העירייה חייבה ליווי בהסעה גם אחרי שההורים הציגו חוות דעת רפואית, ומשרד החינוך שינה בעקבות זה את ההנחיה הארצית
ילדה בת 11 בחינוך מיוחד נדרשה למלווה מבוגר בהסעה, למרות חוות דעת רפואית שהיא יכולה לעלות ולרדת לבד. איך תלונה אחת שינתה הנחיה שחלה על כל הארץ.
עובדות מהירות
- לפי דוח נציב תלונות הציבור (דוח שנתי 46, לשנת 2019), בתו של המתלונן, שהייתה כבת 11 במועד הגשת התלונה, היא תלמידת חינוך מיוחד וזכאית להסעה לבית הספר וממנו; עיריית חיפה דרשה שמבוגר ילווה אותה בעלייה להסעה ובירידה ממנה.
- הדרישה התבססה על הנחיה שהפיץ אגף הסעות והצטיידות במשרד החינוך בנובמבר 2018, שלפיה תלמיד עם מוגבלות שטרם מלאו לו 12 שנים חייב ללוות אותו מבוגר בעלייה להסעה ובירידה ממנה, גם אם ההורים מוותרים על כך.
- המתלונן הציג לעירייה חוות דעת רפואית שלפיה בתו מסוגלת לעלות להסעה ולרדת ממנה באופן עצמאי, אך העירייה עמדה על דרישתה; לטענתו ההנחיה שרירותית ונוקשה, פוגעת בביטחונה העצמי של בתו ובעצמאותה, ולא מותירה מקום לשיקול דעת של ההורים.
- הנציבות הטעימה לפני משרד החינוך שמדובר בהנחיה גורפת שאינה מאפשרת לבחון כל מקרה לפי נסיבותיו.
- בעקבות פניית הנציבות בחן משרד החינוך את ההנחיה מחדש ותיקן אותה: לפי הנוסח המתוקן, גם תלמיד עם מוגבלות מתחת לגיל 12 יכול לעלות להסעה ולרדת ממנה בלי ליווי, אם הוריו ביקשו זאת בהצהרה בכתב שבה הם מאשרים שהתלמיד מסוגל לכך ומקבלים אחריות בלעדית לכל אירוע שעלול להתרחש, ומומלץ שהרשות המקומית תתייעץ קודם עם גורם פדגוגי או גורם אחר שמכיר את התלמיד.
הנחיה ארצית שנועדה להגן על בטיחותם של ילדים עם מוגבלות בהסעות לבית הספר, הפכה עבור משפחה אחת למכשול שפגע בעצמאות הבת ובשיקול הדעת של ההורים. דוח נציב תלונות הציבור לשנת 2019 מתאר איך תלונה אחת הובילה לשינוי הנחיה שחלה על כל הרשויות המקומיות בארץ.
חוות דעת רפואית מול הנחיה גורפת
בתו של המתלונן, שהייתה כבת 11 במועד הגשת התלונה, היא תלמידת חינוך מיוחד וזכאית להסעה לבית הספר וממנו. עיריית חיפה, שבה מתגורר המתלונן, דרשה שמבוגר ילווה את הבת בעלייה להסעה ובירידה ממנה, בהתאם להנחיה של משרד החינוך. המתלונן הציג לעירייה חוות דעת רפואית שלפיה בתו יכולה לעלות להסעה ולרדת ממנה באופן עצמאי, אך העירייה עמדה על דרישתה בכל זאת.
המתלונן טען שההנחיה שרירותית ונוקשה ואינה מותירה מקום לשיקול דעת של ההורים, וכי מעבר לקושי במציאת מלווה, ההנחיה פוגעת בביטחונה העצמי של בתו, בתחושת הערך שלה ובעצמאותה.
