49% מול 18%: פער העוני שעיצב את קצבת הילדים
מחקר הביטוח הלאומי חושף את נתוני העוני שהובילו לחקיקה שהעדיפה משפחות מרובות ילדים בשנות ה-90.
עובדות מהירות
- ביולי 1994 חוקק החוק לצמצום ממדי העוני, שבמסגרתו הוגדלה קצבת הילדים לילד הרביעי ומעלה. החוק התבסס על הקשר הידוע בין מספר הילדים במשפחה למצבה הכלכלי: תחולת העוני בקרב משפחות עם ארבעה ילדים ויותר עמדה על 49 אחוזים, לעומת 18 אחוזים בלבד במשפחות קטנות, נתוני 2003 (עמודים 10-11 מתוך 45).
- הפער בולט גם כשבודקים את התמונה מהכיוון ההפוך: משפחות גדולות היוו רק 7.5 אחוזים מכלל האוכלוסייה בישראל, אך בקרב האוכלוסייה הענייה חלקן הגיע ל-17.9 אחוזים, כמעט פי שניים וחצי מחלקן היחסי באוכלוסייה הכללית (עמוד 11 מתוך 45).
- בבדיקות שנערכו בשנים 1996-1995 נמצא שב-1995 חלה, לראשונה מאז 1989, ירידה בתחולת העוני בישראל, במקביל לצמצום פער העוני היחסי. המגמה החיובית נמשכה ב-1996, אך התייצבה כבר ב-1997 ונוטרלה בהמשך בעקבות החרפת פערי ההכנסות ושחיקת ערך הקצבה (עמוד 11 מתוך 45).
- בנובמבר 2000 תוקן חוק הביטוח הלאומי בתיקון שכונה 'חוק הלפרט', ובו הוגדלה קצבת הילד החמישי ואילך ל-5 נקודות קצבה, לעומת 3.4 עד 3.75 נקודות קודם לכן. התיקון נכנס לתוקף בינואר 2001 ועלותו למדינה נאמדה בכ-470 מיליון שקל בשנה, במחירי 2001 (עמוד 11 מתוך 45).
מאחורי כל שינוי בסכומי קצבת הילדים עומד לרוב ויכוח ציבורי על מי ראוי לתמיכה. מחקר הביטוח הלאומי מראה שבשנות ה-90 הנתונים היו חד משמעיים: ככל שיש למשפחה יותר ילדים, כך גדל הסיכוי שהיא תהיה מוגדרת ענייה.
הפער שמצא המחקר מדהים בעוצמתו. בשנת 2003 כמעט מחצית מהמשפחות עם ארבעה ילדים ומעלה היו מתחת לקו העוני, לעומת פחות מחמישית מהמשפחות הקטנות. וכשבוחנים את זה מהצד השני, מתברר שמשפחות גדולות, שהיוו רק חלק קטן מכלל האוכלוסייה, היוו נתח גדול בהרבה מתוך האוכלוסייה הענייה. נתונים כאלה הם שהניעו את המחוקק, קודם בחוק לצמצום ממדי העוני מ-1994 ואחר כך בחוק הלפרט מ-2000, להגדיל דווקא את הקצבה למשפחות עם ילדים רבים.
אבל המחקר לא מסתיר גם את הצד הפחות מוצלח של הסיפור: ההשפעה החיובית על שיעורי העוני הייתה זמנית, ונשחקה תוך שנים ספורות. אם אתם משפחה מרובת ילדים ולא בטוחים שאתם מקבלים את כל מה שמגיע לכם מהביטוח הלאומי, כדאי לבדוק זאת לעומק. ב-For You נשמח לעזור לכם להבין אילו קצבאות והטבות רלוונטיות למשפחה שלכם, ולוודא שאתם לא מפספסים זכויות.
שאלות נפוצות
למה המחוקק בחר להגדיל דווקא את קצבת הילד הרביעי ומעלה?
כי הנתונים הראו שתחולת העוני במשפחות עם ארבעה ילדים ומעלה גבוהה בהרבה מאשר במשפחות קטנות, ולכן ריכוז התמיכה במשפחות הגדולות נועד לצמצם את ממדי העוני.
האם המהלך הצליח לצמצם את העוני לאורך זמן?
לפי המחקר הייתה ירידה בתחולת העוני ב-1995 וב-1996, אך ההשפעה החיובית נבלמה כבר ב-1997 בעקבות שחיקת ערך הקצבאות ועלייה באבטלה.
מהו חוק הלפרט?
תיקון לחוק הביטוח הלאומי משנת 2000 שהגדיל את קצבת הילד החמישי ואילך ל-5 נקודות קצבה, בעלות שנתית של כ-470 מיליון שקל למדינה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 09.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888