הורה קשיש ובודד שלכם נמצא לבד בחו"ל: נוהל הסדרת המעמד בישראל, ומה הנציב מצא שארגון נתיב עשה לא נכון
אזרח ישראלי שהורהו נותר קשיש ובודד בחו"ל יכול להגיש בקשה להסדרת מעמד בישראל עבורו, גם בלי זכאות לפי חוק השבות. פירוט תנאי הנוהל הרשמי, וממצא נציב תלונות הציבור על דרישה פסולה שהציב ארגון נתיב.
עובדות מהירות
- רשות האוכלוסין וההגירה מפעילה נוהל ייעודי (מספר 5.2.0033, מהדורה 10, עודכן לאחרונה ב-19.5.2026) שעניינו מתן והארכת רישיון ישיבה בישראל להורה קשיש ובודד של אזרח ישראלי, נפרד לגמרי מהזכאות לפי חוק השבות.
- הנוהל מגדיר "הורה קשיש ובודד" כהורה של אזרח ישראלי שאין לו ילדים נוספים ו/או בן זוג בחו"ל ו/או תלויים הנמצאים באפוטרופסות או תחת חסותו, כשהמוזמן הוא אב בן 64 ומעלה או אם בת 62 ומעלה; האזרח הישראלי המזמין נדרש להתחייב מפורשות לדאוג לכל צורכי ההורה אם הבקשה תאושר.
- לפי תכלית הנוהל, שרואה את זכותו של האזרח הישראלי שנמצא בישראל ללא הורהו, אפשר להסדיר מעמד להורה אחד בלבד מכוח נוהל זה, גם אם לאזרח שני הורים קשישים בחו"ל.
- הרישיון הראשוני הוא מסוג ב/2 "הורה קשיש" לשנה, שניתן להאריכו לתקופה מצטברת של עד 27 חודשים ברצף; בהמשך, בהתאם לגיל ההורה במועד הבקשה, אפשר לעבור לרישיון ב/1 ולאחר מכן לרישיון ישיבת ארעי מסוג א/5 לשנתיים, ולאחריו, בכפוף לתנאי הנוהל, למעמד תושב קבע ובסופו של דבר לבקשת התאזרחות.
- בין המסמכים הנדרשים: דרכון זר בתוקף לשנתיים לפחות, תעודת לידה מקורית מאומתת, תעודת יושר עדכנית (מהחצי שנה האחרונה) ממדינת המוצא, מכתבי הסבר של המוזמן ושל המזמין, והתחייבות מפורשת של המזמין לדאוג לצורכי ההורה, כולל הצגת פוליסת ביטוח בריאות בתוקף כתנאי להארכת הרישיון.
- מוזמן שהוא נתין אחת ממדינות חבר העמים מופנה על ידי לשכת רשות האוכלוסין ל"נתיב", יחידת הקשר שהיא יחידת סמך במשרד ראש הממשלה, לקבלת בדיקה והמלצה נוספת לפני אישור הבקשה.
- דוח מיוחד של מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור על השירות לציבור בגופים ציבוריים (חשוון התשפ"ה, נובמבר 2024) מתעד מקרה שבו נתיב דרש מאמו הקשישה והבודדת של מתלונן לחתום על הצהרה שהיא מבקשת מעמד לפי חוק השבות, אף שהיה ברור שאינה עומדת בתנאי אותו חוק, וזאת רק משום שלנתיב לא היה טופס המותאם לנוהל הורה קשיש ובודד; הנציבות קבעה שהתלונה מוצדקת, הורתה לנתיב להתאים את השאלון הקיים או להמציא שאלון ייעודי לנוהל הורה קשיש, ורשמה בפניה כי ההצהרה שהאם נאלצה לחתום עליה לא תשמש נגדה בהמשך.
לא מעט אזרחים ישראלים חיים כאן בעוד הורה שלהם נשאר לבד בחו"ל, בלי ילדים נוספים או בן זוג לידו, ובלי שום קשר לחוק השבות שהיה מאפשר לו עלייה רגילה. עבור המצב הזה בדיוק קיים נוהל ייעודי ברשות האוכלוסין וההגירה, שרוב הציבור לא מכיר, ושמאפשר להביא הורה כזה לישראל בהדרגה, עד למעמד קבע ואף אזרחות.
