הפזורה הבדואית למוסדות החינוך, כולל תלמידים הרשומים כתושבי יישובי קבע אף שאינם מתגוררים בהם.
חוק הסעה בטיחותית לילדים ולפעוטות עם מוגבלות מקנה זכות ברורה להסעה אל מוסד החינוך וממנו. אבל כשמשפחה גרה בפזורה בדואית שאינה כלולה בשטח השיפוט של אף רשות מקומית, ורשומה במרשם האוכלוסין ביישוב אחר, הזכות הזאת עלולה להתנגש בפערי רישום ביורוקרטיים. כך קרה למשפחה שתיאר דוח נציב תלונות הציבור לשנת 2019.
זכאית להסעה, אבל בלי כתובת שמתאימה
המתלונן מתגורר עם משפחתו בפזורת אבו קרינאת, שחלק מבני השבט הבדואי אבו קרינאת מתגוררים בה, בעוד חלק אחר מתגורר ביישוב הקבע אבו קרינאת שנכלל בשטח השיפוט של המועצה האזורית נווה מדבר. פזורת אבו קרינאת עצמה אינה נכללת בשטח השיפוט של אף רשות מקומית, אך המועצה האזורית נווה מדבר מספקת בפועל שירותים גם לתושביה. בתו של המתלונן למדה בגן של החינוך המיוחד, והייתה זכאית מכוח חוק הסעה בטיחותית לילדים ולפעוטות עם מוגבלות, התשנ"ד 1994, להסעה אל הגן וממנו. בפועל, הבת לא קיבלה שירותי הסעה.
כתובת אחת ברישום, מגורים בפועל במקום אחר
המועצה האזורית טענה שמשפחת המתלונן רשומה במרשם האוכלוסין כתושבת המועצה המקומית ערערה, ולא כתושבת שטח שיפוטה, ולכן אינה יכולה לדווח למשרד החינוך על זכאותה של הבת לתקציב הסעה, ומשום כך לא סיפקה לה שירותי הסעה. משרד הפנים, מצדו, סירב לתקן את כתובת המגורים של המשפחה במרשם האוכלוסין לכתובת מגוריה בפועל בפזורה, בהתאם למדיניותו שלפיה אין מתקנים כתובת מגורים מיישוב קבע לפזורה.
לא מקרה בודד: פער רישום שחוזר על עצמו
בירור התלונה העלה שהתופעה אינה ייחודית למשפחה אחת. רבים מתושבי הפזורה הבדואית רשומים כתושבי יישובי קבע במרשם האוכלוסין, אף שבפועל הם אינם מתגוררים בהם. הנציבות ביקשה ממשרד החינוך שייתן את דעתו על סוגיית ההסעה של ילדים במצב הזה, בנסיבות שבהן משרד הפנים אינו מתיר לתקן את כתובת המגורים שלהם, ושינחה את הרשויות המקומיות בהתאם.
מימון מיידי לבת המתלוננת, ומתווה כללי לכל הפזורה
בעקבות התערבות הנציבות הודיע משרד החינוך שהוא מממן את הסעת בתו של המתלונן לגן. לאחר זמן רב הודיע משרד החינוך לנציבות שבעקבות דיונים שקיים עם הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב ועם המועצות האזוריות נווה מדבר ואל קסום, גובש מתווה שמסדיר את הסעת תלמידי הפזורה הבדואית למוסדות החינוך, ובכלל זה גם הסעה של תלמידים הרשומים כתושבי יישובי קבע אף שאינם מתגוררים בהם בפועל.
מה עושים אם פער רישום פוגע בזכאות להסעה
- אי התאמה בין הכתובת הרשומה במרשם האוכלוסין לבין מקום המגורים בפועל אינה אמורה לשלול את הזכות להסעה של ילד עם מוגבלות.
- אפשר לפנות ישירות למשרד החינוך ולבקש שיבחן את סוגיית ההסעה בנפרד מהרישום במרשם האוכלוסין.
- גם כשמקום המגורים אינו בתחום שיפוט של רשות מקומית, מועצה אזורית סמוכה שמספקת שירותים בפועל לאזור עשויה להיות מעורבת בפתרון.
אם ילדכם זכאי להסעה ואינו מקבל אותה בשל פער בין כתובת רשומה למקום מגורים בפועל, אפשר לפנות לנציב תלונות הציבור, ולקבל ליווי גם מעמותת פורYOU בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
הילד שלי לומד בגן חינוך מיוחד וזכאי להסעה, אבל אנחנו גרים בפזורה בלי כתובת רשמית, מה עושים?
לפי הדוח, אי התאמה בין הכתובת הרשומה במרשם האוכלוסין לבין מקום המגורים בפועל אינה אמורה לשלול את הזכות להסעה. אפשר לפנות למשרד החינוך ולבקש שיבחן את זכאות הילד להסעה בנפרד מסוגיית הרישום.
מי אחראי להסעת ילדים עם מוגבלות שגרים בפזורה שאינה בתחום שיפוט של אף רשות?
לפי הדוח, גם כשהפזורה עצמה אינה כלולה בשטח השיפוט של רשות מקומית, מועצה אזורית סמוכה שמספקת בפועל שירותים לתושבי הפזורה עשויה להיות אחראית לארגון ההסעה, בתיאום עם משרד החינוך.
אפשר לתקן כתובת רשומה שלא תואמת את מקום המגורים בפועל?
רשות האוכלוסין וההגירה נוהגת שלא לתקן כתובת מיישוב קבע לכתובת בפזורה, לפי מדיניותה. במקרה כזה מומלץ לפנות ישירות למשרד החינוך ולציין את הפער בין הרישום למגורים בפועל, כדי שהזכאות להסעה תיבחן חרף זאת.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 31.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888