הורה מסיע בעצמו ילד לחינוך מיוחד: נוהל החזר ההוצאות של משרד החינוך
נוהל 2023 שמאפשר לרשות מקומית לתת להורה להסיע בעצמו ילד לחינוך מיוחד ולקבל החזר הוצאות, ומה כולל התצהיר שההורה חותם.
עובדות מהירות
- ב-24 ביולי 2023 שלח מנהל אגף הסעות והצטיידות במשרד החינוך לכלל הרשויות המקומיות נוהל שכותרתו "מתן אפשרות להורים להסיע את ילדיהם ולקבל על כך החזר הוצאות" (עמוד 3 במסמך).
- לפי הנוהל, הרשות המקומית רשאית, לפי שיקול דעתה הבלעדי, לאפשר להורה להסיע את ילדו ולקבל החזר הוצאות במקום הסעה מאורגנת, רק כאשר הרשות נתקלת בקושי לשבץ את התלמיד במערך ההסעות הקיים בשל חוסר מקום ברכבי הסעה, מחסור ברכבי הסעה או מחסור במלווים (עמוד 3 במסמך).
- המענה מיועד רק לתלמידים שכבר זכאים להסעה וללוו לפי הכללים שקבע משרד החינוך, ואין בנוהל כדי לאפשר להורה לקבל תקצוב בגין הסעת ילדו בעצמו אם יש לרשות פתרון הסעה וליווי זמין עבורו (עמוד 3 במסמך).
- הורה שמסכים להסדר חותם בפני עורך דין על תצהיר הכולל, בין היתר, שהוא יסיע את ילדו בלבד, שהוא נושא באחריות הבלעדית להסעה ובביטוחים הנדרשים, ושהרשות המקומית לא תישא באחריות כלשהי, וכן שהוא מתחייב להסיע את הילד לכל אורך שנת הלימודים (עמוד 3-4 במסמך).
- לפי בדיקת מרכז המחקר והמידע של הכנסת, נכון למועד עריכת המסמך (מרץ 2026) אף רשות מקומית מלבד עיריית ירושלים לא אימצה בפועל את המודל, ומשרד החינוך מעולם לא השתתף בעלות יישום ההסדר בשום רשות (עמוד 4 במסמך).
ברוב המקרים הסעת תלמיד לחינוך מיוחד מאורגנת על ידי הרשות המקומית, באמצעות חברת הסעות שנבחרה במכרז. אבל יש רשויות שנתקלות בקשיים לשבץ תלמיד במערך ההסעות הקיים, למשל בשל חוסר מקום ברכב, מחסור ברכבי הסעה או מחסור במלווים. לצורך מצבים כאלה פרסם משרד החינוך ב-24 ביולי 2023 נוהל שמאפשר לרשות המקומית, אם היא בוחרת בכך, להתיר להורה להסיע את ילדו בעצמו ולקבל על כך החזר הוצאות במקום הסעה מאורגנת.
מתי ההסדר בכלל אפשרי
- ההחלטה נתונה בידי הרשות המקומית בלבד, לפי שיקול דעתה. הורה לא יכול לדרוש את ההסדר כזכות עצמאית.
- ההסדר מיועד רק למקרה שבו לרשות אין פתרון הסעה וליווי זמין לתלמיד, בשל חוסר מקום ברכב, מחסור ברכבי הסעה או מחסור במלווים.
- ההסדר חל רק על תלמיד שכבר עומד בתנאי הזכאות להסעה וללוו לפי כללי משרד החינוך, כלומר לא ניתן להשתמש בו כדי לעקוף את מבחני הזכאות.
מה כולל התצהיר שההורה חותם
הורה שמסכים להסדר חותם בפני עורך דין על תצהיר הכולל בין היתר את הסעיפים הבאים:
- ההורה יסיע את ילדו בלבד, ואין בהסדר כדי לאפשר לו להסיע ילדים נוספים.
- האחריות להסעה חלה על ההורה, האפוטרופוס החוקי או קרוב משפחה מדרגה ראשונה בגיר בעל רישיון נהיגה בתוקף, ופרטיו יפורטו בתצהיר.
- ההורה מצהיר שיש לו רישיון נהיגה בתוקף וביטוחים נדרשים תקפים.
- ההורה מצהיר שהוא האחראי הבלעדי להסעת הילד, ושהרשות המקומית לא תישא באחריות כלשהי בגין ההסעה.
- ההורה מתחייב להסיע את הילד לכל אורך שנת הלימודים, ומבין שאם יבקש לבטל את ההסדר, הרשות תפעל לארגן הסעה חלופית כמיטב יכולתה אך לא בהכרח באותה שנה.
הנוהל גם קובע שהרשות תיתן להורה החזר בגובה עלות הליווי לילד, וכי משרד החינוך ימשיך לתקצב את הרשות בגין הוצאות הליווי, אך לא תינתן לרשות תוספת תקציבית ייעודית בשל הבחירה במענה הזה.
למה כמעט אף רשות לא מיישמת את זה
מרכז המחקר והמידע של הכנסת בדק את הנושא לקראת מרץ 2026 ומצא שלמעט עיריית ירושלים, אף רשות מקומית אחרת לא אימצה בפועל את המודל. משרד החינוך מצדו מעולם לא השתתף בעלות יישום ההסדר בשום רשות, כלומר כל העלות הכספית של ההסדר, ככל שהוא מיושם, נופלת על הרשות המקומית עצמה. מסמך הכנסת מציין שיכול להיות מקום לבדוק בעתיד מדוע רשויות אחרות לא אימצו את המודל, ואם היו רשויות ששקלו זאת ולא יישמו בסוף.
שאלות נפוצות
האם כל הורה לילד בחינוך מיוחד יכול לבקש להסיע את ילדו בעצמו ולקבל החזר?
לא. לפי הנוהל ההחלטה נתונה בידי הרשות המקומית בלבד, וגם היא רשאית להציע זאת רק כשיש לה קושי ממשי בארגון הסעה, למשל מחסור ברכבים או במלווים, ורק לתלמיד שכבר עומד בתנאי הזכאות להסעה ולליווי (עמוד 3 במסמך).
מה חייב ההורה להצהיר לפני שהוא נכנס להסדר?
ההורה חותם בפני עורך דין על תצהיר ובו הוא מתחייב שהוא בלבד יסיע את הילד, שהוא האחראי הבלעדי להסעה כולל ביטוחים תקפים, שהרשות המקומית פטורה מאחריות, ושהוא ימשיך להסיע את הילד לאורך כל שנת הלימודים (עמוד 3-4 במסמך).
מה קורה אם ההורה רוצה לבטל את ההסדר באמצע השנה?
לפי הנוהל, הרשות המקומית תפעל לארגן הסעה חלופית כמיטב יכולתה, אך אינה מתחייבת שההסדר החלופי ייכנס לתוקף באותה שנת לימודים (עמוד 4 במסמך).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888