הבטחת הכנסה לניצולי שואה: 38% מקבלים את הגמלה, ובדרום כמעט פי שלושה יותר מתל אביב
מסמך הכנסת מ-2025: 33,448 ניצולי שואה מקבלים הבטחת הכנסה, עם פערים גדולים בין המחוזות בישראל.
עובדות מהירות
- נכון לסוף אוקטובר 2024, כ-38% מ-87,992 ניצולי השואה בישראל (33,448 איש) מקבלים גמלת הבטחת הכנסה או השלמת הכנסה מהמוסד לביטוח לאומי (מרכז המחקר והמידע של הכנסת, נתונים על ניצולי השואה בישראל, 26 בינואר 2025, עמ' 19-20).
- השיעור הגבוה ביותר הוא במחוז הדרום, כ-57% מניצולי השואה במחוז (8,732 מתוך 15,295), ואחריו מחוז הצפון עם כ-54% (5,096 מתוך 9,458) ואזור יהודה ושומרון עם כ-51% (747 מתוך 1,462) (עמ' 20).
- השיעור הנמוך ביותר הוא במחוז תל אביב, כ-20% בלבד (3,481 מתוך 17,298), פחות משליש מהשיעור בדרום. במחוז המרכז השיעור כ-31%, בירושלים כ-30% ובחיפה כ-41% (עמ' 20).
- רוב מקבלי הבטחת ההכנסה בקרב ניצולי השואה הם מקבלי מענק שנתי (לא תגמול חודשי), ולפי נתוני הרשות לזכויות ניצולי השואה מדובר בעיקר ביוצאי ברית המועצות לשעבר (עמ' 19, הערה 45).
- כדוגמה לגובה הגמלה: חלק השלמת ההכנסה של יחיד מגיל 80 ומעלה המקבל קצבת אזרח ותיק ואין לו הכנסות נוספות נע בין 1,512 ל-2,460 שקל לפי נתוני ינואר 2025, בהתאם לתוספת הוותק שלו (עמ' 19).
מסמך נתונים שפרסם מרכז המחקר והמידע של הכנסת בינואר 2025 בדק כמה מניצולי השואה בישראל מקבלים גם גמלת הבטחת הכנסה מהמוסד לביטוח לאומי, ומצא פערים גדולים בין אזורי הארץ.
33,448 ניצולי שואה מקבלים הבטחת הכנסה
מתוך כ-87,992 ניצולי שואה המוכרים בישראל (נכון לסוף אוקטובר 2024), כ-38% מקבלים גמלת הבטחת הכנסה או השלמת הכנסה, שנועדה להקנות רשת ביטחון למי שהכנסתו אינה מגיעה לרמה שנקבעה בחוק. מדובר בגמלה נפרדת מתגמולי ניצולי השואה עצמם, שאותם משלמת הרשות לזכויות ניצולי השואה.
פער של פי שלושה בין המחוזות
השיעור הגבוה ביותר של מקבלי הבטחת הכנסה נמצא במחוז הדרום, כ-57% מניצולי השואה שם, ואחריו מחוז הצפון (כ-54%) ואזור יהודה ושומרון (כ-51%). לעומת זאת, במחוז תל אביב השיעור עומד על כ-20% בלבד, פחות משליש מהשיעור בדרום. במחוז המרכז השיעור כ-31%, בירושלים כ-30% ובחיפה כ-41%.
מי המקבלים בפועל
לפי הנתונים, רוב מקבלי הבטחת ההכנסה בקרב ניצולי השואה הם מקבלי מענק שנתי ולא תגמול חודשי, ומרביתם יוצאי ברית המועצות לשעבר שעלו לישראל בשנות התשעים. עבור מי שמקבל גם קצבת אזרח ותיק, השלמת ההכנסה עשויה לנוע בין כ-1,512 ל-2,460 שקל בחודש עבור יחיד מגיל 80 ומעלה, בהתאם לתוספת הוותק שלו.
מה זה אומר עבורכם
ניצול שואה או בן משפחתו שאינו בטוח אם מגיעה לו הבטחת הכנסה, בנוסף לתגמולים מהרשות לזכויות ניצולי השואה, כדאי שיבדוק זכאות מול המוסד לביטוח לאומי, במיוחד אם ההכנסה החודשית נמוכה. הפערים האזוריים הגדולים שנמצאו מרמזים שיש עדיין ניצולים שלא מיצו את הזכאות שלהם.
שאלות נפוצות
למה יש פער כל כך גדול בין המחוזות בשיעור מקבלי הבטחת ההכנסה?
המסמך אינו קובע מסקנה חד משמעית, אך מציין שרוב מקבלי הבטחת ההכנסה הם יוצאי ברית המועצות לשעבר, וכי הרכב האוכלוסייה הכלכלי-חברתי במחוזות הדרום, הצפון ויהודה ושומרון שונה מזה שבמחוז תל אביב (עמ' 19-20).
האם הבטחת ההכנסה לניצולי שואה היא גמלה נפרדת מקצבת אזרח ותיק?
לא בהכרח. עבור מקבלי קצבת אזרח ותיק מדובר בהשלמת הכנסה שמצטרפת לקצבה, ולפי גיל, מצב משפחתי והכנסות נוספות, ואילו אחרים מקבלים הבטחת הכנסה כגמלה נפרדת (עמ' 19).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888