הנחיה אחת שחלה על כל ילד מתחת לגיל 12
בירור התלונה העלה שבנובמבר 2018 הפיץ אגף הסעות והצטיידות במשרד החינוך הנחיה לרשויות המקומיות, שלפיה תלמיד עם מוגבלות שטרם מלאו לו 12 שנים חייב ללוות אותו מבוגר בעלייה להסעה ובירידה ממנה, גם אם ההורים מוותרים על דרישה זו. כלומר, גם הורים שהיו בטוחים שילדם מסוגל לתפקד עצמאית לא יכלו לשנות את המדיניות ברמת המקרה הבודד.
הנציבות: הנחיה גורפת שלא מאפשרת לבחון כל מקרה לגופו
הנציבות הטעימה לפני משרד החינוך שמדובר בהנחיה גורפת, שאינה מאפשרת לבחון כל מקרה בהתאם לנסיבותיו. בעקבות הפנייה הודיע משרד החינוך שיבחן מחדש את ההנחיה, ובהמשך מסר שתיקן אותה.
ההנחיה המתוקנת: הצהרת הורים בכתב
לפי הנוסח המתוקן, גם תלמיד עם מוגבלות מתחת לגיל 12 יכול לעלות להסעה ולרדת ממנה בלי ליווי, אם הוריו ביקשו זאת. במקרה כזה ההורים מוסרים למנהל אגף החינוך ברשות המקומית הצהרה בכתב שלפיה התלמיד מסוגל לעלות להסעה ולרדת ממנה באופן עצמאי, והם האחראים הבלעדיים לכל אירוע שעלול להתרחש עקב כך. ההנחיה המתוקנת גם ממליצה שלפני קבלת ההחלטה תתייעץ הרשות המקומית עם גורם פדגוגי או כל גורם אחר שמטפל בתלמיד ומכיר אותו.
מה עושים אם אתם נתקלים בדרישה דומה
- אם ילדכם מתחת לגיל 12 ואתם סבורים שהוא מסוגל לעלות ולרדת מהסעה בעצמו, אפשר לבקש מהרשות המקומית לוותר על ליווי באמצעות הצהרה בכתב.
- כדאי לצרף חוות דעת רפואית או פדגוגית התומכת ביכולת העצמאית של הילד.
- סירוב גורף, בלי בחינה של המקרה הפרטני, עומד בסתירה להנחיה המעודכנת של משרד החינוך.
אם הרשות המקומית שלכם מסרבת ליישם את ההנחיה המעודכנת, אפשר לפנות למחוז הרלוונטי במשרד החינוך, ואם אין מענה, לנציב תלונות הציבור. ליווי בבירור הזכאות אפשר לקבל גם מעמותת פורYOU בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
הילד שלי בחינוך מיוחד ומתחת לגיל 12, חייבים מלווה בהסעה גם אם יש לו חוות דעת שהוא יכול לבד?
לפי ההנחיה המתוקנת של משרד החינוך, אם ההורים מבקשים בכתב ומצהירים שהילד מסוגל לעלות ולרדת מההסעה בעצמו, ומקבלים אחריות על כך, ניתן לוותר על ליווי גם מתחת לגיל 12. לפני ההחלטה מומלץ שהרשות המקומית תתייעץ עם גורם פדגוגי שמכיר את הילד.
איך מגישים בקשה לוותר על מלווה בהסעה?
לפי הדוח, ההורים מוסרים למנהל אגף החינוך ברשות המקומית הצהרה בכתב שבה הם מאשרים שהילד מסוגל לעלות ולרדת מההסעה באופן עצמאי, ומקבלים אחריות בלעדית לכל אירוע שעלול להתרחש.
הרשות המקומית שלנו מסרבת לוותר על ליווי גם עם הצהרה בכתב, מה עושים?
אפשר לפנות למנהל אגף ההסעות במחוז הרלוונטי במשרד החינוך, ואם אין מענה, לפנות לנציב תלונות הציבור, כפי שהוביל לתיקון ההנחיה במקרה שתואר בדוח.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 31.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888