הכנה לפרישה בישראל: 77% מהוותיקים לא עברו אותה, ואין מדיניות ממשלתית מחייבת
דוח מבקר המדינה מוצא שאין בישראל גורם אחראי להכנת עובדים לפרישה, ו-77% מהוותיקים בגילי 60-75 לא עברו הכנה כזו.
עובדות מהירות
- בישראל אין כיום מדיניות ממשלתית מוסדרת להכנת אזרחים ותיקים לפרישה מהעבודה, האחריות לנושא אינה מוסדרת, ואין גוף אחד שמרכז, מתכלל או מתאם את הפעילות בתחום (עמוד 10 בדוח)
- 77% מכלל המשיבים לסקר בגילי 60-75, בין שפרשו ובין שעומדים לפני פרישה, לא עברו הכנה לפרישה; מדובר בהערכה של כ-434,000 אזרחים בגילים אלה (עמוד 12 בדוח)
- בקרב אזרחים ותיקים שהכנסת משק הבית שלהם נמוכה מהממוצע, שיעור מי שלא עבר הכנה לפרישה מגיע ל-82%, כ-145,350 אזרחים בגילי 60-75 (עמוד 13 בדוח)
- הסיבה העיקרית לאי-השתתפות בהכנה לפרישה: ל-51% מהמשיבים שלא השתתפו כלל לא הוצעה הכנה כזו, 18% ציינו חוסר ידע על אודותיה, ו-21% ציינו שלא חשו צורך בה (עמוד 14 בדוח)
דוח מבקר המדינה שפורסם ביוני 2026 בנושא היערכות מדינת ישראל להזדקנות האוכלוסייה, בפרק העוסק ברווחת האוכלוסייה המזדקנת, בדק לראשונה באופן שיטתי כמה מהאזרחים הוותיקים בישראל עוברים הכנה מסודרת לקראת הפרישה מעבודה, ומה עומד לרשותם אם הם רוצים לעבור הכנה כזו.
אין גורם אחראי אחד
הממצא המרכזי של הדוח הוא שבישראל, בשונה ממדינות רבות בעולם כמו אנגליה, צרפת וסינגפור, אין מדיניות ממשלתית מוסדרת להכנת אזרחים ותיקים לפרישה מהעבודה. לא הוגדר גורם אחד שאחראי לתחום, לא נקבעו יעדים, ואין תקצוב מסודר. ארגון העבודה הבין-לאומי (ILO) קבע כבר בשנת 1980 שיש להכין עובדים מבוגרים לפרישה, אבל בישראל ההמלצה הזו לא יושמה כמדיניות מחייבת.
מה בכל זאת קיים בפועל
בהיעדר מדיניות מחייבת, כמה גורמים לוקחים יוזמה משלהם: הביטוח הלאומי מקיים מאז 2015 ימי מידע לפורשים חדשים בסניפיו, וכן סדנאות מיוחדות בשם שובר לעתיד לבעלי שכר מינימום ומטה. המשרד לשוויון חברתי מפעיל בשיתוף ג'וינט-אשל והרשויות המקומיות את מרכזי אפ פלוס 60. נציבות שירות המדינה מקיימת הכשרות לעובדי מדינה לפני פרישה, וחלק ממעסיקים גדולים במגזר הציבורי והפרטי מציעים הכנה משלהם.
77% לא עברו הכנה בכלל
כדי לבדוק את התמונה בשטח, ערך צוות הביקורת סקר מייצג בקרב אזרחים ותיקים בגילי 60 עד 75. התוצאה: 77% מהמשיבים, בין שכבר פרשו ובין שעומדים לפני פרישה, מעולם לא עברו שום תהליך הכנה לפרישה. מדובר בהערכה של כ-434 אלף בני 60 עד 75 בישראל. בקרב מי שכבר פרש בפועל, השיעור עמד על 63%, למרות שלכאורה היו אמורים לעבור את ההכנה עוד לפני הפרישה עצמה.
הפער חריף עוד יותר בקרב בעלי הכנסות נמוכות: בקרב אזרחים ותיקים שהכנסת משק הבית שלהם נמוכה מהממוצע, השיעור שלא עברו הכנה לפרישה מגיע ל-82%, כ-145 אלף איש. הדוח מציין שדווקא אוכלוסייה זו, שעלולה לקבל החלטות פיננסיות פחות מושכלות בהיעדר הכנה כלכלית, היא זו שמשתתפת הכי פחות בתהליכי ההכנה.
למה אנשים לא משתתפים
כשנשאלו מי שלא עברו הכנה לפרישה מה הייתה הסיבה העיקרית, יותר ממחצית (51%) ענו שפשוט לא הוצעה להם הכנה כזו כלל. 18% נוספים ציינו חוסר ידע על קיומן של תוכניות הכנה, ו-21% אמרו שלא חשו צורך בהכנה. כלומר, מרבית מי שלא מתכוננים לפרישה לא מסרבים ביודעין, אלא פשוט לא נחשפים למידע הרלוונטי.
מה ממליץ מבקר המדינה
מבקר המדינה ממליץ שגורמי הממשל הרלוונטיים, בהם משרד ראש הממשלה, משרד הרווחה, המשרד לשוויון חברתי והביטוח הלאומי, יגבשו תוכנית רב-שנתית להיערכות להזדקנות האוכלוסייה שתכלול גם התייחסות מסודרת להכנה לפרישה. כמו כן מומלץ למנות גורם אחד שיהיה אחראי על התחום כלפי כלל הפורשים, בלי קשר למקום העבודה שלהם, ושיצור תמריצים גם למעסיקים וגם לעובדים להשתתף בהכנה כזו.
שאלות נפוצות
מי אחראי בישראל להכין עובדים לקראת פרישה?
אף גורם אחד. דוח מבקר המדינה מצא שאין בישראל מדיניות ממשלתית מוסדרת בנושא ואין גוף שמתאם בין כל הגורמים הפועלים בתחום. בפועל פועלים בהיקף מוגבל הביטוח הלאומי, המשרד לשוויון חברתי (באמצעות מרכזי אפ פלוס 60), נציבות שירות המדינה לעובדי המדינה, וחלק ממעסיקים פרטיים וציבוריים, כל אחד ביוזמתו.
האם מעסיקים חייבים לספק לעובדים הכנה לפרישה?
לא. לפי הדוח, מעסיקים אינם מחויבים לערוך לעובדיהם הכנה לפרישה ואף אינם מתומרצים לעשות זאת, ובמקביל גם הפורשים עצמם אינם מעודדים או מתומרצים לעבור הכנה כזו.
אם לא הוצעה לי הכנה לפרישה, מה אפשר לעשות בעצמי?
אפשר לפנות ליום מידע לפורשים חדשים בסניף הביטוח הלאומי הקרוב, לבדוק אם קיים מרכז אפ פלוס 60 באזור המגורים, או לפנות למוקד מיצוי הזכויות 8840* של המשרד לשוויון חברתי, המפעיל גם שירותי ייעוץ לאזרח הוותיק ומשפחתו.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888