מי נחשב "הורה קשיש ובודד"
הנוהל, שמספרו 5.2.0033, מגדיר הורה קשיש ובודד כהורה של אזרח ישראלי שאין לו ילדים נוספים ו/או בן זוג בחו"ל ו/או תלויים הנמצאים באפוטרופסות או תחת חסותו. מבחינת גיל, הנוהל פתוח לאב שגילו 64 ומעלה או לאם שגילה 62 ומעלה, שהם הורים של אזרח ישראלי (המכונה בנוהל "המזמין"). חשוב לדעת שהבקשה מתאפשרת להסדרת מעמד הורה אחד בלבד מכוח נוהל זה, גם אם יש לאזרח הישראלי שני הורים קשישים בחו"ל.
לא דרך חוק השבות, אלא מסלול נפרד לגמרי
הנוהל עצמו מבהיר שמדובר במסלול נפרד מחוק השבות: ההורה מקבל מעמד בישראל לשם שהות בארץ לצד ילדו, תוך מתן התחייבות מפורשת מצד האזרח הישראלי המזמין לדאוג לצרכי ההורה אם הבקשה תאושר. הבקשה מוגשת באופן מקוון, וככל שאין אפשרות להגיש אותה כך, אפשר לפנות ללשכת מינהל האוכלוסין הקרובה ולהסביר את הבעיה כדי לקבל סיוע בהגשה.
המסמכים הנדרשים
- דרכון זר בתוקף לשנתיים לפחות ותמונה חזותית עדכנית של ההורה המוזמן.
- תעודת לידה מקורית ומאומתת כדין, ותעודה ציבורית עדכנית (מהחצי שנה האחרונה) המעידה על מצבו האישי הנוכחי של ההורה, לרבות היעדר ילדים נוספים או בן זוג.
- תעודת יושר עדכנית ממדינת המוצא, ואם ישנה שהות ממושכת במדינה זרה נוספת, גם תעודת יושר ממנה.
- מכתב הסבר של ההורה המוזמן, ומכתב הסבר נפרד של האזרח המזמין על מקום המגורים הצפוי ועל האופן שבו ידאג לצרכי ההורה.
- התחייבות מפורשת של המזמין לדאוג לצורכי ההורה, ובהמשך, לקראת כל הארכת רישיון, הצגת פוליסת ביטוח בריאות בתוקף עבור ההורה.
- תשלום אגרה כמפורט בלוח האגרות של הרשות.
המסלול בהדרגה: מתייר קשיש ועד אזרחות
אם הבקשה מאושרת, ההורה מקבל תחילה רישיון ישיבה מסוג ב/2 "הורה קשיש" לשנה, שניתן להאריכו לתקופה מצטברת של עד 27 חודשים ברצף. בהמשך, בהתאם לגיל ההורה במועד הגשת הבקשה, אפשר לעבור לרישיון ב/1 "הורה קשיש", ולאחר מכן, לרוב בהגיעו של ההורה לגיל 70 או 75 בהתאם למגדר, לרישיון ישיבת ארעי מסוג א/5 לשנתיים. בתום תקופה זו, ובהיעדר מניעה לפי הנוהל, אפשר לעבור למעמד תושב קבע, ולאחר שנה נוספת כתושב קבע, ובכפוף לתנאים ולשיקולי תקנת הציבור, ניתן לבקש התאזרחות.
מוזמנים ממדינות חבר העמים: הפנייה לנתיב
מוזמן שהוא נתין של אחת ממדינות חבר העמים מופנה על ידי לשכת רשות האוכלוסין ל"נתיב", יחידת הקשר שהיא יחידת סמך במשרד ראש הממשלה העוסקת בהסדרת עלייה לישראל. נתיב רשאית לדרוש מסמכים נוספים, ותוקף הרישיון הקיים יכול להיות מוארך עד לקבלת תשובתה.
מה מצא נציב תלונות הציבור: דרישה להצהרה שגויה
דוח מיוחד של מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור על השירות לציבור בגופים ציבוריים, מנובמבר 2024, מתעד מקרה שבו אמו של מתלונן הגישה בקשה להסדרת מעמדה בישראל מכוח נוהל הורה קשיש ובודד, ולא מכוח חוק השבות. למרות זאת, ארגון נתיב דרש ממנה כתנאי לטיפול בבקשה לחתום על הצהרה שהיא מבקשת מעמד בהתאם להוראות חוק השבות, אף שהיה ברור שאינה עומדת בדרישות אותו חוק. הסיבה שהתבררה: לנתיב פשוט לא היה טופס בקשה המתאים למקרה של הורה קשיש ובודד.
נציבות תלונות הציבור קבעה שהתלונה מוצדקת, והבהירה לנתיב כי אין להשלים עם מצב שבו מבקש בקשה מוכרח להצהיר על פרטים שידוע שאינם נכונים על גבי מסמך רשמי של מדינת ישראל, רק בשל היעדר טופס מתאים. הנציבות הנחתה את נתיב להתאים את השאלון הקיים גם לבקשות אחרות, ובהן נוהל הורה קשיש, או לחלופין להמציא שאלון ייעודי לנוהל זה, ורשמה בפניה שההצהרה שהאם נאלצה לחתום עליה במקרה הזה לא תשמש נגדה בהמשך.
מה המשמעות עבורכם
אם יש לכם הורה קשיש ובודד בחו"ל, כדאי לבדוק האם הוא עומד בתנאי נוהל 5.2.0033 (הגדרת "קשיש ובודד", גיל, ללא ילדים נוספים או בן זוג בחו"ל), ולהתחיל בהגשת הבקשה המקוונת מוקדם ככל האפשר, עם כל המסמכים הנדרשים. אם ההורה הוא נתין של מדינת חבר העמים והטיפול מועבר לנתיב, ונדרשת מכם הצהרה שנראית לא נכונה ביחס למקרה שלכם, אפשר ורצוי לציין זאת בפני הגורם המטפל ולבקש התאמה, בדיוק כפי שקבעה נציבות תלונות הציבור שצריך לקרות.
מתלבטים לגבי הסדרת מעמד להורה קשיש ובודד, או נתקלתם בקושי מול נתיב או רשות האוכלוסין? צוות For You זמין ללוות אתכם בחינם בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
אמא שלי בת 63 נשארה לבד בחו"ל, אין לה שום קשר לחוק השבות, יש לה בכלל אפשרות לעבור לישראל?
כן. נוהל 5.2.0033 של רשות האוכלוסין וההגירה נועד בדיוק למקרה הזה: הורה קשיש ובודד של אזרח ישראלי יכול לקבל מעמד בישראל גם בלי כל קשר לחוק השבות, ובלבד שאין לו ילדים נוספים, בן זוג בחו"ל או תלויים תחת אפוטרופסותו, ושגילו עומד בסף הנדרש (62 ומעלה לאם, 64 ומעלה לאב).
לאזרח הישראלי יש גם אבא וגם אמא קשישים ובודדים בחו"ל, אפשר להביא את שניהם?
לא במסגרת נוהל זה. לפי תכלית הנוהל, אפשר להסדיר מעמד הורה אחד בלבד מכוח נוהל הורה קשיש ובודד לכל אזרח ישראלי מזמין.
מה בעצם מקבלים בהתחלה, אזרחות מיד?
לא. התהליך מדורג: רישיון ישיבה ראשוני מסוג ב/2 "הורה קשיש" לשנה, שאפשר להאריך עד לתקופה מצטברת של 27 חודשים, ואז מעבר לרישיון ב/1 ובהמשך לרישיון ישיבת ארעי מסוג א/5. רק אחרי שלבים נוספים, ובכפוף לתנאים, אפשר להגיע למעמד תושב קבע ולאחר מכן לבקש התאזרחות.
ארגון נתיב דרש מההורה שלי לחתום על הצהרה שלא נראית לי נכונה, מה עושים?
חשוב לדעת שלפי ממצא נציב תלונות הציבור, נתיב נמצא דורש בעבר הצהרה שגויה ממבקשת מעמד במסגרת נוהל הורה קשיש, רק בגלל היעדר טופס מתאים, והנציבות קבעה שהדבר פסול וכי הצהרה כזו לא תשמש נגד המבקש. אם נתקלים בדרישה דומה, כדאי לציין זאת במפורש ולפנות בכתב לבירור, ובמידת הצורך גם לנציבות תלונות הציבור.
המזמין, האזרח הישראלי, מחויב במשהו אם הבקשה תאושר?
כן. הנוהל דורש התחייבות מפורשת של האזרח הישראלי המזמין לדאוג לכל צורכי ההורה הקשיש אם הבקשה תאושר, ומתן הרישיון מותנה גם בהצגת פוליסת ביטוח בריאות בתוקף עבור ההורה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 26.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888